新常态下中国与SCO国家农产品贸易促进策略探讨

■ 王丽君　布娲鹣·阿布拉　教授（新疆农业大学乌鲁木齐　830052）



新常态下中国与SCO国家农产品贸易促进策略探讨

■ 王丽君布娲鹣·阿布拉教授（新疆农业大学乌鲁木齐830052）

内容摘要：自经济步入新常态以来，中国农产品贸易出现了出口增长乏力、进口增长衰退的现象。上海合作组织（SCO）国家是与中国农产品贸易合作的重要对象，在“丝绸之路经济带”国家战略背景下更是受到关注最多的合作伙伴。本文从双方农产品贸易的规模、市场结构、产品结构三个维度对其贸易增长及变动进行分析，并进一步探析变动的根由，提出挖掘内需潜力、优化产品结构、抓住战略机遇深化合作的建议。

关键词：新常态农产品贸易增长丝绸之路经济带

2015年上合组织乌法峰会批准了《上海合作组织至2025年发展战略》，对该组织在深化经贸和投资合作等方面进行了具体规划，这也意味着中国与SCO国家在农产品贸易方面有着巨大的合作空间，而在当前新常态时期如何促进中国与SCO国家农产品贸易增长便成为关键问题。

中国与SCO国家农产品贸易增长及变动

第一，中国与SCO国家农产品贸易总额持续增长，农产品出口与进口增长严重不协调。中国与SCO国家农产品贸易规模不断扩大（见表1），农产品贸易总额从2001年的8.67亿美元增长到2014年的45.76亿美元，年均增长率为12.6%。其中中国对SCO国家农产品出口额从2001年的2.50亿美元增长到2014年的24.51亿美元，年均增长17.7%；中国对SCO国家农产品进口额从2001年的6.17亿美元增长到2014年的21.25亿美元，年均增长约为9.2%。中国对SCO国家农产品出口增幅与进口增幅相比，前者比后者几乎高出一倍，这说明，农产品出口与进口增长严重不协调。从时间序列数据角度看中国对SCO国家出口农产品情况，除了受2008年世界金融危机影响稍有下降外，其余各年保持了逐年猛烈增长的态势；而中国从SCO国家的农产品进口额虽然整体上处于增长状态但不时有小幅波动。通过数据分析可得出，中国在与SCO国家的农产品贸易中长期保持逆差地位，而2014年该情况发生逆转，中国不但一改逆差情形，还创下了3.26亿美元的贸易顺差。因此，新常态时期，中国与SCO国家农产品贸易的增长主要来自中国对其出口贸易的扩大。

第二，从市场结构看，中俄贸易的稳定及中哈贸易的扩大是增长的根源。从出口市场结构看（见表2），俄罗斯一直是中国对SCO国家农产品出口的主要市场，中国对SCO国家农产品出口贸易总额约80%都发生在俄罗斯市场，但自2011年之后，俄罗斯占有中国出口市场的份额在不断下降。同样，乌兹别克斯坦占有中国出口市场的份额也在下降，维持在2.8%左右。而与之相反的是，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦占有中国出口市场的份额在不断上升，平均每年分别大约占到10.3%、6.6%。在此需要指出的是，目前俄罗斯在中国对SCO国家农产品出口市场上仍然占据重要地位，哈萨克斯坦有望成为中国对SCO国家农产品出口最具潜力的市场。从进口市场结构看（见表3），俄罗斯是中国自SCO国家农产品进口最大的市场，每年中国自SCO国家农产品进口额约75%来自俄罗斯。2012-2014年，在中国从SCO国家农产品进口总额不断下降的情况下，中国从俄罗斯进口农产品的额度变动不大；从哈萨克斯坦进口农产品的额度保持高昂的增长态势。由此分析，从市场角度看，新常态时期，中俄农产品贸易的稳定以及中哈农产品贸易规模的扩大，是中国对SCO国家农产品出口贸易增长的主要原因，也是拉动中国对SCO国家农产品进口贸易的重要因素。

第三，从产品结构看，中国出口增长和进口负增长都来自于产品贸易量的变动而非产品种类的变动。2001-2014年间，中国对SCO国家出口最多的农产品为水产类、果蔬类、杂项食品，同时也是出口增幅最大的农产品。在新常态时期，这三类产品分别以11.7%、7.2%、11.3%的年均增长率实现出口额的不断扩大，这也是促使中国对SCO农产品出口增长的主要原因。而从产品进口方面看，中国对SCO国家历年来进口最多的农产品为水产类、纺织纤维。然而自中国步入新常态时期以来，水产类、纺织纤维的进口额却不断减少，这也成为中国对SCO国家农产品进口贸易出现负增长的主要因素。显而易见，中国与SCO国家农产品贸易增长的变动，主要来自几类产品贸易量的增减，而不是有新的产品种类进入或退出。

表1　中国对SCO国家农产品贸易进出口情况　（单位：亿美元）

中国与SCO国家农产品贸易增长变动原因

（一）国内需求不足导致进口增长衰退

中国GDP自2012年以来告别30多年来平均10%的高速增长，开始回落，目前经济增速稳定在7%左右，从一定程度上反映了国内需求的减弱。内需不足则意味着中国对SCO国家的农产品进口缺乏拉动力。进入新常态时期以来，虽然中国总体上的农产品贸易规模在不断扩大，但进出口额增长率却相差甚大。同时，SCO国家并非是中国农产品进出口最大的市场，当中国国内需求不足时，为了维持同欧盟、日本、美国等国家或地区的贸易伙伴关系，会理所当然地减少对SCO国家农产品的进口。

