农业高技能人才培养对区域经济发展贡献研究

2016-03-29蔡平

吉林农业 2016年13期

关键词：区域经济发展研究

蔡平

（南通科技职业学院，江苏南通 226007）

农业高技能人才培养对区域经济发展贡献研究

蔡平

（南通科技职业学院，江苏南通 226007）

摘要：区域经济在促进一个国家的整体经济发展中发挥着不可替代的作用，同时区域经济的发展也是推动经济全球化的一个重要因素。大量研究表明，区域经济的发展受许多因素的影响，其中农业高技能人才对区域经济发展的促进作用十分明显。由于高技能人才培养与区域经济发展有密不可分的关系，故要想很好的发展区域经济，首先要对农业高技能人才进行高质量的培养。本文对我国的农业发展现状、培养农业高技能人才的策略和农业高技能人才培养对区域经济发展贡献等方面进行具体的分析。

关键词：农业高技能人才培养；区域经济发展；研究

1对于农业高技能人才和区域经济发展情况的分析

农业高技能人才队伍建设和农业发展目前为止还不符合现代要求，自改革开放以来，以努力把加强农业科技人才队伍建设的中央精神付诸于实践，以“促进农业”和“科学与教育”为目标，经过有关人员对农业现况的分析，农业高技能人员是农村发展的支柱，进而是区域经济发展的的基本要求。但目前的农业高技能人才队伍还不够强大，给区域经济的发展带来的促进作用还不强。在这种情况下，为了区域经济的发展，对农业高技能人才的培养提出了新的要求。而农业高技能人才阻碍区域经济的发展的影响因素主要表现在以下几个方面。

1.1农业技术缺少创新战略

农业创新战略是实现创新投入的关键因素，因此采取不同的策略可能会带来不同的创新绩效。为此，我们探讨了两种创新战略，即渐进式创新战略和创新突破战略。调查结果表明，主要采用渐进式创新模式，而中国企业在创新模式主要是基于渐进式创新模式，对技术突破创新仍然很低。故要想在农业科技方面取得新的进步，需要我们积极调整创新战略模式，有针对性的促进农业高技能人才的培养。

1.2专业结构不合理，配置不能得到合理的分配

就专业结构来看，粮食、园艺、植物保护等传统的专业人才所占比例较多，随着现代农业的发展，真正使用农业科技去发展农业的人才屈指可数，导致传统农业依旧占据农业总体很大一部分，新型农业技术不能及时应用到位。从学历职称结构上来看，低学历，低职称人员更多。从年龄结构比例上来看，“断层”现象普遍，具体表现为专业技术人员老龄化严重。在人才配置方面，农业技术人员具有大专，本科学历的几乎全部转移到乡政府的行政工作岗位上了，造成严重缺乏农业乡镇级的人才。

1.3经济投入不足，待遇较为不合理

虽然建立了农业技术推广站，解决了人员编制和工资的等方面的问题，但工作的经费来源没有很好的落实到位。由于资金过少，在农业科技推广上投入的资金就较少。这种情况大大影响了农业科技人才的工作热情，极不利于农业科技人才对农业和农村事务发展。

1.4缺乏有效的培训

农业技术人员的自主学习、实践和培训等组织培养培训机制不健全，缺乏教育和培训的刚性制度，在资金不足或工作人员短缺等问题的情况下，造成农业科技人员知识更新缓慢。

2农业高技能人才队伍建设的新要求

农业方面的科技人员、包括促进型的科技人才与技术方面的实用型人才，在农业经济中发挥着决定性因素。如今国家要求快速推进农村走工业化、城市化之路，快速提高现代农业科技，建设农业科技人才队伍、提高农业劳动者的素质就显得尤为重要。主要体现在以下几个方面：

2.1农业经济的快速转型需要加快农业科技人员的改造，优化结构

如今，社会经济发展已经进入了农业发展的新阶段，农村经济在加速分化，增加对农业科技人才需求是服务农业经济转型发展的关键。一是农业的发展在不断扩大，从以前的粮食，畜牧型农业向多功能农业发展，农业科技的需求从过去的农产品向环保的食品安全领域发展；二是农业产业链在不断延伸，以产加销，贸工农一体化加速。改变了过去的简单种植生产过程，促进现在的生产及加工农产品的方式，流通物资，销售成品，建立市场的一体化发展；三是农业的增长从之前的温饱型农业到现在迈向大农业，现代农业加快发展，农业科技人员与技术人员在不断的进行着研发和创新；四是农业市场水平在不断提高。由过去的封闭，独立的农业逐渐向以市场为导向，以开放合作的农业发展，与农业家庭更紧密地接触，加强交流。要大力加强农业科技人员的能力，改变结构性失调的情况。

2.2农业的科技发展需要农业技术人才水准不断增强

现代农业是以市场为导向的农业。尤其在我国加入WTO之后，来自国际市场的挑战越来越大。说到底市场竞争比较的是农业的科技含量，谁生产的质量好，成本低，谁做的农产品就将拥有竞争力，但是如果没有高品质的农产品，不但不能顺利进入国际市场，甚至国内市场也难以保持。由此可见，研究和生产农产品的关键，必须依靠高素质的农业科技人员。现在好多农业的龙头企业，就是因为在激烈的农业市场竞争中人才缺乏，高科技农业发展不起来，被迫被兼并或破产。从农业科技人才的分析，需要越来越强的复合型人才，既熟悉和了解农业专业知识，而且还熟练运用国际规则，这就需要复合型人才一专多能，如今国际市场需求不断增长，具有扎实专业知识的农业人才在显著减少，高层次创新型人才的竞争日益激烈，农业科技人才流动进入一个新的阶段，高技术人才已成为各国争夺的焦点。这种趋势充分表明，随着外向型农业在不断的快速发展，与国际接轨的农业科技人员的要求也必须得到改善。

