基于转型发展视角的新建本科院校师资队伍现状研究

束仁龙

（池州学院 音乐与教育学院，安徽 池州 247000）

基于转型发展视角的新建本科院校师资队伍现状研究

束仁龙

（池州学院 音乐与教育学院，安徽 池州 247000）

新建本科院校现有师资队伍与以前相比有了很大的改观，但在转型发展背景下教师数量仍显不足，师资结构仍欠合理，双师建设仍需加强，教师培训仍存问题。师资问题已成为众多新建本科院校发展的”瓶颈”。基于此，应该认真分析原因，结合转型发展的背景和学校办学定位，通过转变师资观念、完善师资制度、加强双师建设和提高教师培训效果等途径来加强师资队伍建设。

新建本科院校；师资；转型发展

1　问题的提出

随着社会经济和高等教育改革的快速发展，1999年以来，我国在原有专科院校或高职院校的基础上新组建了一批本科院校，此类院校约占全国普通高校的三分之一，且绝大多数位于地市级城市，多定位于服务地方经济社会发展，称之为新建本科院校。经过十几年的发展，这批高校虽在办学硬件建设方面得到了一定的改善，但在办学软件尤其是教师队伍建设方面仍然存在诸多不足，成为学校发展的”瓶颈”。基于此，通过调查摸清目前新建本科院校教师队伍现状，以便采取切实可行的建设措施，对于此类院校教师队伍健康发展和学校可持续发展有着一定的现实意义。

2　对象与方法

2.1研究对象

本研究选取A省5所新建本科院校300名教师进行问卷调查（每所学校60名）。其中男教师160名，女教师140名；教授20名，副教授70名，讲师100名，助教90名，其他20名；博士40名，硕士230名，其他30名；50周岁以上20名，40-50周岁50名，30-40周岁100名，30周岁以下130名；文科类110名，理工类130名，体艺类60名。同时选取20名教师（每校4名，男女各半）进行访谈。

2.1研究方法

（1）问卷调查：调研当前新建本科院校师资现状。2015年9-11月期间，用自编的《新建本科院校师资现状调查问卷》，对A省5所代表性的新建本科院校的教师进行问卷调查，发出问卷300份，回收问卷274份，有效问卷263份，有效回收率为87.7%。

（2）访谈：我们用自编的《新建本科院校师资建设访谈提纲》对20名教师进行了访谈，访谈结束后，对访谈资料进行了归纳整理与分析。

3　结果与分析

调查显示新建本科院校现有师资队伍与以前相比有了很大的改观，但由于办学基础薄弱、建设理念滞后、经费投入不足等多种原因，致使师资问题仍然成为学校转型发展的羁绊。

3.1教师数量虽有一定的增加，但仍显不足

新建本科院校建本以来，在校生数持续增长，规模不断扩大，专任教师数也相应增加。虽然各个学校每年都引进一批硕博士研究生，但仍然难以弥补学生数快速增长带来的教师缺口，生师比仍处于不合格状态。根据国家本科教学水平合格评估的要求，生师比不能高于18：1。据统计，全国本科高校平均生师比2013年为17.71：1，2014年为17.73：1，［1］而A省5所新建本科高校2013年平均生师比为20.32：1，2014年为20.41：1，生师比高于全国平均水平。访谈得知，多数教师特别是青年教师的教学任务重，这不仅不利于教师的专业发展，而且严重影响了学校的教学质量，降低了人才培养质量。

3.2师资结构虽有一定的改善，但仍欠合理

师资结构是衡量新建本科院校办学水平的重要指标，反映了一所新建本科院校教师队伍的整体面貌和总体实力，它主要包括年龄结构、学历结构、职称结构和学缘结构等。通过对A省5所学校的调查发现，目前新建本科院校师资结构与过去相比，虽然有了一定的改善，但仍欠合理。

