高等教育管理生态化的变迁与优化建议

陆晓燕

（文山学院　教育科学学院，云南　文山　663000）

高等教育管理生态化的变迁与优化建议

陆晓燕

（文山学院教育科学学院，云南文山663000）

当前，中国高等教育体制因历史变迁面临着很多问题，其主要核心问题就是如何破解大学、政府以及社会之间的关系问题.为了解决这一困境，特借用生态学的概念，以生态学环境分析的视角对中国高等教育管理体制流变的文化生态环境进行解析，综合制度在历史文化变迁中的变迁，为如何走出现实形态和变革环境提出新的思路，指引未来改革新方向.

高等教育；管理体制；理念；优化

1　前言

自从高等教育体制改革方案出台及推进之后，高等教育体制改革已经有了新的需求，改革制度对理论和体制创新提出了更高的要求.高等教育关系着社会经济和文化发展，它的每一次进步和发展都牵一发而动全身，对社会经济、历史文化以及时代环境造成深深的影响.高等教育一直不是独自存在的个体，它处于社会、历史、经济所营造的文化生态环境中，既从中获得营养，又受到环境的约束.我国高等教育已经有了一百多年的曲折历史了，这期间的发展和变革为今天的高等教育体制改革积累了丰厚的经验和教训，但是仅仅如此，我国的高等教育体制改革仍然举步维艰、弊端时显.

生态平衡一直是一个热门话题，它造就了人与社会协调可持续发展，以及人与自然和谐稳定的发展.现在在教育学这个领域我们重提这一观点，高等教育管理体制是通过一定的管理体制，对目前人类的教育相关资源进行合理配置，进而促进人的全面协调发展，使教育能够在社会服务中更加脱颖而出.而生态化版的高等教育体制要求能够以教育生态学为基础，构建更为全面、协调、可持续发展的高等教育管理体制，充分尊重和利用学生、教师、所有管理者及被管理者的价值和关系，建立一种介于高校教育管理体制和周围环境因素、国际及国内的学校教育体制合作、校内教育管理体制、管理者与被管理者之间的具有生态价值向度的生态关系，并用此生态管理体制为教育和人类社会全面发展做出突出贡献.

2　高等教育文化生态变迁是一种必然选择

2.1高等教育文化生态管理是高等教育体制管理的系统创新

就像工业企业的产品质量管理经过了质量检验、统计质量检验、全面质量管理、基于全面质量管理及国际质量标准的质量检测发展过程.高等教育管理也从一开始的单纯教育评价变成为高等教育全面质量管理，又变成了高等教育质量保障管理.从过去的经验中来看，施行高等教育评价是符合政府管理职能和管理方式的转变政策的，它能够规范高校的办学和管理制度，这是符合高等教育体制改革和发展的历史要求的.但是由于目前的高等教育评价存在着评价单一、政府部门“指挥棒”作用明显、评价标准太片面的缺点，这使得不同文化、不同类型的高校不能够自主发展，也不能形成自己的特色.当前很多高校并没有建立真正意义上的直面教育质量管理的评价系统.主要原因是高等教育评价的局限性，使得它并不能成为一个符合目前现状、可以提高教育质量的好方法.高等教育全面质量管理的全面施行是对工业部门的管理体制的一个引用.部分高校通过结合ISO9000标准和全面质量管理理论，形成了一种新的体制性质量保障框架.在一定程度上为高校在教育质量管理上提供了现今理念和思想，加快了建立科学规范的教育质量管理体制.但是，其在适用性和有效性上并没有得到认可.因为高等教育实质上目标是为了培养人才复杂的社会活动，其更注重学生本身的个性拓展、教师的创造性授课、学校的特色化管理发展，这和工业部门的管理体制是不一样的.因此，它并不适用于高等教育的管理体制.高等教育质量保障体系既是教育体制发展的一种必然产物，又是一个管理范式的重要转折点.目前，我国的相关质量保障体系并不健全，政府、社会和高校很难在高等教育管理体制上达成一致，高校在高等教育质量保障中发挥的优越性并不明显，无法形成从被动到主动、从他律到自律的内在驱动竞争机制.这直接导致了活动得不到连续不断的开展，质量也得不到有效持续的提升.

以上这一系列的发展过程都可以称为是高等教育质量管理发展进阶构建的过程.随着改革的深入，一些新的问题逐渐显露出来，高等教育质量管理又将面临着新的改革和挑战，而新的生态板的高等质量管理将是另一个进阶阶段，这是一个新的契机、新的方向、新的发展路径，新的创新式发展.

2.2高等教育质量生态管理顺应高等教育生态化发展趋势

生态危机的出现使人类有了生态意识方面的觉醒和生态运动的发展，社会发展方向有了生态化的发展趋势.高等教育系统的生存和发展在受到了教育生态系统的不断冲击后，教育系统需求达到了饱和，这又引发了新的教育生态危机，为教育事业带来了新的隐患.在政治、经济、文化等生态文明条件的刺激下，人类社会逐渐走向了生态化，这就是意味着人类将要把生态学原理和精神运用到政治、经济、文化乃至整个社会发展过程中，高等教育作为社会分子必然受到自然和社会等环境的影响，而加入生态化趋势中并进行生态化管理.