2.3农业的迅速崛起需要提高农业科技人员素质

目前，中国已进入知识经济时代，知识和信息在飞速发展，农业正在成为经济增长的最重要的推动力。一方面，信息增加可以让农业科技人才的需求可以站在规模化，集约化，高端现代农业方面，以更高的质量，推动加快现代农业发展的能力。在另一方面，从知识学习到实际应用的各个方面，都在要求不断提高系统人才梯队，需要农业科技人员掌握农业科技的最新知识和实践农业生产的发展，并允许转化为现实生产力，使农业科技人才的现有知识紧跟上急需的科技素养的发展。

3农业科技的发展必须把农业人才作为最重要的资源进行培养

目前，农业和农村发展进入一个新的时代。中央 1号文件明确指出，我们要大力发展新型职业农民，让现代农业人才队伍的建设，为新农村建设提供强大的人力支持。从实际情况来分析，应重点抓好以下几个方面的建设工作。

3.1应该明确农业指导思路，提高农业科学技术人才的地位

以科学发展观理论做为指导思想，通过科学技术的全面实施提高农业人才的专业水平，要以农业队伍的建设为农业发展重点，以人才能力发展做为核心，以农村机制创新为农业发展的突破口，抓住培养农业人才，吸引农业人才。努力培养和造就素质过硬，结构合理，工作高效的农业科技人员。为现代农业发展与社会主义新农村的建设提供强大的人才支持。

3.2加大对农业科技人才队伍的结构改善

一是大力加强对农业青年科学家和技术人员的培养，把他们作为重点培养对象，并给予工作条件上的资助和支持，提高他们的社会地位，尽快帮助他们脱颖而出。同时为了培养高质量的农业科技人才队伍，需要引进竞争机制，创造一个良好的机制和政策环境，对高科技农业人员要经常实施继续教育的体系，不断更新农业知识，并以多种形式让农业科技人员进行充分的汲取农业有关知识，从而尽快促进农业的发展；二是充分发挥农业科技人员的作用。农业科技是一个具体的职业，即有艰难性、综合性、复杂性等特点，调动农业科技人才的积极性，也就是要加强思想政治工作，促进其勤奋，敬业和精神创新文化的建设。进一步调动边远贫困地区工作的农业科技人员的积极性并在工资方面给予相应的提高；鼓励和支持农业企业采取更多形式的参与农业技术创新，努力创建一个懂技术、善管理，带领广大群众致富的一支优秀的人才队伍，只有农业人才队伍强大，团结实干才能有效的促进农业经济建设。

3.3制定健全的科学机制，加强农业人才的培养，促进区域经济的全方面发展

改革与创新体系是加强农业科技人才队伍的最根本的保证。要加快建立选拔任用，考核评价，奖励分配机制，从而形成良好局面尽其用。

建立公平竞争的机制，培养高质量人才，将农业高技能人才充分应用于区域经济发展上。要建立科学的任命岗位，公开实施招聘，竞争，选拔任用机制，逐步鼓励具有很强的技术水平，领导能力和企业家精神的人组织就业，培育一批专家式的管理者，学术运营商。按照国家有关规定，在农业社会广泛招募优秀人才；为了提高农业人才流动机制，打破部门、身份、地域、户籍限制，企业经营管理人才，专业技术人才的分销渠道人员，引导科技人才向基层转移，充分利用农业技术人员的专业知识，开发农村创业。

要创建一个有效的自我价值的评估机制，培养农业人才，从而促进区域经济的发展。为了提高管理目标，管理制度，考核方法，考核和认证标准等，对人才的农业科技评价标准和技术成果，在政府的宏观指导下，经过农业技术人员的鉴定，注重工作业绩，以农业产业化，通过深化职称制度改革，加快推进职业资格制度建设，着眼于农村实用人才，促进农民增收致富的作用。

4农业高技能人才培养对区域经济发展的贡献

近年来，中国农业和农村经济发展进入新的历史阶段，农业的发展日益成为区域经济发展的主要支撑点，与世界经济发达国家相比，中国的农业发展具有别具一格的特色。在总体发展水平上来说，中国的传统农业向现代农业逐步推进，虽然农业和农村专业合作经济组织的产业化经营取得了很大进展，但仍有多数的农民专业各种合作经济组织之外，在市场经济的大潮中跌宕起伏。随着市场经济概念的日渐普及，应尽一切办法提高当地农业的竞争力，使当地的农业占据一定的优势，同时各级政府应进一步推进农业市场经济得发展，但许多农民对市场经济体制和运行机制的过程中的不熟悉和对一些操作的不适应，以及个人和局部利益的驱动所做出的一些失范的行为，因此政府不得不承担具体的农业生产任务。农业都对区域经济的发展具有非凡的意义，故对农业高技能人才的培养具有非凡的意义，高质量的农业高技能人才队才能保证经济的持续稳定的发展，部分区域经济的快速增长其实为调整农业高技能人才的比例和结构、转换结构、升级结构提供了经济基础，同时增强了农业资源配置能力，多层次多方面的提高了区域经济的发展，实现了经济总量的稳定持续增长。

5总结

区域经济发展策略是指社会全面长期的发展措施，是经过规划和决策作出的重要措施。更具体地讲，它是指一个较长时期的根据区域经济和社会的发展进行衡量的，要想使区域经济又快又好的发展，农业高技能人才的队伍的建设就是区域经济快速发展的主要引擎，只有农业高技能人才的队伍强大了，区域经济才能顺利成章的发展起来，农业技能只是储备充足了，才能更好的为之所用，才能更好地采取措施和整体决策实现总体规划阶段。

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