（1）年龄结构不合理。近几年，由于在校生规模不断扩大，各新建本科院校均引进了一批青年学子充实到教师队伍，缓解了教师数量不足带来的压力，也使教师队伍年龄结构发生了较大变化，青年教师所占专任教师的比例增大，趋于年轻化，有的学校呈现超年轻化态势。例如，C校2015年35周岁以下青年教师占专任教师的比例为54.8%。一方面，青年教师精力充沛、思想活跃、创新意识强，但毕竟工作时间短，经验不足，教学能力较为薄弱；另一方面，断层现象较突出，C校2015年数据统计显示：45周岁及以下教师占专任教师的比例为81.5%，45周岁以上50周岁及以下的教师占专任教师的比例为7.2%，50周岁以上55周岁及以下的教师占专任教师的比例约为10.0%，50周岁以上的教师占专任教师的比例约为1.3%。由此可见，新建本科院校师资年龄结构很不合理。

（2）学历结构不合理。师资队伍学历结构是指不同学历的教师在教师队伍中的分布状况及其比例关系。教育部印发的《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》要求教学为主的本科高等学校研究生学历专任教师要达到60%以上。调查结果显示，从教师的学位角度看，定位于教学型的新建本科院校教师拥有硕士及以上学位人数占专任教师的比例都比较高，均超过了60%，有的学校达到了85%；从教师的学历角度看，教师拥有研究生以上学历人数占专任教师的比例过低，与教育部的规定还存在着一定的距离。例如，C校2015年，研究生以上学历人数占专任教师的比例为57.5%，与规定的最低要求还差2.5个百分点。可见，新建本科院校师资队伍学历结构从整体上来看偏低，处于不合理状态。

（3）职称结构不合理。师资队伍职称结构是指教师队伍中不同职称的教师数量构成状况及其比例关系，它在一定程度上反映了学校教师队伍的整体学术水平。从调查情况来看，新建本科院校中级及以下职称的教师所占比重偏大，高级职称所占比例偏小，结构不合理。这主要是学校虽扩招了学生，但教师编制却控制得很严，多年未变。据此核定的高级职称教师数也未增加，这样使得众多的符合高级职称晋升条件的教师原地踏步。为解决生师比问题，新建本科院校不得不采用人事代理模式引进大量的青年教师，没有高级职称评审权的新建本科院校只能依据标准自主评审聘任中初级职称教师，使得中初级职称教师数不断增多。此外，重“学术评审”轻“应用评审”，以及职称评聘过程中的各种非标准式的不当操作也是导致师资队伍职称结构不合理的重要原因［2］。

（4）学缘结构不合理。所谓师资队伍的学缘结构是指教师毕业来源的构成状况，通过对调查的新建本科院校师资状况的分析，发现其教师学缘结构不合理，来源于同师傅、或同校、或学校所在地籍贯的教师较多，导致了教学、科研、应用服务等上的“近亲繁殖”严重、“同质性”较强，缺乏创新。

3.3双师建设虽有一定的成效，但仍需加强

新建本科院校转型发展为应用型本科院校，其教师队伍建设最为关键的是需要大量的合格的“双师型”教师。从调查的情况来看，近几年，由于各校的重视，采取了一些较为有效的措施，“双师型”教师数量有了一定的增加，但是仍显不足，应用型特色不突出，建设力度不够。例如，C校的“双师型”教师数不足专任教师数的四分之一，这与新建本科院校转型发展为应用型本科院校师资队伍建设的要求相差很大，这是其一。其二，有些新建本科院校在转型发展中，对“双师”的理解较为偏颇，认为只要拿到了职业（行业）技能资格证书或在企业挂过职锻过炼的教师就是“双师”，这种偏颇的认识导致了“双师”认定过程中重证书轻能力，重形式轻实际等问题。其三，青年教师理论基础较好，研究意识与能力较强，但联系实际及动手能力较差，应用能力较为欠缺，为适应学校转型发展，将其打造成“双师”的任务较为艰巨。