各类生态危机的爆发，促使着教育生态学研究和生态建设的发展，使得可持续发展观念深入人心，高等教育生态化也就成为了一个必然方向.高等教育质量生态管理就是以生态学的视角和方式对目前教育质量和管理水平提出新的要求.这种管理理念既是一种管理理念的拓展，又是一种管理体制的创新.实质上就是将生态学理论应用到高等教育管理中，应用生态原理的方法促使高等教育质量管理健康、稳定、持续的发展.

3　高等教育管理文化生态优化的指导理念

面对日新月异的外部环境，高等教育的管理文化需要主动去适应环境，在行政权力和学术权力之间建立适当的动态平衡，来维持生态稳定.本文认为，想要实现文化生态的优化，先要确定优化目标、哲学、理念，才能有针对性的做出规划和建议.

3.1高等教育管理文化生态的优化

任何系统组织都有相应的文化传统，而想要直接实现系统功能选择和功能目标建设就需要文化哲学.高等教育的管理改革不仅仅是调节系统结构，最主要的是文化价值观的取舍和与系统的耦合问题.在历史发展的很长的一段时间内，“行政化”的哲学观念是我国高校的主要管理哲学，而“学而优则仕”、高等教育哲学政治论等则导致了生态系统的失衡.所以，建立一个人性的哲学基础上的高等教育管理是很必要的.

3.2高等教育管理文化生态的优化理念

目前很多学术研究活动多数是在政府的干预下进行的，而当前的高等教育管理文化生态系统的理念主要是为了实现学术的自由和自治.为了维护高校更多的自主权，提高高等教育管理制度，应该加强学术自由管理理念.

3.3高等教育管理文化生态的优化目标

高校的发展很大程度上就是自身特色的发展，为了全面完善高校办学制度，应该以发展中国特色大学为目标.发展本校的历史和传统，设立符合自身的目标，在不同领域凝练出自身的独特气质，是一所大学发展的重中之重.

4　高等教育管理文化生态的优化

高等教育管理文化生态的优化要以师生群体自由发展的生态需求为出发点，要以使群体摒弃学术不道德、浮躁思想和行为、加强个人价值认可为准则.高等教育管理文化生态最主要的中心任务就是要保障高等教育生态系统的良性进化和健康发展.通过培养创新、敬业、求实、协作的文化精神，在服务社会上促进科研文化的提升，推动科学文化以及社会的进化和创新.高校文化生态在内在生态文化因子与外部环境的交互作用下，最后将会形成有强效免疫因子的自我运营机制，形成高校文化可持续发展的文化土壤.优化方式可以分为以下几个方面:

4.1克服限制因子，重新构建和优化高等教育管理文化生态的外部环境

教育生态学中的限制因子主要指的是整个教育生态链能量流低于基本要求或超出了生态承载时，他们会束缚教育的规模发展以及质量优化.在高等教育生态化的开展下，一定要严格遵循教育管理各个环节所展开的连接顺序和运作规律，使高等教育管理节奏和个人的生理节奏、心理节奏相一致来制定相关的管理制度，这样才能保证使管理生态链有节奏的稳步发展下去.限制因子有着和“木桶效应”相似的短板决定效应，在高等教育管理工作开展中，要找准限制因子，建立比较顺畅且平等的师生交流平台，全面了解影响学生生理心理发展的因素，才能使管理工作顺利执行下去.在外界社会的各种因子冲击下，建设高等教育管理文化生态的外部环境的模式将要转为“创新和实践”导向的模式.也就是说在搞好高校内部关系的前提下，也要协调高校、政府、社会以及实践等之间的关系，这样才能够实现高校生态化管理.新的高等教育管理体制改革要求:政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善管理体制，减少和规范对学校的行政审批事项，来充分保障学校办学的自由权.

4.2拓宽和优化高等教育管理文化生态的资源渠道，并充分利用教育资源

为了提高高校开展高等教育的办学自主性，促使高等教育管理文化生态的均衡发展，要拓宽和优化高等教育的资源渠道.阿里曾经据生物的群聚程度影响到群体的动态提出群聚度的最适密度原则.从这一原则考虑，教育管理时应该充分考虑各种因素，量力而为，注重实际和适度的发展，保持管理链上的各个生态因子能够处于所能承受的范围上下限内.在教育管理过程中为了激发教师们的工作热情和积极性，最大限度地发挥出个人工作能力.完成考核后，对于考核成绩不良的教师也要积极引导，确定他的耐受范围上下限差距，使其在管理和谐的氛围内补全不足.利用这个原则，可以实现教学资源的充分利用，使招收培养的人才能很好的适应经济和社会发展.加入生态化教育管理模式，可以有效避免浪费，实现资源的有效可持续发展，从而大大提高高等教育发展的整体效益.

