永顺县松柏镇优质稻产业开发现状与发展对策

张永辉（永顺县农业局，湖南永顺416700；作者：ysliangyou@163.com）



永顺县松柏镇优质稻产业开发现状与发展对策

张永辉
（永顺县农业局，湖南永顺416700；作者：ysliangyou@163.com）

摘要：调研结果表明，永顺县松柏镇发展优质稻米产业，具有优越的自然资源，产业基础良好，市场潜力大。建议加大市场引导力度，发挥龙头带动作用，发展适度规模经营，强化政策支持，促进产业快速发展。

关键词：永顺县；优质稻；产业现状；发展对策

为进一步了解和掌握永顺县松柏镇优质稻产业现状，切实做大做强优质稻产业，带动农民增产增收。笔者深入永顺县优质稻核心产业基地――松柏镇大桥村等地，采取与镇领导、村干部、种植户座谈和实地查看等形式，对该镇优质稻产业的生产现状、存在问题和发展思路进行了调研。调查情况表明，松柏镇发展优质稻米产业，具有优越的自然资源，产业基础良好，市场潜力大。加快发展优质稻米产业，是实现永顺县粮食增产、农业增效、农民增收的重要途径。

1　优质稻产业发展的现状

1.1自然资源条件优越

1.1.1气候条件适宜

松柏镇位于永顺县东南部，属中亚热带山地季风性气候，具有温暖湿润、四季分明、冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、热量充足的特点，年平均气温16.4℃，无霜期286.4 d，年平均降水量1 365.0 mm，年日照时数1 306.1 h，太阳总辐射量92.7 kcal/cm2，光热条件适宜水稻的生长需求。

1.1.2土壤质地肥沃

境内土壤由板页岩、石灰岩、砂岩、河流冲积物等母质发育而成，分水稻土、菜园土、红壤、黄壤、黄棕壤、石灰土、紫色土7个土类。有机质含量35～50 mg/kg，pH 值6.1～6.5，全N 1.4%～1.7%，速效N 156～175 mg/kg，速效P 7.5～9.5 mg/kg，速效K 80～130 mg/kg，容重1.07～1.27g/cm3，土壤质地疏松肥沃，且富含硒元素，非常适宜高档无公害优质稻米品质的形成。

1.1.3水资源丰富

松柏镇水系发达，灌溉条件良好，有松柏水库、曹家湾水库等大小水库7座，有后溶、坝溶等山塘43个，有大小溪河5条，水质无污染，pH值在6.0～8.0之间，完全能够满足水稻生长对水量的需求。

1.2产业基础条件良好

1.2.1品种结构逐步优化

松柏镇优质稻推广起步早、发展快。2000年以来，县农业局开始在松柏镇进行优质稻引种与试验示范，先后引进新软粘13号、湘晚籼13号等高档优质稻新品种近20个，川香优系列、金优系列等中档优质稻新品种30余个。中、高档优质稻在该镇推广面积累计逾0.8万hm2，稻米品质不断提高。通过多年的努力，已储备湘晚籼系列、Y两优系列、玉针香、农香25等中、高档优质稻良种资源16个，为优质稻区域化、规模化种植打好了基础。

1.2.2栽培技术日趋成熟

在搞好优质稻新品种示范推广的同时，经过多年的探索与实践，总结、集成了一套完整的、适应当地生态环境条件的中高档优质稻米配套栽培技术体系。目前，以“稻鸭共育”、“稻鱼共生”、“灯光诱虫”为代表的生态无公害生产技术、优质稻保优高产肥水管理等技术日臻成熟，在松柏镇普及率已达到了65%以上。

1.2.3品牌优势较为明显

松柏镇优质稻生产历史悠久，生产的“松柏大米”有几十年品牌历史，“猛洞河”生态香米、“松香米”、“永农”生态香米等是周边吉首、张家界市场非常畅销的优质米品牌，其中“猛洞河”和“永农”牌生态香米已通过国家无公害产品认证。“永农”生态香米2011年荣获“中国中部（湖南）国际农博会金奖”，其大米产品畅销省内外，供不应求。