3.4教师培训虽有一定的效果，但仍存问题

教师培训是优化教师学历结构、学缘结构和学科结构等的重要途径，也是教师吸收新知识、开阔新视野、提高创新能力的重要载体［3］。近年来，新建本科院校在教师培训方面加大了力度，取得了一定的效果，为师资队伍整体素质提升奠定了基础。但是问题仍存在，主要表现为：一是培训理念滞后，以“人”为中心的培训理念没有真正树立起来，未能充分考虑到教师的实际情况，完成任务式的培训理念仍存在，创新不够。二是培训形式较为单调，缺少多样化，主要是岗前培训、学历（学位）进修和访学，单科进修、短期培训不是很多，显得较为单调。三是转型发展背景下新建本科院校教师培训理应注重教师的实际操作和动手能力的培训和培养，突出应用性，但实际上不少学校偏重学术性知识的培训，应用能力培训较为欠缺。四是教师培训经费不足，工学矛盾突出。

4　结论与建议

4.1结论

转型发展背景下新建本科院校师资队伍建设取得了一定的成效，但存在的问题也较为明显。问题主要表现为教师数量不足，生师比偏高，教师教学任务重；师资的年龄结构、学历结构、职称结构和学缘结构不尽合理；“双师型”教师数量较少，质量还有待于提高；教师培训理念显得较为滞后，培训形式单调，应用性突出不够，培训经费有限和工学矛盾突出等。这从一定意义上制约了学校的转型发展。

4.2建议

基于新建本科院校师资队伍存在的问题，我们应该认真分析原因，结合转型发展的背景和学校办学定位，采取相应的措施。

（1）转变师资观念。新建本科院校多处于地级市，办学时间不长，与外界沟通交流有限，办学观念尤其是师资观念，受传统办专科观念影响较大，认为现有师资水平还可以，教师经验丰富，追求教师数量增加，忽视教师质量提升，影响了师资队伍健康发展。“观念是现实在人们意识中的反映，观念的改革必然会导致行为的变化”［4］。新建本科院校转型发展为应用型本科院校师资转型最为重要，其观念转型是第一位的。一要树立师资队伍建设核心地位的观念。学校转型发展涉及方方面面，能否顺利转型，其中最为关键的是师资。只有确立了师资队伍建设的核心地位，才能在诸多的事务中抓住重点，才有可能建设一支师德高尚、结构合理、质量优良的师资队伍。二要树立以教师为主体的观念。教师是新建本科院校转型发展之本，只有赢得教师，才能赢得转型发展。三要树立改革开放的观念。转型发展不能因循守旧，要打破常规，放眼未来，敢于创新［2］。

（2）完善师资制度。新建本科院校办学历史较短，在摸索中发展，制度建设滞后严重，有的学校不少制度特别是师资建设方面的某些制度仍然沿用专科学校的制度，修订缺失；或不顾自身办学定位盲目复制国内名牌本科高校师资制度，追求“高大上”，这显然与新建本科院校转型发展对师资的要求不相适应。因此，必须联系实际修订完善师资制度。

首先，完善教师职称评审聘任制度。职称制度包括评审和聘任两方面。尽管新建本科院校已建立了教师职称评审聘任制度，但调查显示，“重评审、轻聘用，重结果、轻过程，重科研、轻教学，重数量、轻质量，重理论、轻应用”等问题仍然不同程度存在。职称评审与职务聘任的关联主要有评聘结合、评聘分离、以聘代评三种模式［5］。调查发现新建本科院校教师职称评审聘任采用的均是评聘结合模式，这种模式在编制紧张的高校会很大程度上挫伤青年教师积极向上的热情，也容易造成“功成名就”教师“休息养老”。实行评聘分离或以聘代评应该是教师职称评审聘任制度改革的主导方向，应该尽快实施。同时，现有的职称评审标准没有分类，导致评审过程中转型发展背景下新建本科院校教师的“应用、教学、地方”等特征受到的重视不够，为此，职称评审标准应该分类。

其次，完善教师考核评价制度。教师考核评价工作是高校师资队伍建设的重要内容，科学合理的教师考核评价，不仅为教师的职务晋升、聘任等提供依据，而且有助于调动教师工作的积极性。新建本科院校一般定位于教学型高校，在转型发展背景下，应用性是其重要特征，教师考核理应注重教师的教学能力、应用技能和社会服务活动等方面的内容。但是在具体的实践过程中，教师考核方式单调、内容单一，过分强调教师的科研能力，忽视了教师的应用服务技能。所以教师考核评价要加以完善。一要完善教师考核评价指标体系，注重实践，突出应用性和社会服务技能；二要探索符合本校实际的可操作性的绩效考核办法；三要力求评价主体多元化，注重评价过程，用好评价结果，多角度多途径多方法综合考察和评价教师；四要体现以人为本的指导思想，防止制度文本的“霸语话权”。