4.3引进情境性学习和管理，实现管理经验交流共享

花盆本身就是一个小生态环境，在花盆这个小环境里成长的花草在空间上有局限性，个体的环境适应能力很差，生活阅历少，生长的范围也狭窄，视野也会变得很狭隘，当离开了原来的生长环境之后就很难存活下来.因此做高等教育管理不能实行封闭式管理，要与外部环境多沟通，以实际为基础，走出去才能防止出现局部生境效应.从以上这个例子中我们可以得知，教育不能让个体脱离环境，要重视校外学习的合作性、情境性、具体性等，要补足学校实践所存在的将知识抽象并脱离生活情境的缺陷.教育应该是人与环境的相互作用的产物，不能将学习从所在的环境中脱离出来.同时也鼓励我们多和区际校际进行经验交流合作，开拓视域，突破花盆效应，实现高校的可持续发展战略.综上所述，我们要充分发挥所处环境的优越性，合理的利用教育资源，实现资源共享，实现双赢.

4.4培养和优化高等教育文化生态的学术群体，注重整体效应和群体功能的有机统一

做什么工作都不可能是一个人的事，个人能力都要在群体的环境中才能发展，只有依赖群体个人才能发挥主要作用.学科、专业知识和专业化的无需状态的逻辑是高校底层结构的所需遵循的不二法门，发展学术群体建设才能在高校发展中起到龙头作用，而学术群体的建设就恰恰离不开学科文化的培育.为了加强学术群体建设和学科文化的培养，就要专注培养学科带头人，牢牢抓住学科带头人起到的领头作用.教育生态位处在社会大系统中一个比较重要的位置，它对促进经济发展、人类进步起到很重要的作用，所以应该着重发展.既然考虑到了发展，就要考虑如何通过合理的能量交换体制实现其能保持自身和谐而可持续地发展.在高等教育管理中，肯定存在“优胜劣汰”的形式竞争，高校和高校之间必将有资源和市场方面的竞争.生态竞争，协同进化，这是对系统内的制度筛选，在新制度未形成之前，就需要各个系统之间实现协同合作，共同提高.竞争的最后结果是，教育资源流向竞争力强、综合素质高的学校，这体现了教育投资的效益性.在高等教育管理这个生态环境中，各个群体为自身的利益所竞争，为了使总体的价值认同和行为认同一致，总体价值达到最大化且实现和谐共生、共同发展，就要引导这些群体向实现善的价值方向发展.当这个任务细化到管理实践中时，就需要以学生的个人全面发展为主要教育资源，要调控一切环境因素来满足并实现学生的全面发展.这样才能使得一切关系、一切管理体制都向着同一个目标发展，一旦出现职能冲突能够迅速自发的摒弃一切推诿扯皮，找到问题的根源，解决问题，保证管理体制内的生态有机统一.

4.5调整和优化高等教育管理文化生态的内部结构

为了实现高等教育管理文化的内部结构的优化，应该实现以下几点:（1）加强监督、奖惩制度，将领导和管理的职能更改为监督和服务，将推行校院两级教授委员会治校及校长、院长任聘制度落实.（2）推行民主制度，加强创新和优化机构设置，明确自身职能，为高校的学术自由和自主完全让路.按照最新的高等教育体制改革要求，高校要实现自主开展科研、自主设置和调整学科、自主管理人才和人才应用、自主分配和使用学校经费，并推行自主确定内部收入分配制度.

高等教育质量生态系统具有可持续性，而发展可持续性就意味着要顺应生态的进化和发展，这是一个动态的系统，是长期发展、进化形成的.高等教育质量生态系统的演化是从简单到复杂，从无序到有序的，这使得物理环境控制和内部稳定的扩大，对外界的干扰影响也变得越来越小.高等教育生态管理需要牢牢把握生态学的发展过程，不断动态调整管理机制和策略，控制生态系统的发展方向和发展进程，才能适应生态系统的动态发展以及增强自身的可持续发展.

〔1〕何敦春，杨丛霖，欧阳迪莎．我国高等教育管理文化生态的变迁与优化．福建农林大学学报 （哲学社会科学版），2013（2）.

〔2〕何迎发．文化生态——透视高等教育管理制度的一个维度．教育与教学研究，2012（4）.

〔3〕范冬清．提高高等教育质量的教育学反思．高等农业教育，2013（9）.

〔4〕何迎发．文化视野中的现代大学制度建设——基于政府与大学关系的研究．教育经济与管理．浙江师范大学，2012.

〔5〕蒋园园．高等教育管理学术话语构建研究——来自新公共管理视域的探讨．江苏高教，2012（5）.

〔6〕董立平，周水庭．学术人：高等教育管理的人性基础．江苏高教，2011（2）.

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2016-03-13