德州市现代种业自主创新能力现状及对策

罗付义　靳义荣（山东省德州市农业局种子管理处，253016）（山东省德州市农业科学研究院，253015）



德州市现代种业自主创新能力现状及对策

罗付义靳义荣
（山东省德州市农业局种子管理处，253016）（山东省德州市农业科学研究院，253015）

摘要：种子是种植业延续和发展的基础，为真正找到制约德州市种业发展的瓶颈所在，在前期调研的基础上，对全市现代种业自主创新能力现状进行了分析，指出了目前存在的企业综合实力不强、机制不灵活、人才匮乏等问题，提出了加大扶持力度、推进体制改革等具体对策，以期为决策者制定种业政策提供参考，促进全市种业健康稳定发展。

关键词：现代种业；创新；现状；对策

农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。随着育种单位育种积极性提高、研发投入加大和分子育种等现代育种技术的应用，品种选育水平不断提高，种业自主创新能力和市场竞争力显著增强。本文分析了德州市种业自主创新能力现状及问题，提出了加大扶持力度、推进体制改革、加强基地建设、加强植物新品种保护、开展展示示范、促进企业规模化多极化发展等对策措施，以期促进德州种业长期稳定发展。

1 现状

1.1 规模以上企业数量不断增加 近年来，德州市认真贯彻落实中央和全省三农工作精神，特别是国务院办公厅、山东省政府关于深化种业体制改革提高创新能力的意见，立足种业大市实际，以开拓进取精神加快种业科技创新，做大做强种子产业，全面加快种业大市向种业强市的跨越。目前，全市种业注册资金规模达9.14亿，比5年前增加了4.7倍（1.88亿）；1家企业进入育繁推一体化企业行列，2家公司初步具备育繁推一体化企业条件；注册资本3000万元以上的种子企业达到20家，其中资产过亿元的企业达到4家；1家种子企业获得“中国信用骨干企业”荣誉称号，3家企业获得国家信用评价等级AAA级。

1.2 商业化育种能力显著增强 育种能力是企业科研创新的具体体现，近年来，本市启动了“主要农作物育种联合攻关”工程，在引导企业重视品种选育工作的同时，加强与高校及科研院所的交流合作，利用全市育种技术资源和种质资源开展新品种选育工作。市政府在人才、财政、税收、土地资源等方面给予种子企业最大限度支持，要求企业坚持“引进来”和“走出去”相结合，在引进高端人才的同时，组织企业育种人员赴外地交流考察，向新品种选育工作突出的企业学习先进的育种方法和理念，把握正确的育种方向。目前，全市已有10家公司建立了自己的育种机构，其中良星种业建立了山东省第1家民营农科院—山东良星农业科学研究院。全市每年研究经费投入超过千万元，科研育种人员达150余人。2013年有2个品种通过审定，2015年有7个品种通过审定。近几年良星99、良星66、德利农988等一批高产优质品种通过审定，全市品种审定数量超过35个，是2009年以前总量的3倍，全市种子科研创新水平大幅提升，德州种业发展的内生动力明显增强。

1.3 营销模式不断创新 随着市场经济的不断完善，种子行业的集中度越来越高，农户可选择的高产、优质、高稳定性的新品种越来越多，企业甚至面临着跨国种子集团的冲击，从曾经的暴利时代走向微利经营。独辟蹊径，创新经营模式，从竞争激烈的红海中走出，成为企业生存发展的关键。最近几年，随着土地流转加快、农业电商兴起和物联网技术的发展，阿里巴巴、京东和苏宁等公司依靠企业现有资源和优势与政府和地方企业合作，在县乡建立运营体系，通过投资农村信息服务站建设，完善乡村配送体系，激活农村电商生态体系，创新农村代购服务，农民可以从品牌网站购买到质优价廉的理想农资产品，农业生产集约化、机械化、规模化、信息化不断增强，人力成本显著提高。在此背景下，德州市种子企业秉承卖产品就是卖服务的理念，为农户提供深度的服务，在巩固传统销售渠道的同时，开始探索电商销售与O2O模式相结合，采取网站销售、微信销售等方式，开拓市场，增强企业盈利能力。

1.4 种业发展出现新增长极 作为种业大市，德州市在做大做强小麦、玉米、棉花等大田作物种子产业的同时，注重引导促进小白菜、马铃薯、辣椒等特色种子产业的发展。经过几年的快速发展，全市涌现出一批发展势头迅猛的种子企业。以本市德高蔬菜种苗研究所为例，作为亚太种子协会（APSA）和世界种子联盟（ISF）的会员单位，先后有8个大白菜品种、2个青菜品种通过了国家级和省级审定（鉴定），产品除满足国内需求外，还出口加拿大、澳大利亚、泰国等国家，小白菜育种达到国际领先水平。随着资金投入的加大和科研力量的不断增强，蔬菜种业正在成为本市种业发展新的增长点。

