利用区位优势探索森林旅游 助推洪崖山林管局转型发展



利用区位优势探索森林旅游助推洪崖山林管局转型发展

党的“十八大”把生态文明建设提升到国家“五位一体”建设的战略高度，明确提出以生态文明建设为基础，努力把我国建设成为人与自然、人与人、人与社会和谐共融、良性循环、持续发展的生态文明国家。这个蓝图吸引了国内外的眼球，成为人们关注的焦点与热点。这为包括旅游业在内的各行业指明了新方向,提出了新要求。生态旅游建设迎来了前所未的发展机遇。

1　洪崖山林管局现状

河北省洪崖山国有林场管理局位于河北省保定市易县，总面积6.7万亩，森林覆盖率72%，其中林地面积6.6万亩，林地面积中公益林面积4.23万亩。洪崖山林管局现有在职职工116人，离退休职工80人。单位经费形式为财政性资金定额或定项补助。洪崖山林管局下属三个直属林场，其中洪崖山林场和葫芦峪林场分别位于易县流井乡豹泉林区和建新村林区，毗邻洪崖山景区和千佛山森林公园，森林资源丰富，区位优势明显。洪崖山林管局承担着维护6.6万亩森林资源安全的重要任务，这6.6万亩山林即是林区宝贵的生态资源，也是重要的生态安全屏障。

洪崖山林管局经费来源除财政拨款以外，很大一部分需要单位自行创收，由于基础差，底子薄，单位每年的经营收入不足于弥补人员经费缺口，还需要依托造林、抚育等项目的实施才能解决人员经费缺口问题，单位负担非常重，目前只能维持运转。如果再不寻求新的经济增长点和新的创收渠道，随着社会经济的迅速发展，职工工资水平的不断上涨，靠传统的、单一的苗木经营模式将无法解决洪崖山林管局未来人员经费缺口问题，这一问题也将成为制约洪崖山林管局发展状大的严重问题。随着国有林场改革步伐的不断深入，加快国有林场转型发展也迫在眉睫。

2　林业生态建设的外部环境

十八大以来，习近平总书记就林业生态建设先后做出了“森林是陆地生态系统的主体，是人类生存和发展的重要生态保障”“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”“林业要为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件”等一系列重要论述。特别是1月26日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十二次会议时，强调指出，森林关系国家安全，并作出着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园的重要指示，赋予了林业前所未有的新使命，是加快林业改革发展的根本指针。

2015年3月，中共中央、国务院印发了 《国有林场改革方案》和 《国有林区改革指导意见》，使我国的森林资源管护和生态环境改善进入了一个全新的阶段，保护森林和生态是建设生态文明的根基，保护生态成为国有林场和国有林区的工作重点。

3　森林公园建设和森林旅游发展前景广阔

森林具有文化、保护、游憩、保健等多种功能，森林文化作为中国传统文化的有机组成部分，在数千年的传承和发展中，以朴素唯物辩证法和实用价值观渗透到人们的世界观、宗教信仰和思维方式中，以不同的形式融入人们的衣食住行、社会生活中，以不同的精神文明体现在林业科技进步和产品革新中。

如今，森林公园已经成为传播生态文化、弘扬生态文明的重要阵地。游客通过在森林旅游过程中陶冶性情，进而热爱自然、保护自然。因此，加快森林旅游的发展，能够满足人们日益增长的精神文化生活的需求，让更多的社会公众有亲近自然、认识自然、享受自然的机会，这也有利于普及生态知识、传播生态文化，有利于进一步弘扬生态文明理念，提高人们建设生态文明的自觉性和积极性，有利于创造出更多的生态文化产品和成果。

一直以来，森林旅游的发展都紧紧围绕“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”这一中心展开，此举增强了森林旅游业的发展活力，成为林业经济发展新的增长点，为构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系作出了积极贡献。

目前，以森林公园为依托发展起来的森林旅游业，已经成为人们工作之余的新的休闲方式。森林旅游业正处在从“观光旅游”向“休闲度假旅游”的过渡时期，森林具有的净化空气、屏蔽噪音和高温、释放负氧离子和杀菌素等功能，使森林旅游在休闲度假旅游中拥有独特优势。依托森林自然特色而开展的远足、登山、漂流、科普教育等森林旅游活动具有较强的参与性，顺应了旅游发展的潮流。

4　依托当地旅游资源和区位优势发展森林旅游

2016年，河北省首届旅游业发展大会确定在保定市涞源、涞水、易县召开，保定作为全省首个国家级旅游业改革创新先行区，围绕“新景区、新业态、新未来”主题，依托野三坡、白石山、易水湖、狼牙山、清西陵等高品质旅游资源，以山地旅游度假为核心功能，融合乡村休闲、运动、文化体验、商务会议、亲子教育、景区观光等多种功能于一体，按照—环(太行风景道游憩环)、两带(拒马河游憩带、易水河游憩带)、三片(大野三坡众创文化示范区、易州康养文化度假区、涞源山地休闲度假区)的规划设计，将京西百渡休闲度假区建设成为国内一流、国际知名的山地旅游休闲度假目的地。

随着京津冀协同发展战略的深入实施，保定作为“中部核心功能区”，将会有更多的京津战略投资者来保投资，为推动保定旅游业发展增强动力、注入活力；将会有更多的人流客流涌向保定，为保定旅游业发展提供广阔市场。

洪崖山林管局位于河北省保定市易县，依托易县的旅游资源和区位优势，发展森林旅游，以“资源增长、职工增收、活力增强、队伍稳定”为目标，扎实抓好国有林场改革各项工作。健全职工转移就业和社会保障体制，确保森林资源持续增长，林区民生持续改善；积极发展林下经济，打造生态旅游新亮点，推动产业转型，盘活林场经济，助推洪崖山林管局转型发展。

074200河北省洪崖山国有林场管理局陈会敏