长岭县突出“三抓” 多种途径调结构



长岭县突出“三抓”多种途径调结构

长岭县位于吉林省西部、科尔沁草原东端，属中温带大陆性季风气候，耕地面积498.9万亩，传统种植玉米和杂粮杂豆、花生、葵花、西瓜等大田作物，是全国商品粮基地县和全国油料生产重点县。近年来，受种植比较效益影响，玉米种植面积快速增长，2015年占到全县耕地面积的82%，成为全县第一大作物。

今年以来，该县围绕“调减优势传统区、巩固初具规模区、创建新型产业区”的思路，在稳定粮食产量、巩固产粮大县地位的基础上，以发展绿色生态农业为目标，积极引导农民科学调整种植结构，着力构建产业突出、特色鲜明、布局合理的农作物产业带，形成了多业并举、提质增效、互促共进、良性发展的新格局。截至目前，该县春播基本结束，籽粒玉米播种面积386.4万亩，同比降低5.5%；青贮玉米、燕麦、苜蓿等饲料作物播种面积2.2万亩，同比增加61%；谷子、高粱、杂豆等粮食作物播种面积45万亩，同比增长36.3%；花生、葵花、西瓜等经济作物播种面积36万亩，同比增长26.3%，全县种植结构呈现出粮食作物与饲料作物、杂粮杂豆、油料作物合理轮作比重上升的局面。长岭县在农业结构调整中，主动作为，采取了抓基地、抓龙头、抓结合等主要措施。

一是抓基地，促进结构优化。该县把绿色农业基地建设作为引导农业结构调整的“示范田”，立足当地种植传统，顺应城乡居民营养健康膳食需求，积极推进优质谷子经济区建设，成立由县长任组长的推进领导小组，在县农业局设立领导小组办公室，具体负责责任落实、方案细化、机制完善、监督检查等工作；组建谷子经济区种植新技术、农机新产品、加工新工艺等3个研发服务中心，打造全方位技术支撑服务体系；统筹协调，在高标准农田建设、良种繁育、农业机械化推进、农产品流通体系建设、农业信息体系、农产品质量安全体系建设等方面，把国家、省、市、县各项惠农、支农政策捆绑使用，突出支持谷子经济区建设。据调研了解，该县已建成有机食品、绿色肉牛、无公害农产品等5个绿色农业基地，初步形成杂粮杂豆、特色高效作物、优质玉米、瓜菜和食用菌、马铃薯等5大产业带。

二是抓龙头，促进产业升级。火车跑得快，全靠车头带。该县始终把规模经营主体引领作为调整优化农业结构的“牛鼻子”。目前，全县农业产业化规模以上企业151家，省、市重点农业产业化龙头企业分别达到12户、34户，各类农业专业合作社发展到1296家，这些规模经营主体正在成为农业产业调优调高调精的“生力军”。调研中，松原兴源种植农民合作社理事长张造力告诉我们，通过带动太平川镇新风村马场屯的农户加入合作社，改良盐碱地，种植香谷和食葵等特色粮油作物，基本形成了以品种培育、种植生产、加工包装、品牌建设、市场销售于一体的全产业链条发展模式，入社农户收入三年实现了翻一番，从一个人均收入不足4800元的贫困村发展成为产业势头良好、村屯设施完备、邻里关系和谐的富裕村。省委书记巴音朝鲁两次到该屯视察调研。

三是抓结合，促进提质增效。该县紧紧抓住开展“粮改饲”试点工作契机，将其作为优化调整农业种植结构，变粮、经二元结构为粮、经、饲三元结构的重要抓手，通过发展“养殖企业+种植大户”“养殖企业+种植合作社”和“养殖企业+自有种植基地”等多种模式，积极扩大青贮饲用玉米、紫花苜蓿、甜高粱等作物种植面积，切实提高秸秆饲料化利用水平，实现种植业结构调整和畜牧业提质增效双赢。2015年，全县牧业产值实现70亿元，占农业总产值近50%，本地肉牛存栏14万头、肉羊存栏78万头、生猪存栏58万头、家禽380万只。牧业小区发展到683个，规模化养殖比重达到47%。据了解，自去年8月以来，全县青贮饲料产量8万多吨，发放粮改饲补贴资金496万元。据参与试点的长岭科尔沁牛业有限责任公司总经理王向荣反映，与传统饲喂方式相比，玉米全株青贮饲喂方式可使一头肉牛饲料成本降低900元；与籽粒玉米种植方式相比，当地种植青贮玉米亩产4吨左右，亩收入在1600元，成本400多元，净收入1000元左右；种籽粒玉米亩产800斤左右，亩收入650～800元，扣除成本纯收入300～400元，种植青贮玉米生产效益要高2～3倍。

调研期间，围绕调什么、怎么调，基层干部、种养大户、普通农户、企业代表集中反映：

一要提高政策可操作性。光明乡团结村种粮大户何彦维说，村里的地适合种植玉米，常年产量在每公顷在2.5万斤以上，今年承包40公顷土地，租金近20万元，在听到国家调整玉米政策后，对到底种啥不托底，但还是只能种玉米，即使今年玉米掉价还是有账算。县财政局副局长李俊和对此表示，虽然长岭县是国家“粮改饲”试点县，但东南部乡镇玉米产量与优势产区相当，这部分地区是否也应享受优势产区的粮食补贴政策呢？建议进一步明确玉米价补统筹实施细则，让优势区域农民种粮不吃亏，让基层落实政策有准绳。

二要扩大补贴品种。县鑫伊利生态农场负责人李铁表示，目前县里补贴资金全部用在了青贮饲草料收贮环节，品种只限于苜蓿、饲料玉米、甜高粱等品种，从长岭实际看，禾谷类秸秆也是较好的畜牧饲草，建议适时把菌草、高蛋白桑等其他品种纳入粮改饲试点补助范围，加快推动以青贮饲料为主，苜蓿、菌草、甜高粱等为补充的多元化现代饲草料供应体系，让粮改饲地区农民改种青贮饲料收益不减少。

三要加大粮改饲资金补贴力度。县农业局苏景礼局长认为，种植青贮饲料目的就是为了发展规模化、绿色化养殖，提高养殖业的质量效益，但受限于当地养殖业标准化、组织化程度相对较低，特别是目前青贮饲料的收、储、运相关环节及技术体系尚未建立，运营成本偏高，目前长岭县粮改饲补贴对象仅限于为数不多的大型养殖企业，既不利于粮改饲工作推进，也不利于全县养殖业规模化发展。建议进一步加大对青贮饲料品种选育、青贮窖和饲草棚建设、青贮收获机械、加工设备等补贴力度，同时研究养殖企业、合作社、养殖大户与种植大户补贴联动机制，让普通农户也在粮改饲结构调整中能受益、有收入，增加各类主体调结构的积极性和主动性，以种养业规模化水平提升引领粮改饲工作加快推进。