平凡岗位的执着坚守——记河北省邱县农村土地承包仲裁员王永强

本刊记者 李春艳 陈 娜



平凡岗位的执着坚守——记河北省邱县农村土地承包仲裁员王永强

本刊记者 李春艳 陈 娜

十年前，王永强告别了教师生涯，双手接过土地承包纠纷仲裁员的聘任书，开始了土地调解仲裁工作。对于当时的感受，他这样告诉记者：“激动的心情是无法言表的，然而，更多的是一种沉重的责任感。”从那天起，王永强说，自己就明确了目标：希望在土地仲裁员这个平凡的岗位上，尽职尽责地为农民服好务，当好农民土地权益的“保护神”。

履职尽责 不厌其烦

王永强至今还记得，刚到河北邱县土地仲裁办时，领导对他说的那句话：“什么时候把政策法律研究透了，你这仲裁员才算合格。”于是，他静下心，除了做好日常工作外，他利用业余时间翻看文件，研究相关法律，硬是从“一本法律书没碰过”到“把几本厚厚的法律书都翻烂”。现在，这些知识他基本烂熟于胸，“闭着眼都能说出一二来。”

在土地仲裁办主任郑金峰的眼中，王永强是个很容易让人信赖亲近的人，这无疑成了他做好调处工作的“杀手锏”。“他到哪儿都能跟农民打得火热，很有亲和力，农民很讲究人情，看他笑呵呵地说话办事，再大的气性慢慢也就缓下来了。”郑金峰说。

当梁二庄镇李某找到土地承包仲裁委员会办公室时，她正和村委会闹得不可开交，早春种的地还没到收获期就被村委会收回，气急败坏的她听邻居说县里的仲裁委管土地纠纷，就立马赶了过来。当时值班的王永强接待了她，“我气冲冲地跟他说了事情的来由，人家笑着听完，好声好气地劝我先消消气，弄得我挺不好意思的”，李某说，“我来这是说理的，就冲王庭长这态度，我相信他能给我做主。”

王永强的同事告诉记者，在接访中，有的信访群众到下班时间达不到目的不走人，王永强加班加点是常事，可他从来没有怨言，对待来人依然是笑脸相迎、始终如一，“没有甩脸子或是不耐烦”。

对于别人的评价，王永强则赧然说，这些都是自己应该做的，没有什么好拿出来说的。从甫一被聘为仲裁员开始，他就给自己提了要求：不管来的人脸色多难看、说话多难听、情绪多激烈，始终做到不激化、不冷漠、不推诿、不逃避，做到耳耐听、心耐烦。“与农民打交道，一定要热情、真诚、有耐心，这样农民才愿意和你讲，才能把案子搞明白、弄清楚。”

秉公办案 不徇私情

邱县不大，王永强又是土生土长的本地人，很多纠纷案件当事人或多或少都能跟他扯上点关系。“请客的，送礼的，太多了！”王永强苦笑道。有些案子甚至还会“惊动”一些县级领导亲自说情，每到这时，王永强就得不胜其烦、苦口婆心地解释，甚至推辞：“要么是熟人，要么是亲戚，我要都照顾了，这工作还咋做！我只能说，咱们得按照法律规定办事，谁说也没用！”

几年前，王永强作为首席仲裁员，负责一起土地纠纷案件的仲裁工作。案件申请人是某村村民，被申请人是该村村委会。王永强经过大量调查取证，发现被申请人的行为违反了《农村土地承包法》的相关规定，在调解过程中，该村村委会通过乡镇干部企图说情，被王永强婉言拒绝，后来，该村村委会又发动人脉，请来县级领导进行施压，王永强仍是一句话：“我只能依法依据公正裁决，如果不服，可以继续上诉。但是要我违法违心偏袒一方，我做不到。”

正是王永强的秉持公心、不偏不倚，赢得了老百姓的交口称赞和心服口服。

“坚持原则，坚持公平正义，把经手的每一件案件都办成了铁案！”邱县副县长、农村土地承包纠纷仲裁委副主任柳兆泉如此评价王永强，经他裁决的36件案件中，即便有不服裁决上诉的，最终法院也都维持了仲裁结果。

王书堂是邱城镇石街村村民，2010年，因与村委会发生土地承包纠纷，乡镇调解无果后，找到了邱县仲裁委。王永强受理纠纷后，经过多次调查取证作出仲裁，支持王书堂的仲裁请求。被申请人不服裁决结果，又继续上诉，县法院、市中院均支持仲裁委的裁决结果，王书堂最终胜诉。他感激地告诉记者：“自从接了我这案子，王庭长顶住不少压力，没拿我任何好处，全部按法律办事，他是个难得的好官！”

王永强（右）在与农民座谈

服务农民 不离不弃

在邱县的土地承包纠纷仲裁庭里，挂着一面鲜艳的锦旗，上书“执政为民，人民公仆”八个大字。郑金峰告诉记者，这是梁二庄镇的一位当事人赠送给王永强的。

2012年，梁二庄镇某村的王某与其前夫因承包地产生纠纷，经乡、村多次调解无效后申请仲裁。王永强并没有立即开庭进行仲裁，而是先作调解，希望能“不伤和气”地解决问题。他先后10余次入户进行耐心调解，白天找不到当事人，就晚上登门，并多次通过电话劝说。最终，王某前夫被他诚恳的态度感动，同意从承包地中划出单独一块给王某耕种，问题得以妥善解决。这也是这面锦旗的由来。王永强同事说：“就这一个案子，他前后跑的里程加起来得有500多公里。”

石国强是与王永强共事多年的老同事了，他告诉记者，这么多年，很少见王永强请过假，即便是母亲突发心肌梗塞，他也只是将人送到医院，再赶回单位开庭。

“所谓干一行爱一行，既然入了这行，我想只有把它做好，才对得起大家的信赖。”这是王永强经常挂在嘴边的话。十年来，他接手调处了464件纠纷，化解土地信访238起，可最让他无奈的是，在调解仲裁工作中，一些比较偏执的当事人提出一些不合理要求，思想工作做不通，既不接受调解，也不服裁决结果。

2015年，王永强受理了一起土地纠纷，提出申请的是一位患有小儿麻痹症的村民，认为村委会剥夺其土地承包权利。为了弄清事实，王永强多次到其所在村调查取证，发现20年前村委会就已经将土地发包给该村民了，但是该村民潜意识里一直以为自己没有分地。而且，据村民们反映，此人精神有些失常，甚至在调查时，其任村支书的兄长也说“不用理他”。了解事实后，王永强拿出村里跟他签订的土地承包合同，他仍是不信，隔三岔五到仲裁办申请仲裁。

事情看似是个死结，但王永强不是个随便放弃的人。他联合邱县一中的一位心理学老师，试着从心理学角度看能不能有所帮助。据王永强介绍，前几天，心理学老师对这位村民进行了第一次疏导，尽管现在效果不太明显，但他仍有信心，“总会越来越好的。”