（二）农产品贸易市场分布不均衡不利于进出口增长

从上述分析中可以看出，中国在SCO国家的农产品贸易市场中最倚重俄罗斯，其次是哈萨克斯坦，而吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦所占有的市场份额并不多。2014年，中国对吉尔吉斯斯坦出口农产品1.85亿美元，从其进口农产品0.21亿美元；中国对乌兹别克斯坦出口农产品0.7亿美元，从其进口农产品3.62亿美元；中国对塔吉克斯坦出口农产品0.2亿美元，从其进口农产品仅0.06亿美元。由此可见，在SCO国家与中国的农产品贸易合作中，吉尔吉斯斯坦更多的是作为中国农产品的出口市场，乌兹别克斯坦更多的是作为中国农产品的进口市场，塔吉克斯坦无论在进口还是出口方面，就其贸易规模而言，不能作为中国在SCO国家中重要的农产品贸易市场。简言之，中国在SCO国家农产品贸易市场的分布极不均衡，主要集中在俄罗斯和哈萨克斯坦，对外部市场需求的依赖性较大，长此以往必不利于中国对SCO国家农产品进出口的增长。

（三）产品结构过于单一从根本上阻碍了贸易的增长

贸易的开展以比较优势为基础，进而进行优势互补对接，在现实贸易中的具体表现即双方的产品结构差异化、多元化。然而，中国与SCO国家农产品贸易主要集中在水产类、果蔬类、杂项食品、纺织纤维四类产品上，产品结构过于单一。2014年中国对SCO国家出口水产类、果蔬类、杂项食品分别占到了当年出口总额的11.5%、56.1%、5.6%，合计共占73.3%。同年中国对SCO国家进口水产类、纺织纤维分别占到了当年总进口额的59.6%、16.8%，合计共占76.4%。且这几类农产品都属于资源密集型或劳动密集型产品，一旦任何一方所具有的某类农产品的比较优势被第三方所取代之后，将会严重影响双方贸易规模的扩大和贸易的增长。这也意味着，产品结构过于单一是阻碍中国与SCO国家农产品贸易增长的根本因素。

表2　各国占中国对SCO国家农产品出口的市场份额

表3　各国占中国对SCO国家农产品进口的市场份额

新常态时期促进中国与SCO国家农产品贸易增长的对策

（一）挖掘内需潜力，促进进口与出口增长协同发展

进出口平衡是贸易健康可持续的标志。然而长期以来，中国整体的农产品贸易表现为出口向好、进口低迷，贸易顺差再创新高，这同时也表现在中国与SCO国家的农产品贸易中。尤其在中国步入经济新常态时期，中国对SCO国家农产品出口正向增长，而进口却出现逆向增长的情形，很大程度上是由国内需求不足造成的。因此就目前而言，中国亟需挖掘内需潜力，以促进进口与出口增长的协同发展。转变传统贸易观念，正确认识进口增长的经济效益。我国贸易经过长足的发展，实现了由进口替代型向出口导向型的成功转变，而现实要求向开放型迈进，为此必须重新重视进口增长与出口增长相协调的重要性。进一步提高开放水平，构筑全方位的开放格局。在新常态时期，扩大开放程度是经济提质增效的有力支撑，也是推动贸易便利化的重要举措，不但要提高出口通关效率，还要简化进口通关手续，规范进口制度，提高进口通关效率。

（二）优化产品结构，实现优势互补对接

中国与SCO国家的农产品贸易主要集中在低附加值产品上，这是贸易水平较低的一个体现。中国进入经济新常态时期，为经济转型升级、产业结构调整、贸易结构优化提供了机遇。在我国与SCO国家农产品贸易中，进出口市场较为集中，进出口产品相对单一，从而导致对市场的依赖性和外部风险性较大，因此应结合实际情况，实施进出口市场与产品多元化战略。又由于我国与SCO国家的农产品贸易建立在资源、劳动等低级要素禀赋的比较优势上，为此一方面要大力培育我国农产品的竞争优势，另一方面要对进出口商品比例进行适当调整，以推动比较优势的高级化，实现比较优势的互补对接。

（三）抓住“一带一路”战略机遇，深化成员国内部合作

新常态时期，中国出台了许多措施以助推经济向质量效益型转变，其中最为瞩目且已颇有成效的便是“一带一路”国家战略。SCO国家均在“丝绸之路经济带”的核心腹地，因此应以战略机遇为抓手，在SCO框架下深化成员国内部合作，构建农产品质量安全的合作机制。农产品质量安全问题一直是国际关注的热议话题，SCO国家彼此互为农产品贸易伙伴，建立健全农产品质量安全合作机制有助于增强贸易互信，进而扩大农产品贸易规模。制定双边或多边农产品贸易协议，就农产品贸易问题进行谈判，加强彼此间贸易协商和对话，避免贸易的盲目性，积极改善农产品贸易环境和政策。此外，通过扩大农业合作领域，以农业经济合作推动农产品贸易合作，也是促进农产品贸易增长的有效途径。

参考文献：

1.王元彬，郑学党.中韩农产品贸易增长特质及影响因素研究[J].国际贸易问题，2014

2.孙致陆，李先德.中国与欧盟农产品贸易的比较优势和增长前景研究[J].农业现代化研究，2015

3.张晓倩，龚新蜀.上合组织贸易便利化对中国农产品出口影响研究—基于面板数据的实证分析[J].国际经贸探索，2015

中图分类号：◆F746

文献标识码：A