浅析青浦区林业产业可持续发展

潘 烨 （上海市青浦区林业站 201799）

浅析青浦区林业产业可持续发展

潘 烨 （上海市青浦区林业站 201799）

林业是一项重要的公益事业和基础产业，加快林业产业发展是确保林业产业可持续发展的重要组成部分。针对青浦区林业产业发展现状及其特点，以现代林业发展过程方向为理念，分析了其产业发展中存在的问题，并依此提出了青浦区林业产业的发展思路与对策，以期进一步优化青浦区林业产业结构，确保农民增收，促进青浦区林业产业可持续发展。

林业产业；可持续发展；问题；对策；青浦区

林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态环境建设和林产品供给的双重任务。随着经济发展、社会进步、人民生活水平的不断提高，开发利用林业资源、加快林业产业发展、提升林业综合实力，不仅是促进生态环境建设，改善人居环境，实现人与自然和谐发展、经济与社会协同发展的必然要求，也是调整农业结构、增加农民收入和推进社会主义新农村建设的有效途径，还对促进林业产业可持续发展具有重要意义。

青浦区拥有丰富的森林资源，如何将丰富的森林资源转化为林业产业发展的经济优势，实现林业产业的可持续发展，是当前值得思考的问题。

1 青浦区林业产业发展现状

青浦区紧紧围绕“绿色青浦”的创建目标，拓宽发展思路、发挥资源优势，科学制定林业产业发展规划，一手抓林业生态环境建设、一手抓林业产业发展，促进了青浦区林业产业的稳步推进、快速发展。

1.1 经济果林产业发展现状

经济果林是青浦区林业产业经济的重要组成部分，主要产品以枇杷、葡萄、梨、桃等为主。为推动青浦区经济果林产业发展，主要实施了以下措施：（1）积极开展果园基础设施改造，提供果树栽培技术指导，增强经济果林生产能力，提高果品质量。（2）全面落实经济果林“双增双减”项目，通过对农户购买高效、低毒、低残留的无公害农药及有机肥料和使用套袋等进行补贴，保障了林果产品安全，促进了农民增收。（3）与上海市农科院、浙江省农科院、上海交大农学院、上海市林业总站等单位积极合作，开展果树新技术项目研究，如枇杷丰产及标准化生产技术项目、红柚（马家柚）生产技术项目等，提高了林业产业发展的科技含金量，推动了经济果林产业的可持续发展。

1.2 生态旅游产业发展现状

青浦区依托各类林业资源，促进了生态旅游产业的迅速发展。如建成了集枇杷种植、休闲旅游、观光农家乐于一体的综合生态休闲园——上海沪香果业专业合作社；建成了集户外拓展、学农、农耕文化科普教育于一体的上海四季百果园有限公司；建成了以农家风情为主的泖塔农情园等。

同时，青浦区还以生态环境和生物多样性保护为前提，以市场需求为导向，以青西湿地公园建设和环淀山湖区域水乡生态旅游业发展为重点，统一规划布局、规范管理指导、合理保护利用，进一步提高了林业生态旅游的服务质量和管理水平，推进了全区生态产业与生态文明的快速发展。

1.3 林下经济产业发展现状

青浦区林地资源丰富、林木生长良好、地势平坦、水源充足、交通便利，发展林下经济产业具有得天独厚的资源优势和区位优势。近年来，青浦区结合当地自然条件，利用专业合作社的示范带动作用，扶持发展了以上海泽福食用菌种植专业合作社为主的林下菌菇栽培、以上海岑泽生态农业专业合作社为主的林下莽草种植、以练塘林业养护服务社为主的林下柃木种植等，取得了良好的试验效果。

2 青浦区林业产业发展过程中存在的问题

近年来，虽然青浦区在林业产业发展上取得了一定成绩，但林业资源优势还没有真正转化为经济优势，仍存在一些制约林业产业发展的瓶颈，主要表现在以下方面。

2.1 对发展林业产业的认识不够

目前，青浦区林业资源总量与林业产业实力存在反差，资源优势未能有效转化为产业优势和经济优势，林业产业结构层次明显偏低，林产产业发展滞后，资源综合利用水平低，经济效益不高。同时，林业产业的发展需要有一套完整的发展规划，以统筹兼顾林业产业发展与生态环境建设。此外，要加大对林业产业发展重要性的认识，从而解决好林业产业发展与资源保护利用的关系以及当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的问题。