1.3农户种植热情较高

农民通过多年种植优质稻，一致认为优质稻是松柏镇农民发家致富较为理想和长远的特色产业。2013年松柏镇种植以“金优”系列、“Y两优”系列等优质稻768.8 hm2，占水稻种植面积的90.6%，收获中、高档优质稻0.51万t。2011年松柏镇市场稻谷收购平均价2.7 元/kg，2012年市场平均价2.8元/kg，2013年市场平均价2.9元/kg。松柏大米销售价格一路上涨，2013年大米市场销售价稳定在7.0～8.0元/kg，且货源远远不能满足市场需求，种植优质稻效益不断攀升，农户种植热情高涨。

1.4订单农业发展迅速

为进一步促进优质稻米产业健康稳定发展，2013年永顺县农业局与湖南省粮食集团金霞米业合作，在松柏镇建立高档优质稻订单基地66.6 hm2，收购优质稻谷315 t；与湘西湘谷粮油发展有限公司合作，在颗砂、石堤等乡镇建立优质稻订单生产基地666.6 hm2，收购稻谷2 400 t。2014年，湘西湘谷粮油发展有限公司继续加大原料粮订单生产，在松柏、颗砂、石堤、车坪等乡镇建立优质稻订单生产基地2 000.0 hm2，收购优质稻谷0.8万t，进一步做大做强优质稻米产业。

1.5政策扶持强力高效

永顺县是革命老区、国家级贫困县、农业部对口扶贫县，国家、省、州均有一系列的扶持“三农”及产业发展的优惠政策，加上永顺县把优质稻开发纳入了农业农村经济发展“十二五”规划，作为七大支柱产业之一进行重点发展，并在人力、物力和资金等投入方面予以大力支持。2014年永顺县获得中央财政现代农业发展资金项目支持，计划3年投资1 000万元建设以松柏镇为中心的湖南省永顺县优质稻综合产业园，同时整合涉农项目资金5 000万元重点开展基础设施建设，这些无疑是对松柏镇优质稻产业发展的鼎力支持。

1.6产业发展前景良好

1.6.1市场潜力广大

据统计，全国大约有60%的人口以大米为主食，年消费稻谷19 000万t左右，大城市80%人口有消费优质精米、营养米、健康米的能力和需求。近3年来，优质精米消费量年均增长8.0%，优质稻米市场需求前景广阔。为满足广大消费者对高档优质大米的需求，我国每年从泰国、越南等国进口大量高档优质米。现阶段，大力发展优质稻米产业，可以满足广大消费者对优质无公害大米日益增长的需求，具有十分广阔的前景和市场潜力。永顺县作为湘西州重要的商品粮基地，所产稻谷45%可作为商品粮销售，每年向市场提供商品稻米3.5万余t，主要销往古丈、保靖、吉首、张家界等市场。几个周边市场及永顺县共有城镇人口42.9万人，按人均年消费大米120 kg计算，年消费大米在10万t左右，市场潜力很大，仅靠永顺县远远不能满足市场的需要。

1.6.2推广前景远大

发展优质稻产业，能有效提高粮食综合生产能力，提高农业生产的整体水平，促进农业增效和农民增收，加快山区农民脱贫致富的步伐。大力推广水稻高产栽培技术、水稻病虫害绿色防控技术，能够减少10%～12%的化肥施用量，降低20%～25%的化学农药使用量，确保优质稻米产业得到可持续发展。可以进一步提高永顺县大米的产量和质量，为永顺县大米的创品夺牌，抢占省内外市场打下坚实的基础，其产品市场前景十分广阔，产业发展潜力巨大。

2　优质稻产业发展面临的问题与困难

2.1农田基础设施薄弱

松柏镇现有高标准农田706.7 hm2，仅占耕地面积的18.8%。绝大部分农田抵御自然灾害的能力不强，“靠天吃饭”的状况一时难以改变。加上农田基础设施建设滞后，基本农田、道路、水利等农田配套设施不完善，农业保障功能大大降低。

2.2从业人员素质较低

当前，农村有文化、懂技术、善经营的青壮年劳动力大量向非粮产业转移，从事粮食生产人员大多为妇女和老人，文化层次不高，劳动力资源不足，发展粮食生产缺乏劳动力和技术支撑。

2.3流转机制有待理顺

由于粮食生产比较效益不高，导致土地流转不畅，插花田大量存在，阻碍了粮食生产的规模化生产。因受“种田保口粮”的传统观念影响，少数农户宁愿田地抛荒也不愿把田地流转给大户实行规模经营，影响了产业化发展的进度和质量。

