农村学前留守儿童教育现实困境与提升策略研究

吴昊东



农村学前留守儿童教育现实困境与提升策略研究

吴昊东

摘要：农村留守儿童教育问题主要包括教育经费匮乏、家庭教育缺失、幼儿园数量不足和师资水平差等，导致农村留守儿童在身心成长方面出现诸多障碍。为此，应从增加经费投入、提供政策支持、扩大幼儿园数量、改善教师待遇、促进幼小衔接等方面加强管理，保障每一个农村学前留守儿童都能接受到高质量的学前教育。

关键词：农村留守儿童；学前教育；对策研究

吴昊东/铜仁幼儿师范高等专科学校学前教育系讲师（贵州铜仁554300)。

一、关注农村学前留守儿童势在必行

《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》提出：基本普及学前教育，积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。要想顺利普及学前教育，就必须关注和重视中国社会转型期农村学前留守儿童。[1]全国妇联于2014年发布《我国农村留守儿童状况研究报告》显示，目前农村留守儿童约有6102.55万，其中处于学前教育阶段的为3154万，占留守儿童总量的51%。由此可见，提升学前教育普及率和质量，必须关注和重视农村学前留守儿童教育。

从心理发展来看，父母是儿童的第一任教师，对儿童认知、情感和社会行为发展上有不可替代的作用，良好的家庭教育可以培养幼儿自尊自信、积极主动、乐观开朗的性格特质。但留守儿童的父母长年外出务工，每年回家次数屈指可数，与儿童沟通、交流较少，祖父母承担照顾儿童的职责，他们教育观念淡薄、重养轻教，对儿童心理发展和情感需求关注较少，导致部分农村留守儿童出现亲情意识淡薄、沉默寡言、情绪不稳、自卑、内向等心理问题。[2]

二、农村学前留守儿童教育问题的成因

1.农村经济落后导致学前教育资源匮乏。经济发展水平决定教育的发展速度和规模，农村落后的经济是留守儿童学前教育质量长期滞后的根本原因。此外，学前教育经费占教育总经费的比例过低，缺乏必要的资金保障，政府部门对学前教育认识不足，重视程度不够，在教育经费扶持力度上明显不足。

教育资源匮乏是制约农村学前教育发展的另一要素。农村幼儿园的房舍、户外游戏场地、大型游戏设施都无法达到国家标准，办园条件简陋，设施配置不齐全。待遇低、负担重、合法权益得不到保障、职业认同感和幸福感指数低等因素，使农村幼儿教师流失严重，在教学质量上自然难以保障。

2.家庭教育缺失，父母对留守儿童的成长关心不足。意大利教育家蒙台梭利疾呼“儿童应得到成人的爱，而不是成人忙于生活所残余的爱”。[3]父母作为儿童成长的第一任老师，在幼儿性格塑造和健康成长发展方面发挥着不可替代的作用。学前时期是儿童个性、认知、情感发展的关键期，是基础教育的奠基阶段。许多农村家长教育意识淡薄，对学前教育重视程度不足，将刚出生的幼儿交给祖父母照顾，自己外出务工，没有参与到幼儿的培养和教育之中，更没意识到父母的教育缺失对幼儿成长带来的长远危害。亲情缺失导致许多留守儿童害怕社交、沉默寡言、亲情意识淡薄，长此以往慢慢养成了沉默、内向、孤僻、自卑的性格。

3.留守儿童监护人教育意识淡薄，隔代教育重养轻教。2015年《中国留守儿童心灵状况白皮书》数据统计显示，29.4%留守儿童的父母每年回家看望他们一到两次，15.1%留守儿童父母有时一年都不回家一次。以6100万留守儿童总数推算，全国约有近1794万农村留守儿童一年只能见父母1-2次；而920万留守儿童一整年都无法见到父母。这些留守儿童监护人多为平均年龄50岁以上的祖父母，他们既要照顾孩子的生活起居，又肩负着沉重的农活和家务，年事已高，精力有限，家务劳动、田间劳作使他们身心疲惫，对幼儿的关心更多在于吃好穿好和人身安全方面，对其情感、认知、社会性发展方面则无暇顾及，对儿童早期教育和智力开发更是闻所未闻。部分祖父母教育观念落后，缺乏科学育儿观，对其溺爱有加，使他们养成了自私、任性、蛮横的性格。如果留守儿童出现厌学和逃课现象，监护人也不会有意引导入学，而是服从儿童意愿，如果无法接受到全面的学前教育，那么幼儿很难实现全面健康的成长。

4.农村幼儿园管理机制不健全，幼师流失严重。农村地区经济发展缓慢，交通不便，基础配套设施不完善。农村多数是社会力量兴办的私人幼儿园，由于缺乏有效的政策扶持和督导监控，在管理体制、质量保障体制和师资保障体制方面存在较多问题。第一，多以盈利为目的，条件简陋，缺乏正确的教育理念，规章制度不健全，教学质量低下。第二，游戏设施和场地配备达不到国家标准，小学化倾斜严重。第三，幼儿教师因合法权益得不到有效保护，薪酬低，流动性大。学前教育的特殊性决定了幼儿教师必须掌握扎实的理论和专业技能，但农村私立幼儿园由于现实条件很难聘请和留住专业教师，幼儿教师数量和质量都得不到保障，加上班额超载和沉重的教学负担等问题，教师很难给农村留守儿童提供个性化的指导和关怀。

