食品安全的国际规制与法律保障问题研究

2016-03-27天津现代职业技术学院

食品安全导刊 2016年15期

□ 刘鹏　天津现代职业技术学院

在食品安全国际规制中，食品安全权发挥着重要作用，在人们的食品安全利益中，能否成为食品安全权，对于食品安全的国际监管和治理来说非常重要。而在当前的国际法律法规中，并没有将食品安全权提升到人权的高度。食品安全权与食物权、健康权等国际法律认可的权利关系十分密切。食品安全国际合作法律机制，虽然无法律约束力，但是能够产生实际影响。而在这些组织中，主要包括专业性国际组织、区域性国际组织、国际非政府组织等。通过制定各种形式的国际软法，维护食品安全。最初制定的人权文件中，还没有出现明确的食品安全概念，而在后续发展中，食品安全权逐渐朝着权利的方向发展。随着时间推移，食品安全权将会发展成为一项独立人权，从而为食品安全的国际规制和法律提供更好的法理基础。

食品安全的国际规制与法律保障问题研究

□ 刘鹏天津现代职业技术学院

在当前社会中，食品安全问题是一个十分重要的问题，对于人们的身体健康有着直接影响。随着社会经济发展，国际间的经济贸易合作日益密切，食品领域的交易也更加频繁，因此，应将食品安全问题放在全世界的角度上看待。基于此，对于食品安全的国际规制和法律保障问题，需要进行细致研究，从而更好维护我国食品安全。

随着社会经济不断发展，人们生活水平不断提高，对于食品安全问题的重视程度也越来越高。目前，国际社会中对于食品安全的保障也更为重视，因此，对于全球性食品安全问题来说，需要通过法律方式提供更为有力的保障。在法律的框架之下，应了解国际社会对于食品安全的治理和监管，从而为更好维护食品安全提供基础和依据。

食品安全国际规制的法理基础

食品安全风险国际卫生法规制

根据世界卫生组织的观点，对于全球公共卫生来说，食源性疾病会造成极为不良的影响。在当前国际社会中，对于这一方面已产生良好的认识，对于食源性疾病应及时控制和有效预防，如果同时大范围爆发这种疾病，必须采取有效措施应对。对此，世界卫生组织通过制定和实施国际卫生条例，对于国际食品安全风险的限制，起到了较为良好的作用。在早期国际卫生条例中，大都存在一些不足，在卫生监管、公共健康等方面也都存在较大问题。因此，针对当前食源性威胁、人畜共生传染病、各类新型流行疾病等问题，应对国际卫生条例进行修订和完善。与此同时，世界卫生组织还应积极建立食品安全监管网络，强化食品安全应急体系、早期预警、监督管理等。

食品安全权的国际贸易法保障

随着国际间贸易往来日益密切，食品安全风险会在全世界范围内传播。因此，为了更好应对国际性食品安全问题，应充分发挥国际贸易法的作用。随着全球化发展程度不断加深，在公共卫生领域中，产生了不同的活动重点。在国际卫生合作中，应更加重视全球性食品安全规制问题，并且关注与公共卫生有关的食品贸易。从国际角度上来看，食品安全问题较为普遍，其中食品供应、食品产业、食品加工等都易引发食品安全问题。因此，在国际食品贸易中，应更新和修改国际贸易法，将对食品安全权的保障纳入其中，更好达到食品安全的目标。在国际人权法的框架之外，要想确保食品安全权更好实现，应充分重视对消费者的优先保护，对卫生和贸易之间的关系也要正确处理。

我国食品安全治理的国际路径

我国食品进出口量十分巨大，因此，在食品安全的国际规制和法律保障中，中国具有至关重要的作用。但是，目前我国依然存在十分严峻的食品安全问题，虽然食品进出口贸易量不断增长，但是在食品进出口方面，我国都面临着较大风险。例如，近几年以来，我国每年由于不合格而被拒绝入关的食品批次平均超过了2 000批次。在出口方面，也经常会由于食品安全问题被拒绝。而在国内，食品安全问题更加严重。这是由于在食品出口贸易中，必须遵守出口地的食品安全标准。以2015年为例，我国向美国出口14.8万批次食品，达到了98.75%的合格率；向欧盟出口15.6万批次的食品，达到了99.12%的合格率。在进口方面，进口食品不合格率基本维持在0.20%以下。因此，为了更好解决食品安全问题，我国应在国际规制和法律保障的基础上，通过有效的国际途径治理食品安全问题，严厉打击食品安全方面出现问题的企业和厂商，从而更好保护食品安全。