通渭县种植业发展现状及发展建议

张蓉（甘肃省通渭县农业技术推广中心，甘肃　通渭　743300）

通渭县种植业发展现状及发展建议

张蓉
（甘肃省通渭县农业技术推广中心，甘肃通渭743300）

从通渭县农作物种植结构、经济效益等方面分析了当前农业生产中存在的问题；提出了以项目为支撑、以农业机械化建设为重点、以结构调整为突破、以土地流转为手段、以发展中药材种植为导向、以解放思想为先导的农业发展建议。

通渭县；种植业；建议

通渭县位于甘肃省中部，海拔1410～2521m，年均气温7.7℃，年降水量约380mm，年蒸发量1700mm以上，无霜期120～160d，日照时数2100～2430h，农业人口40.58万人，占总人口的88.6%。地处黄土高原丘陵沟壑区，植被稀少，水资源奇缺，水土流失严重，十年九旱。总面积2912.97km2，详查耕地面积为232.2万亩，人均占有耕地面积5.7亩，是典型的雨养农业区。

一、全县种植业发展现状

长期以来，通渭县农业生产以种植冬小麦、豆类等传统的夏粮作物为主，产量不足100 kg/亩，广种薄收。一般年景因干旱减产15%～20%，干旱年份减产50%～80%，甚至绝收，农业生产处于大旱大灾、小旱小灾，年年受灾、年年抗旱的被动局面，致使农业生产效益低下。“十一五”以来，通渭县委、县政府立足于“十年九旱、十年九灾”这一基本县情，坚持结构抗旱、技术抗旱，成功引进推广了以秋覆膜为主的全膜双垄沟播技术，促进了农业种植结构调整，取得了显著的增产增收效果，探索出了一条依靠科技支撑调整农业结构，有效规避自然灾害，发展旱作高效农业，促进农业增效和农民增收的新路子。境内种植作物的有玉米、马铃薯、冬小麦、胡麻、莜麦、扁豆、豌豆、苦荞、蚕豆、糜子、谷子、中药材（党参、柴胡、黄芪、黄芩）等十余种之多，其种植业呈现以下特点：

（一）耕地面积大，种植种类多

全县粮食作物（玉米、马铃薯、小麦）种植面积占总种植面积的79.83%，产量占粮食总产量的93.53%；油料作物（胡麻）种植面积占总种植面积的13.48%，占粮食总产量的2.81%，；小杂粮（莜麦、扁豆、豌豆、蚕豆、苦荞、糜子、谷子）种植面积占总种植面积的3.88%，产量占粮食总产量的1.86%。

（二）粮食作物多，经济效益小

农作物种植面积为185.4万亩，农作物生产总纯收益为84 606万元。其中粮食作物种植面积为148万亩，纯收益为64 670万元，占种植业总纯收益的76.44%；油料作物（胡麻）种植面积为25万亩，纯收益为7 000万元，占种植业总纯收益的8.27%；小杂粮种植面积为7.2万亩，纯收益为3 214万元，占种植业总纯收益的3.8%。

（三）主导产业少，农民收入低

农业生产以种植玉米为主要经济来源，且几乎都以初级产品出售，经济效益低下。胡麻仅以自给自足为主，形不成商品。近年来发展较好的中药材（党参、柴胡、黄芪和黄芩种）种植面积也不足6万亩，虽然其经济效益好，但受制于市场因素，其投资风险更大。

二、存在的问题

“十一五”以来，尽管在实施全膜双垄沟播沟播技术的带动下，农业生产得到了较快发展，全县面貌发生翻天覆地的变化，但与周边县区相比，我县农业仍然是弱势产业，产业发展受地域条件的制约，规模小、产品少，品牌效应不突出，突出表现在以下几个方面：

（一）资金缺乏，科技成果应用低

旱作农业的发展必须把科技摆在首要位置，以科技为支撑，加大技术创新力度，集成抗旱技术，依靠科技主动抗旱，大力推广科技成果应用力度。但是受到资金短缺限制，农业科技成果难以大面积推广应用，导致农产产量低、品质差、商品化率低。如：先进的农业机械、脱毒种薯、优质小麦、小杂粮、中药材良种等难以大面积推广应用。

（二）基础条件薄弱，发展受限制

全县梯田面积少，仍有40%的耕地是山坡地，水土流失严重，地表腐质土层瘠薄，作物立地条件极差，且大部分农田道路不通，生产极为不便。全县以山地黄绵土为主、黑垆土有零星分布。土壤肥力总体处于偏低水平，大部分耕地为中低产田，农作物产量低下。

（三）种植结构单一，收益不明显

全县粮食产量在正常年景可稳定保持在60万吨左右，单产为380公斤/亩、产值仅为456元/亩，人均纯收入为2 084.9元，占农民人均纯收入的48.02%（2014年底农民人均纯收入达到4341.7元）。蔬菜、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低，特别是像苦荞、豌豆等优势产品产量低。由于农民增收渠道狭窄，主要靠农业生产和外出务工，产品的市场化、商品化程度低，没有优势产业、导致人均增收幅度小，增收缓慢。