2.4加工条件亟需改善

永顺县稻米加工企业存在“厂家多、规模小”，“品牌多、名牌少”，“设备落后、精深加工少”等制约产业发展的不利因素。加工企业规模小，科技含量低，技术装备差，多数只进行简单的粗加工，加工企业精深加工的优质米的比例还不到2%，产业链条短，优质稻米产品包装差，质量档次不高，加工转化和增值不高，产品附加值低。

2.5品牌打造尚需推进

松柏镇优质稻通过无公害农产品认证的面积较少，绿色认证工作正在起步，有机认证亟待加强，与当前农产品市场“营养、绿色、有机、安全”的消费愿望和需求相比还有较大差距，产品走向市场、实现“农超对接”受阻。品牌宣传和保护工作较薄弱，品牌保护没有成为生产者和经营者的自觉行为。该镇优质稻品牌推广营销力度小，品牌资源挖掘不充分，市场和消费者对松柏大米认知程度还相对较低，产业效益没有得到充分发挥。

2.6龙头带动亟需加强

龙头企业规模偏小，联接基地规模少，参与产业的程度不高，带动能力不强，农业持续发展面临挑战。2013年11月13日成立的松柏镇溪州米业合作社，主要经营水稻种植、稻米精加工、稻米销售，但起步较迟，流转土地不多，自有基地面积不大，规模和实力都相对较弱，市场开拓能力和带动农户增收能力不强，抗御市场风险的能力也比较弱。

2.7农民信用意识淡薄

随着市场行情的变化，优质稻加工经营者或者抢收抢购，或者拒收拒购，农民待价而沽，各方之间缺少利益连接机制，经济行为随意性很大，影响了优质稻产业的稳定发展。个别农户见利忘义，不愿意履行订单合同，虽与收购商口头协商好收购价格，但等收购商的车辆装运时坐地起价，严重影响了永顺县优质稻产业品牌形象。

3　优质稻产业的发展对策

3.1实行区域布局

按照“根本在特色、做大在规模、做强在品牌、关键在提升”的基本思路，加快优质稻产业“一村一品”的发展，带动全县优质稻跨越发展。加强技术培训指导，大力推行优质稻标准化生产，加快标准化进程。进一步强化对外宣传力度，增强永顺优质稻的知名度，争取各级领导与社会人士的支持与参与。

3.2发展规模经营

以“服务百姓，提高收入，共同发展，双方共赢”为宗旨，重点扶持松柏溪州米业和黑米香蕉米业等合作社建设，集中土地资源，依法有序引导土地流转，发挥规模效益，解决销售困难、丰产不丰收的难题，探索农民增收、企业增效、互惠互利、共同发展之路。

3.3依靠龙头带动

引进龙头企业来投资兴业，促进龙头企业和专业合作社对接，鼓励龙头企业与农户开展订单合同、股份合作，建立长期稳定的优质稻生产基地。强化生产、管理与加工包装等环节的标准化、有机化程度，将产品销往省内外市场，提高增收能力和抵抗风险的能力。

3.4强化政策扶持

整合各类支农资金，并逐年加大县财政投入力度，集中扶持优质稻产业发展，鼓励和引导各类社会资本投资优质稻产业开发，形成多层次、全方位的集中投入协调机制，致力于开发“松柏大米”这一最具特色、最具竞争力和代表性的农业产品，让广大顾客领略神秘湘西富硒大米的无限魅力。

Development Situation and Strategies of Fine Quality Rice Industry in Songbai Town Yongshun County

ZHANG Yonghui
（Yongshun County Agriculture Bureau，Yongshun，Hunan 416700，China；Author：ysliangyou@163.com）

Abstract：The survey results showed that the development of high quality rice industry in Songbai Town，Yongshun County，has superior natural resources，good industrial base，market potential. It is suggested that we should intensify the market guidance，play a leading role，develop scale management，strengthen policy support，and promote the rapid development of rice industry.

Key words：Yongshun County；high quality rice；industrial status；development strategy

中图分类号：S511

文献标识码：A

文章编号：1006-8082（2016）02-0107-03

收稿日期：2015-08-20