1.5 繁种基地设施完善、数量稳定 作为全国粮食生产先进市，本市每年小麦繁种基地面积在2万hm2以上，除满足全市48万hm2小麦9000万kg用种需求外，还向河南、河北、安徽、山西、江苏等省份供应原种和优质生产用种。采取以公司为依托，村组织为主体，农民合作社和种植大户广泛参与的方式，不断加大基地人力物力投入。基地排灌方便、土壤肥沃、成方连片、交通便利、无土传病害、农民积极性较高，已基本实现生产规模化、基地专业化、质量标准化。

2 问题

2.1 企业多而不强，“有山无峰” 全市现有种子企业32家，其中注册资金3000万以上企业20家，从数量上看，本市种子企业总数及规模以上企业数量并不少，但从品牌影响力、市场表现和生产销售规模来看，与实力雄厚的跨国种子公司相比相差甚远，全市仅有1家公司进入全国种业50强。全市种子企业突出表现为规模小、市场占有率低、综合竞争力差，远跟不上种业大市向种业强市转变的需要。

2.2 机制不够灵活，研发机制、分配机制、管理机制亟待创新 多数企业受盈利、职工人数、管理层水平等因素影响，研发投入比低，成果收益分配机制不健全，科研积极性不足，公司决策者和高层管理者一般是与老板有着“渊源关系”的“嫡系部队”，专业管理人才匮乏，管理机制亟待创新。

2.3 人才队伍建设制约企业发展 目前全市多数种子企业分布在县域甚至乡镇，远离城市中心，受经济环境、区位条件、经营规模、资源配置等因素制约，存在招不到、留不住人才现象，突出表现为“三个不合理”，即年龄结构不合理、技术结构不合理、学历层次不合理。

3 对策

3.1 加大种业扶持力度，优化种业发展环境 认真落实国务院和省、市政府制定的有关种业发展各项政策措施，整合资金，健全完善促进科技人才流动的配套政策措施，支持科研院所和高等院校通过兼职、挂职、签订合同等方式，与企业开展人才合作，鼓励企业创新人才引进使用方式，“搭巢借鸡下金蛋”，只要企业能引进，政府给予政策留住人才；优化种业发展环境，解除企业规模发展的后顾之忧，多扶少卡，在建设用地审批、基础设施建设、关键技术更新等方面给予最大力度的保障和支持，形成推动种业改革发展的合力；加大对创新型种子企业政策优惠、项目扶持等各个方面的支持力度；对选育出达到国内领先或国际先进水平的新品种给予财政奖励补助。

3.2 推进体制改革，建立种业科研新体制 种质资源是新品种选育的基础，要加强种业基础性研究，鼓励高校及农业科学研究院开展基础性、公益性研究，开展好种质资源搜集、整理、评价、保护和利用。鼓励种子企业与国家和省级基础性研究部门建立紧密联系，建立联合育种平台，整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。

3.3 加强基地建设，做大做强种子企业 鼓励企业通过土地流转、与专业合作社及种植大户等合作的方式，建立以企业为主体、相对集中稳定的种子生产基地。帮助企业解决机械、技术等方面的难题，提高基地机械化水平，健全种子质量管理体系。企业所在地政府部门在资金、水利、用电等方面提供全方位服务，提高企业种子生产能力和推广转化能力。

3.4 加强植物新品种保护力度，维护品种权人合法权益 健全完善种子管理体系，强化种子管理部门检验水平，继续开展打击侵犯知识产权和制售假劣种子行为专项行动，做好区域性种子打假护权工作，保护育种原始性创新。引导企业通过种业科技成果产权展示交易平台等途径，作价入股、转让品种权或生产许可，在迅速推进品种推广应用的同时，获得良好的经济效益，为下一轮品种选育创新提供资金储备。

3.5 培植壮大企业，走多极化发展之路 在资金补助、项目申报、品种审定等方面给予规模较大企业政策支持，着力培育一批在国内有较大竞争力的企业，力争近年内再培育2～3家育繁推一体化企业。鼓励企业在巩固自身发展基础上，适当扩大经营范围，结合国家马铃薯主粮化新形势，发展马铃薯、蔬菜等特色种业，拓宽横向产业链，增强抗风险能力。扶持企业在海南、新疆等地建立品种繁育及种子生产基地，通过设立分公司等形式，扩大产品覆盖区域，促进企业发展。

参考文献

[1]柴玮.我国种业发展几个问题的思考与建议.中国种业，2010（6）：9-11

[2]王光全.连云港市现代种业发展现状及对策研究.中国种业，2015（9）：25-27

[3]窦艳芬，姜岩，苗强.天津市种业发展现状及对策研究.农业经济，2013（7）：13-15

收稿日期：（2015-12-14）