（四）土地资源闲置，优势未发挥

全县人均耕地面积大，高于周边县区耕地，有个别农户的实有土地面积达到50亩以上。但是，大部分农户由于劳力不足、生产方式落后，大部分农户采用两年轮种的方式进行耕种，致使部分土地空闲，没有被有效利用，加之种植结构还没有彻底转变，种植作物产量低，土地的收益率和回报率低。虽然川地和梯田地占比较大，但机械化水平低下，机械耕作面积仅占20%左右。

（五）养殖发展滞后，饲草浪费多

尽管全县玉米种植户均种草面积在10亩以上，但由于大牲畜饲养量少，大量的饲草没有转化和利用，绝大多数农户所种的玉米秸秆等饲草因牲畜吃不完而常年堆积，发霉变烂。大多数区域推广了全覆膜玉米种植，大量的玉米秸秆当柴烧掉或低价出售给了外地草贩，造成饲草严重浪费。

（六）思想观念落后，发展不主动

近年来，在县委县政府正确引导下，全县部分群众的思想观念发生了转变，但仍然有一些群众观念保守，怕担风险、怕冒尖的思想严重存在。同时，由于留守农村的劳动力多是妇女和老人，这些劳动力年龄偏大、文化程度偏低，科技意识淡薄，习惯于老经验、老办法，缺乏种植技术，使得农业生产后劲不足。

三、发展建议

（一）以项目为支撑，不断加大农业生产资料投入

由于农业生产资料价格不断提高，农民在农资上的投入成本逐年加大，影响了农民种植粮食的积极性。建议以项目为支撑，加大农业生产资料投入和中低产田改造（如：提高地膜、玉米、马铃薯等良种补贴标准），同时扩大高产创建范围和作物种类，进一步提升农业科技的应用水平。

（二）以农业机械化建设为重点，不断扩大机械耕作面积

全县有60%的耕地可用机械作业，由于受到资金限制，机械投入严重不足，劳动产出率极为低下。因此，只有依托项目支持，加大农机具购置补贴力度，提高机械化作业面积，不断加快推广先进农业机械，提高农业生产效率，降低农业生产成本，才能保证旱作高效农业的有效实施。

（三）以结构调整为突破，全力推进农业产业化经营

结构调整在全县已初见成效，但要彻底转变传统农业的生产方式，仍然是一项长期的、艰巨的任务。要坚持以市场为导向、以科技为支撑，引导并教育广大群众加大农业结构调整力度，走种养结合、农业产业化经营的发展之路。要压缩小麦种植面积、增加马铃薯良种繁育和小杂粮（苦荞）面积，推进马铃薯、小杂粮向集约化、产业化发展。

（四）以土地流转为手段，实现土地集约化经营

完善农村土地流转机制，加快农村土地流转，用活农村土地，有利于加快农村劳动力转移，带动农民收入持续增长；合理调整农业产业结构，优化社会资金和资源配置，是发展优质、高效、生态农业，促进农村经济可持续发展的重要条件；要大力发展以牛羊育肥为主的草食畜牧业，加快草畜转化，加大新品种引进、推广和繁育力度，改造圈舍，推广饲料青贮、氨化技术，不断抓大养殖规模，走千家万户种草养畜、“小规模、大群体”的发展路子，进一步延伸农业产业链条，提高农民收入。要把农业产业结构调整同农村能源建设、生态建设、环境建设结合起来，发展“玉米+养畜+沼气”的循环农业经济，提高农业生产的综合效益。要根据农业销售的实际困难和群众的愿望，扶持组建协会，培育群众营销队伍，提高农业生产的组织化程度。

（五）以发展中药材种植为导向，发挥地域资源优势

通渭县地处甘肃省中部，土层深厚，种植中药材有着得天独厚的自然条件和地理优势。目前，有数家制药企业已建成投产。企业集种苗繁育、药材种植、饮片加工、外贸销售为一体，为定单中药材种植项目奠定了坚实的基础。建议加大中药材种植面积，提高农民收入。

（六）以解放思想为先导，努力提高农民的科技水平

要继续深入推进解放思想，通过宣传教育、现身说法、采取就地培训、分类培训、或组织外出参观等方式，教育引导群众彻底破除落后思想观念的制约，进一步调动调整农业结构的自觉性和主动性，切实加大对农民实用技术的培训力度，使农民真正掌握种植技术和养殖技术，成为懂技术、善经营、会管理的新型农民。

（编辑：魏翔）

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1673-9019（2016）18-0027-02

2016-6-6

张蓉（1976-），男，甘肃定西人，高级农艺师，主要从事农业技术推广工作。