第三，完善人才引进制度。基于转型发展背景联系新建本科院校的实际，依据师资队伍建设规划，完善人才引进机制，注意优化师资队伍的学历、职称和学缘结构。同时，建立柔性引进师资的相关制度，聘请具有职业（行业）背景和从业经历的应用型教师。对引进的人才应做到“人尽其才，才尽其用”。

此外，还要根据学校办学定位、教师队伍现状和学科（专业）建设的实际，制定针对性和实效性强的教师进修制度。

（3）加强双师建设。新建本科院校转型发展为应用型本科院校需要众多的合格的“双师型”教师，它是学校转型发展的重要保证。一要使人们克服对“双师”理解上的偏差，认识到“双师”建设的重要性和紧迫性，根据实际，制定有别于高职院校的“双师”标准，重实际、重能力，切实做好“双师”认定工作。二要多渠道、多路径、多措施筹措资金，确保“双师”建设经费落实到实处；三要大力进行教学改革，加强实践教学环节，提高教师的专业实践能力，强化教师的应用技能。四要鼓励教师特别是青年教师到企事业单位挂职锻炼或顶岗培训，支持教师参加国家职业资格培训和考试等，努力引导教师自我转型。

（4）提高培训效果。新建本科院校转型发展要求教师培训必须转变传统的完成任务式的教师培训观念，与时俱进，树立先进的培训理念，以教师发展为本，多从教师的角度考虑：培训什么？如何培训？基于地方及本校教师的实际情况，争取地方政府和上级主管部门的支持，增加教师培训经费，拓展教师培训模式，丰富教师培训内容，加强应用技能培训。教师培训要设法激发教师参加培训的热情，调动教师参加培训的积极性，把“自主培训”［7］与“他主培训”较好地结合起来。特别是要加大对青年教师培训的力度，注重培训的针对性，努力提高教师培训效果。

［1］教育部.全国教育事业发展统计公报［EB/OL］.［2016-03-10］. http：//www.moe.gov.cn/.

［2］刘志英.新建地方本科院校师资队伍建设研究［D］.开封：河南大学，2010.

［3］黄莺.加强高校师资队伍建设和管理的几点思考［J］.浙江科技学院学报，2003（2）：124-127.

［4］于睿.地方高校师资队伍建设研究［D］.武汉：华中师范大学，2007.

［5］陈改娜.大学教师职称评审模式探析［D］.湘潭：湘潭大学，2011.

［6］束仁龙.新建应用型本科院校青年教师专业自主发展研究［J］.成人教育，2014（12）：69-70.

［责任编辑：余义兵］

Current Situation of Teaching Staff in New University Based on Transformation Development

Shu Renlong
（College of Music and Education，Chizhou University，Chizhou Anhui 247000）

The teaching staff in the new university has improved a lot，but in the context of transformation，the quantity of teachers is insufficient，and the faculty structure is irrational，and double qualified teachers and teach⁃er training should improve，which are the barriers of the development of new universities.Therefore with the con⁃text of transformation and university orientation，teaching staff construction should be strengthened by transform⁃ing the idea of teaching staff，perfecting teacher system，improving double qualified teachers and teacher training effect.

New University；Teaching Staff；Transformation Development

G645

A

1674-1102（2016）03-0118-03

10.13420/j.cnki.jczu.2016.03.0030

2016-03-18

安徽省哲学社会科学规划项目（AHSKY2015D149）；安徽省高校省级质量工程项目（2015gxk080）；安徽高校优秀青年人才支持计划重点项目（gxyqZD2016364）；池州学院研究中心项目（XKY201501）；安徽省高等学校省级教学研究委托重大项目（2012YZD13W）。

束仁龙（1966-），男，安徽桐城人，池州学院音乐与教育学院副教授，硕士，主要从事教师教育和高等教育研究。