浅谈基层农技推广区域站如何发挥作用——商城县河凤桥模式思考

商城县植保植检站 陈昌 张新敏

浅谈基层农技推广区域站如何发挥作用
——商城县河凤桥模式思考

商城县植保植检站 陈昌 张新敏

一、基层农技推广区域站的现状

基层农技推广区域站是基层农技推广体系建设项目的重要组成部分，其主要职能是种植业和农业机械化关键技术的引进、试验、示范，植物病虫害及农业灾害的监测、预报和预防，农产品生产过程中的检验、检测、监测咨询技术服务，农业资源、农业生态安全和农业投入品使用的监测服务，农机监理服务，农业公共信息和农业技术宣传教育、培训及服务。

河凤桥农技推广区域站是商城县植保植检站设的站，服务范围包括河凤桥乡、鲇鱼山办事处、赤城办事处。区域站自启用以来，举办新型职业农民培育培训班4期，举办春季农业生产大培训6期，共面对面集中培训500余人，组织水稻产业新型职业农民育秧观摩3次，接待群众技术、信息咨询1 000余次，组织小麦病虫害绿色防控现场会2次，发放各类农业科技书籍1 500本、宣传页5 000多份。

基层农技推广区域站的建成和投入使用，使农技推广服务真正进村、入户、到田，改变了以往乡村一级农技推广站“网破、线断、人散”的状况，有效解决了农技推广“最后一公里”问题。但随着区域站运转时间的拉长，也面临着很多难题，如何破解难题，确保区域站长期人不散，发挥长效作用，值得思考。

二、河凤桥农技推广区域站面临的问题

（一）农技推广工作经费保障不健全

据调查，河凤桥农技推广区域站的5名农技人员，每天要在县城和区域站之间穿梭。乡镇区域站没有交通工具，每天只有租车上下班，租车产生的费用没有着落（配备的农技推广车、加油费用没着落），正常办公水、电、人员用餐产生的费用没有着落，工作经费没有纳入财政预算。

（二）农技人员待遇不高

5名农技人员拿着50%的绩效工资，3名男同志轮流值夜班，2名女同志轮流做饭，星期六、星期天还要值班，工作辛苦，基本待遇无法落实，时间长久工作必将缺乏活力。

（三）基层农技推广队伍存在人员老化、结构不合理等问题

农技人员45岁以上的占60%，而35岁以下人员仅占20%。专业技术人员仅占应配备人数的40% 。

（四）农产品质量安全监管职能履行不到位

农产品质量安全管理是区域站的重要职能，但由于项目资金只能满足房屋建设，必要的办公设施、生活用品等靠县农业局筹借资金解决，再也没有能力配备农产品检测设备，所以区域站农产品质量检测业务没有开展起来。

三、针对问题所进行的有益探索

（一）流转土地办试验田在保证公益性职责履行到位的基础上，农技人员流转土地办试验田

把试验示范基地办成农民培训的田间课堂，由做给农民看，变为带着农民干，农民看得见、摸得着，新品种、新技术推广起来就容易得多。近年来，我们试验示范粳稻种植、免耕稻田套种油菜（小麦）、小麦高产栽培、油菜高产栽培、再生稻高产栽培、农作物绿色防控等农业新技术10余项，推动了商城县农业发展方式的转变。同时，锻炼了队伍，提高了我们技术队伍的整体素质。

（二）引进人才

抓住河南省农业厅、河南农业大学组织开展全日制农业硕士专业学位研究生到乡镇（区域）农技站顶岗实习工作的机遇，积极申请并获得批准，全省首批顶岗实习的2名研究生于2015年4月9日到岗。研究生的到岗为我们区域站输入了新鲜血液，增强了区域站专业技术力量。

四、应对措施

（一）解决农技推广工作经费问题

加强农技人员工资待遇、推广机构运行费用和经常性推广业务工作费用的财政资金保障。一是政府要通过财政拨款、筹集专项资金或补助经费等多种方式，保障农技推广基本工作经费。二是在产粮大县奖励等资金中，明确部分比例，专门用于农业技术推广。三是推动工作项目化，推广项目常规化。

（二）强化农技推广队伍能力建设

一是切实落实《关于实施农业技术推广服务特设岗位计划的意见》，明确特岗计划人才工资发放、计划结束后的编制和人员安排等问题，以吸引大学毕业生从事基层农技推广工作。二是督促各地采取措施，全面落实“一衔接”工作要求，探索推行基层一线农技推广人员工资浮动政策，提高县乡基层农技人员待遇水平。三是加强对在岗农技人员的业务培训，业务培训不能只局限于种植业和粮、油生产，还要有农机服务、农产品安全、测土配方施肥、农村能源环境保护、农产品电子商务、现代农业以及农业政策法规等，培养一专多能的“全科”农技员，提高农技人员业务水平和服务能力。四是把农业科技示范基地办成农技人员的练兵场，以老带新，破解人才短缺难题。要通过专家指导，农技人员全程参与，从整地到收获，每一环节试验、记载，大田管理全程亲自操作，只有这样，才能后继有“才”。

（三）不断增强推广工作的针对性

统筹推广目标任务和推广对象需求，针对农民整体素质不高、接受新技术能力较差的特点，应充分利用现代传播手段，比如“智农通”、手机短信、微信、专家团队远程服务平台等农民易于接受的推广方式，让农民真正掌握和应用先进农业技术。