三、改善农村学前留守儿童教育的策略

1.加强国家政策引导，加大对学前教育的投资和财政补助力度。在兴办学前教育方面，国家一直秉承大力发展公办幼儿园、积极扶持民办幼儿园、鼓励社会力量兴办幼儿园的原则，缓解“入园难”问题。但农村人口密度低且经济承受能力弱，民办幼儿园的建设和运行困难重重。此外，民办幼儿园依据成本核算确定收费标准，同本地区人均收入水平相比，学前教育开支是一个沉重的负担，所以单独依靠民间力量兴办幼儿园必然会影响农村学前教育的普及率。因此，政府应明确自身对学前教育的责任，加大对学前教育扶持力度，不断提升对学前教育的投资，扩大公办园的规模，鼓励和扶持普惠性幼儿园的发展，多渠道、多路径扩大学前教育资源，力争早日形成以政府办园为主导，社会力量积极参与的多元办园格局。同时，为保障和提升农村幼儿教师的专业水平和专业能力，要加强城乡幼儿教师的交流和互动，并通过政策倾斜引进一批高质量的幼儿教师，充分保障每一个农村适龄幼儿都能接受到高质量、高水平的学前教育。

2.增加农村幼儿园数量，提升教师专业发展水平。政府要倡导和鼓励社会力量参与办园，提高适龄儿童的入园率，开辟绿色通道和一站式服务窗口，并提供办园政策指导。此外，对公办幼儿园与私立幼儿园应一视同仁，为其发展营造良好的环境，对做出突出成绩的私立幼儿园要及时表彰、鼓励。《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》明确提出“幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇。依法保障幼儿教师在进修培训评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益，稳定幼儿教师队伍”。政府和教育行政部门应通过一系列政策倾斜，提升幼儿教师待遇和社会地位，加强其人文关怀，优化工作环境。同时鼓励省、市级示范园选派专干亲临农村幼儿园传授教学经验和方法，并进行现场教学，送教上门。农村幼儿园也可以定期选派教师到城镇幼儿园参观学习，全面了解示范园先进的教学、管理体制和方法。

3.转变监护人的教育理念，改善监护人教育行为。留守儿童监护人多数是祖父母，他们教育意识薄弱，重养轻教。教育行政部门应与幼儿园通力合作，开展适合的教育培训，以提升留守儿童监护人的教育理念。一方面，幼儿园定期组织留守幼儿监护人观看教育题材的视频和电影，潜移默化地提升他们的教育理念。另一方面，祖父母有丰富的人生阅历，几十年的生活积累了丰富的经验，自身就是一座教育宝库，幼儿园可以聘请一些监护人开展教学活动。此外，要了解留守儿童监护人在家庭教育方面的困惑和难题，有针对性地聘请幼教专家开展保教知识讲座，改善其家庭教育的方式和行为。

4.重视学前留守儿童心理健康，促进幼小衔接顺利过渡。学前阶段是幼儿性格形成的关键期，需要社会的关心和引导。农村学前留守儿童因家庭教育缺失而引发一系列心理问题，如果不及时给予关怀和引导，将会对家庭、学校、社会带来一定安全隐患。首先，教育主管部门应制定详实可行的调研方案，摸清农村留守儿童的数量和生存现状，充分了解幼儿的情感需求，针对已存在的心理问题，及时进行心理疏导，并做好回访和追踪工作。其次，要关注和重视留守儿童监护人的心理健康问题，定期召集他们学习相关知识，为幼儿创设良好的内外部生长环境。最后，幼儿园还应做好与该地区小学的衔接工作，将留守儿童数量和名单一同交给小学，实现无缝对接，形成教育合力。还可以组织留守儿童参观小学，让他们提前了解和熟悉小学的教学模式与教学环境，做好心理准备，促进幼小衔接顺利过渡。

5.加快新农村建设步伐，促进劳动力就地就业。政府要大力发展劳动密集型产业，农民可以就近工作，从而使留守儿童数量大大减少。要鼓励并支持外出务工人员结合本地特色产业进行自主创业，既可以消化剩余劳动力，又能促进本地区经济发展，还能解决农村留守儿童问题，一举三得。政府通过引导劳动力就近就业或自主创业，可以使父母有更多陪伴儿童的时间，有效减少学前儿童因与父母分离而导致的一系列心理问题。

6.建立“就地入学”服务机制，解决务工人员子女“入园难”问题。当下外来务工人员子女入园难、入园贵问题日益突出，当地政府及教育主管部门应主动担当，采取有效措施切实帮助外来务工人员解决子女入园问题，使每个适龄儿童都能公平享受到学前教育。因此，建立“就地入学”的服务机制势在必行，第一，改革教育经费预算管理体制，打破城乡界限，提供充足的教育经费。第二，贯彻教育公平原则，保证幼儿平等接受教育的权利。

7.推行户籍制度的改革，破除城乡二元经济格局。维系多年的城乡二元经济结构使农村幼儿在教育资源占有上处于弱势地位，户籍成为留守儿童在城市接受教育的最大障碍，所以必须加大户籍改革力度，保障农村务工人员的合理流动。为切实保障农村务工人员与城镇居民享有同等的权利，政府要出台和完善相关政策法规和配套措施，引导农村剩余劳动力在城乡间合理、有序流动，为城乡幼儿提供平等接受教育的机会，共享优质教育资源。

参考文献：

[1]和建花.全国农村留守幼儿的状况、问题及对策[J].学前教育研究，2009(10).

[2]王芳.农村留守学前儿童现状分析与建议[J].濮阳职业技术学院学报，2009（3）.

[3]玛利娅·蒙台梭利.童年的秘密[M].广州：广东经济出版社，2013.

责任编辑：贺正

中图分类号：G619.2

文献标识码：A文章编码：1671-6531（2016）07-0021-03