2.2 林业产业的整体素质不高

目前青浦区林业产业发展正处于初步探索阶段，整体素质不高，与现代林业商品化生产有较大差距。主要表现在：现有林业企业大多生产规模较小，装备水平较低；各涉林市场主体之间没有形成利益共同体，销售、加工、资源培育等环节的衔接不够紧密，市场与加工企业、资源培育者之间有信息脱节；存在盲目性、习惯性生产的现象，缺乏有效的组织和引导；大多林业产业生产经营者仍停留在小农经济时代，既缺乏龙头企业带动，又缺乏有效手段培育支柱性产业。

2.3 支持林业产业发展的政策不够完善

目前，国家层面对林业产业的扶持力度较小，在投（融）资、税收等方面的优惠政策不够，且林业产业自身的服务体系、市场体系、推广体系和信息体系不健全。如发展资金短缺，据测算，经济林建园后到盛果期一般需3～5年，建园及后期的管理费用主要靠种植户自己解决，这给生产带来了很大资金压力；同时，产品的包装、加工、销售、市场开拓等方面也需要大量的资金投入，但由于缺少资金支撑，导致许多工作不能正常开展，从而影响了果品的商品性和市场竞争力。

2.4 林业产业科技支撑能力不足

大多林业企业技术创新能力较弱，新技术、新品种引进推广滞后，科技成果转化率低，资源利用效率不高，生产的产品档次低，抵御市场风险能力弱。同时，多数林业企业技术创新和新产品开发能力弱，且从业人员的整体素质普遍偏低，尤其是缺乏善经营、懂管理、能开拓市场的复合型人才。

2.5 林下经济和生态旅游正处于初步探索阶段

主要表现在：农民对林业生产的依赖程度较低，发展林下经济和生态旅游的积极性不高；林下经济的种植（养殖）模式和农产品种植（养殖）品种均单一，发展规模小；林下经济和生态旅游的管理水平不高，科技含量低，不能适应市场需求；林下经济和生态旅游发展涉及多个部门，缺乏联动机制，项目和资金的扶持力度还有待进一步加强。

3 促进青浦区林业产业可持续发展的思路

以科学发展观为指导，紧紧围绕“一城两翼”的区域总体规划，按照“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的总体要求，立足林业资源的可持续利用，坚持一手抓生态环境建设、一手抓林业产业发展，以市场需求为导向、助农增收为目标、基地培育为基础、加工利用为带动、科技进步为支撑、改革创新为动力，进一步调整结构、优化布局、提高质量、增加效益，加快构建主导产业突出、特色优势明显、市场竞争力强、经济生态双赢的现代林业产业体系。

4 促进青浦区林业产业可持续发展的对策

4.1 合理调整林业产业结构

林业产业结构调整应坚持以市场为导向，以科技为依托，以加快林业产业化进程和实现农民增收为目的，以优化区域布局和林业产业、产品、品质结构为重点，以发展特色林产品为切入点，从而大力发展林业产业，加快产业进程，合理优化产业结构，全面提高经济、社会、生态三大效益，逐步实现农田林网化、河道林带化、村庄园林化、城镇绿化美化，推动林业产业跨越式发展。

4.2 完善林业产业规划

4.2.1 经济果林产业

青浦区经济果林产业发展应以市场为导向，以科技为支撑，以质量和效益为中心，以自然生态条件为依据，通过实施调整结构、改良品种、优化布局、实施龙头企业带动和品牌推动战略，推进经济果林产业化经营，形成以特色经济果林基地建设为基础、精（深）加工和市场开拓为带动、科技进步为支撑的经济产业新格局，全面提高经济效益，促进生态增效、林农增收，促进青浦区经济社会的可持续协调发展。

