周口市基层农业统计工作问题及对策

黄泛区农场统计局　南艳伟

周口市基层农业统计工作问题及对策

黄泛区农场统计局南艳伟

在社会主义市场经济的不断完善下，新农村建设在周口市也得到了快速发展，农业和农村经济也发生了很大变化，人们对农业基层统计调查资料的呼声越来越强烈，其相关工作要求也越来越高。目前，农业基层统计工作现状难以适应新常态下的经济发展，怎么样才能根据当下统计调查的现有资源，进而研究新形势下采集基层数据资料的科学方法，笔者根据自己的工作实践，并结合其他学者的研究成果，对基层农业统计工作进行了分析。

一、周口市基层农业统计工作存在的问题

（一）农村基层统计服务手段落后，统计法制意识淡薄

近年来，周口市有关统计方面的工作有了很大的变化，而在实际社会和经济生活中，统计工作也起到越来越重要的作用，然而基层农业统计工作发展滞后，并不能达到统计工作的客观要求。当前的现状是，周口市每一个乡镇都制定了相关统计工作制度，也为统计工作人员设立了单独的办公场所，有专用的办公电话、资料柜、统计工作专用电脑等，然而比较缺乏的是专业技术人才。当前从事统计工作的人员，大多数是没有互联网知识或者互联网知识比较少的人员，在做汇总的时候仍然靠手工来操作，这样就大大降低了工作效率，在填写报表的时候很容易出错，严重影响了统计工作的准确性。另外，基层领导及人员统计意识不强，不能按照法律的规定来从事统计工作，他们总是把农村统计工作看得没有实用性，对乡镇的实际工作没有一定的参考依据，这样就会影响统计工作的开展。同时，统计工作经费不足，尤其是一些经济条件差的乡镇，更难保障经费及时到位。

（二）农业统计数据反馈不及时，影响统计工作的时效性

不同于其他行业的统计，农业统计是在参照农产品生产收获的规律性进行季节性报表的，对时间的要求比较严格。但是，上级在审核的时候采取的是联审与评估相结合的方法，通过“下管一级”和“下算一级”的方式，当采集到了数据之后，必须经由上级层层审核，然后才能开始利用，这样给数据的采集带来很多不方便的地方。国际统计方法制度的要求是实行“下管一级”，会把上报到上级的数据进行详细的审核，然后做出相应的反馈。然而，在现实中存在的问题是数据反馈比较落后，这样就给这些数据的使用带来很大的不便。

（三）乡镇统计队伍素质不高

虽然周口市各乡镇都配备了专职和兼职统计人员，但实际上专职从事统计工作的人员较少，基层统计人员素质参差不齐。一是对统计工作的重要性认识不够，部分乡镇统计人员思想认识不到位，认为统计报表是上级统计部门布置的，与乡镇党委、政府无关，存在应付了事的思想，对统计工作力不从心。二是村级统计人员的工作积极性不高。主要原因是村级统计人员都是由村文书兼任，而村文书的本职业务工作就比较繁忙，待遇低，加之文化水平有限、工作责任心不强，不能及时如实地提供相关数据，不能客观真实地反映当地发展现状。同时，乡镇统计人员变动频繁。据了解，人员变动有多种原因，除部分统计人员因工作能力和业绩出色得到提拔外，更多的则是因为统计工作任务重、枯燥、没有成就感而调换岗位。

二、加强基层农业统计的对策

（一）争取领导重视，努力提升统计工作的地位

乡镇统计工作体现着一个地方各方面的发展成效，个别乡镇领导对统计工作的重视程度不够，在一定程度上影响了乡镇统计工作的顺利开展。一方面，要加大《统计法》的宣传力度，不断提高乡镇主要领导对统计工作的认识；另一方面，建议把乡镇统计工作纳入对乡镇的年度目标考核，让乡镇领导重视、关心、支持统计工作，竭力创造良好的乡镇统计工作氛围，促使乡镇在人力、物力、财力上加大投入，有效改善乡镇统计工作的环境，提高乡镇统计工作站的地位，更好地发挥统计工作站的作用。

（二）建立和完善农村统计方法制度改革

在制度建设的时候，要充分分析当前情况，对现实情况进行充分调研，建立一套跟农村经济发展想符合的制度，确保各项统计工作能够顺利、规范开展。在实际操作过程中，要对基层的实际情况充分了解，对统计指标要加以简化，确保指标不重复，不要为乡村基层干部带来更多的工作负担，要在一定程度上满足广大群众和党政领导对统计数据的需要。要不断在提高基层统计人员的业务素质和技能方面下功夫，充分引导他们走向电子化台账，调动工作的积极性，提高工作效率，确保乡村统计工作不断走向规范化、正规化和科学化。在设计报表的时候，要充分利用现代化网络系统，确保联网直报工作早日开展和快速实现，要真正做到减轻基层统计人员的工作负担，不断提高基层统计数据的质量和基层普查的工作效率。

（三）要加大统计法制宣传力度，强化信息化建设的步伐

在落实基层统计工作的时候，一定要加大宣传力度，要充分提高农村特别是基层工作人员的法律意识，充分利用一切可以利用的手段和宣传方式，让基层人员意识到按时上报统计报表的重要性，争取做到统计工作深入到群众以及各级领导的心中，只有这样才能够确保基层统计工作得以顺利开展，并取得一定的效果。另外，要积极开展各项业务培训工作，不断提高基层财会人员的业务素质，促使他们具备熟练掌握统计通用软件的基本技能，确保科学、准确的统计工作能够及时到达各级党政领导的手中，以便各项工作顺利有效地开展。

（四）加强统计规范化建没，确保统计数据的质量

加强和完善统计基层基础工作，促进统计工作的规范化和制度化，对确保统计数据的质量具有十分重要的作用。一要建立岗位责任追究制，增强统计人员工作责任感；二要完善统计业务工作制度，建立健全统计报表、统计资料管理等各项必要的统计工作制度；三要建立健全基础台账，切实做好统计原始资料的整理、归类、归档，做到档案资料齐全、基础台账健全；四要如实上报统计报表，做到不虚报、不瞒报、不拒报、不迟报。加大统计数据的审核和评估力度，避免数出多门；五是要严格实行统计报表领导把关审核签字制度，以强化责任，维护统计数据的严肃性和权威性。

（五）加大业务培训力度，提高统计队伍的专业化水平

统计工作人员的素质和责任心决定着统计数据的质量高低。因此，不断提高基层统计人员的素质并不断推进统计队伍的专业化建设，就能够保障统计工作的顺利开展。第一，要通过培训等方式不断提高统计人员的职业道德和统计法律法规、统计业务知识的意识高度，通过培训班、知识讲座的形式构建完善的从业资格培训体系和继续教育培训体系。要进行普法教育以提高从业人员的法律意识，通过专业知识培训和学习以提高从业人员的综合评估及核算能力。第二，为了促进市、县从业人员的实际操作能力和业务技能，各级业务部门需要强化指导工作。第三，乡镇统计人员也要统筹安排、自我加压，做到持证上岗，在工作中挤时间学习，不断更新业务知识，为领导当好参谋。同时，应根据乡镇统计工作业务量的大小配备统计人员，保持统计队伍的相对稳定性，同时对工作能力强、业绩突出的统计人员要让他们及时得到提拔重用。对乡镇统计人员的变动，一是要积极争取按照《统计法实施细则》第29条中关于“乡镇统计员的调动，应当征得县级人民政府统计机构的同意”的规定执行，从组织上确保乡镇统计队伍的稳定；二是要建立健全激励机制，进一步激发广大统计工作者的积极性、创造性和主动性。