如青浦区在蓝莓、马家柚试点种植良好的基础上，进一步扩大推广面积，丰富经济果林品种，打造特色鲜明的经济果林产业；同时，发展加工产业，将蓝莓、枇杷、葡萄等加工成饮料、干果等制品，进一步提高经济效益；此外，在时令水果成熟的季节，进一步引导一些有能力的农户创建采摘园，通过改善果园环境、增加服务设施，吸引游客前来观光休闲采摘，从而增加农户经济收入。

4.2.2 生态旅游产业

青浦区应充分利用丰富的森林景观和湿地资源，大力发展生态旅游产业，积极打造旅游品牌，基本建成特色鲜明、功能齐全、服务优良的林业生态旅游体系。主要措施为：（1）加强青浦西部地区的造林绿化和景观改造。重点加强金泽镇大观园以北区域的造林绿化力度和周边湖区的湿地生态修复力度，在巩固大莲湖湿地公园建设成效的基础上，努力推动湿地公园建设；同时，科学编制林相改造规划，加强淀山湖周边、拦路港、太浦河两岸及主要生态片林景观化改造力度，充分挖掘造林潜力，完善淀浦河两岸生态景观带，建设林水相依的水乡森林景观，提高淀山湖生态旅游区的环境质量，推动生态旅游业更好、更快发展。（2）加强观光型商品林地建设。适度增加练塘镇和金泽镇新增林地中商品林地的比例，合理引导商品林地向青浦中西部区域集中，并注重加强商品林地集约化、标准化建设及周边风景林、旅游接待设施、生态农林业科普设施建设等，创建观光型经济林和苗木花卉基地。（3）优化城市、城镇和居民区生态环境。结合基本生态网络建设，加强城市森林景观区及其他功能分区中规划建设的居民区、规划保留的村庄等的绿化工作，重点加强区域内现有林地的景观化改造，适当配备休闲游憩设施；具备改造为公园的，在保证林地面积不下降的前提下，有计划地将林地改造为公园、游园；保留村庄现状及特点，建设水乡风格浓郁的乡村绿化体系；新建居住区及农村集中安置点的，应严格按照《上海市绿化条例》等规定，配套建设公共绿地、附属绿地等。

4.2.3 林下经济产业

依托现有的林下土地和林荫优势，坚持因地制宜，充分发挥相关部门的指导、协调和服务职能，把林下经济发展与森林资源培育和生态保护紧密结合，达到资源共享、优势互补、协调发展的目的，从而打开林业产业发展的新局面。

青浦区应充分利用林下空间以及丰富的森林资源，引导林下经济发展，如促进林下经济发展从单一模式向多元模式转变，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的协调发展新模式，大力拓展林业产业发展空间，由传统单一的营林模式向林-苗、林-菌等多种林农高效、复合、多元化经营的模式发展转变。同时，依托农业产业化龙头企业和农业合作经济组织，积极争取政策支持，积极申报林下经济发展项目，重点推进一批规模适度、经济效益好的林下种植示范点，提高林地产出效益，达到“生态受保护、农民得实惠”的目的。

4.3 发挥科技支撑作用

要充分发挥科技在林业产业结构调整、林业新兴产业培育中的带动作用，做大做强林业产业。如依靠先进技术，加快林业产业结构的优化升级；依靠科技的突破和带动，培育新兴林业产业，催生新的经济增长点。应进一步探索产学研相结合的支撑发展模式，多层次、多渠道地拓展和加强科研成果推广。要努力培养一批复合型的林业产业科技创新型人才，为全面提升林业产业综合实力、建设现代林业产业体系提供强有力的科技支撑保障。

同时，为充分发挥科技的支撑作用，需做好以下几点工作：（1）加大科技成果的总结、推广和申报工作，引进新品种、新技术、新设备，提高林业产业各环节的科技含量。（2）完善林木良种、基地培育和林产品生产标准化体系，促进林业生产标准、产品标准和质量标准与市场接轨，培育林产品品牌。（3）推进林业科技进村入户，着力培训林农科技知识，积极推进科研机构与农民专业合作社、企业、农户开展多种形式的技术合作，提高林业产业科技含量。

2016-05-17