对加快实现水文档案管理现代化的思考

杨伟英

作为我省水文事业重要组成部分的水文信息档案管理工作，要更好地提供支持和服务，就应该以加强档案基础工作为前提，以不断开拓创新为发展动力，加快推进以档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化为主要特征的水文档案信息管理系统建设的进程，努力实现水文档案管理工作的现代化，全面适应和满足经济社会与水文事业可持续发展的需要。

1.实现水文档案管理现代化的重要性

人类在与自然界长期的斗争中，逐渐积累了关于水、水文和水文资料的知识，将它们进行归整，形成了水文档案。水文档案是在水文观测实践活动中产生并归档的原始观测材料。它反映陆地水文、海洋水文、水文气象、水文地质等不同领域长期观测积累的水文变化和洪水旱情预报的情况，为水利和其他国民经济建设部门提供可靠的水文基础信息。

水文档案管理是水文水资源管理的重要内容，是反映水文水资源管理水平的“窗口”。水文档案本身是一种水文历史的记录，对于了解过去水文、把握现在水文、预见未来水文具有不可替代的作用。水利各项工作都离不开水文档案信息。作为水利档案的一部分，水文档案工作十分重要。做好水文档案管理工作，将有利于推动水文事业的快速发展。

由于水文档案具有时间性、系统性和连贯性等特点，对水文档案的管理也提出了特定的要求，广泛收集、妥善管理和及时提供可靠的水文信息是水文档案管理工作的基本职能。

2.水文档案管理中存在的主要问题

（1）观念陈旧，重视不够。有的领导对档案管理的认识还停留在上世纪五六十年代的水平，认为水文档案管理不是什么新课题，以前怎么办，现在怎么办就可以了，不影响水文档案利用就行，没有必要投入人力、物力和精力，来提升水文档案管理的现代化水平。

（2）档案管理资金投入不足。有的单位没有设置水文档案资料管理专项经费课目，而是“临时抱佛脚”。

（3）档案管理人员配备过少。有的单位仅配备一名水文档案管理人员。人少事多，必然处于应付状态。

（4）档案管理人员待遇偏低。水文档案管理人员作为档案行业的专业技术人员，在待遇方面与其他专业技术人员相比，收入偏低。待遇方面的差距，既挫伤了现有水文档案管理人员的工作主动性，又影响了其他人员到水文资料档案室工作的积极性，造成水文档案管理工作难以展开。

（5）档案管理理论观念滞后。现在的水文档案管理还停留在以档案收集、整理、保管为主的状况。档案理论书籍在描述档案收集时，重点讲述的是如何做好收集，收集的途径有哪些，强调的重点是收集的齐全与完整，这种状况使大部分档案管理人员在观念上与现实需要存在较大差距，与先进的以利用为主导的管理方式不相适应。

（6）档案室提供服务方式落后。绝大多数人员只能到档案室阅档，在档案管理人员的帮助下才能进行。人际间的交流与沟通，受到知识水平、语言表达能力、人际交流能力、场合适应能力、服务态度、服务水平等多方面的制约。一旦某个环节出现问题，就会对档案利用效果产生不良影响。

3.加快实现水文档案管理现代化的措施针对上述水文档案管理中存在的主要问题及其原因分析，解决的办法也就比较清楚了。作者认为，加快实现水文档案管理现代化应从以下几方面做起：

（1）转变观念，高度重视支持。加快实现水文档案管理

现代化，是时代的要求、水文事业发展的需要，领导重视是关键。而要做到领导重视，首先要提高领导层对水文档案管理现代化重要性、紧迫性的认识。要充分认识到水文档案管理工作作为水利基础工作的重要地位和作用，彻底转变以往陈旧的、过时的观念，树立起现代水文档案管理的理念。要坚持水文档案管理工作的高标准、严要求，不断推进水文档案管理工作的现代化、系统化、规范化。要把水文档案管理列入重要工作议程，制定加快实现水文档案管理现代化的计划和具体方案，付诸实施，抓好落实。要从人员配备、经费、现代化档案管理设施设备上给予大力支持和扶植，尽快实现水文档案管理的现代化。

（2）加大对档案室建设的经费支持。要加大对水文档案管理的资金投入，以保证水文信息开发利用具备坚实的物质基础。投入资金的利用应灵活多样。可以投入资金加大对现有档案管理人员开展继续教育培训的力度，提高现有人员的档案管理素质和开发利用能力；可以投入资金用于招聘某一特定专题急需的高级档案研究人员；可以投入资金用于水文档案信息开发项目的招标编纂工作，跳出档案室的圈子面向社会研究机构，充分利用社会力量进行协同开发，以解决现有档案管理人员数量偏少及素质低的问题。可以投入资金在档案科研成果中加大奖励的力度，以调动整个行业的水文档案管理开发的积极性等。

（3）引进现代化的档案管理技术和设备。加快实现水文档案管理的现代化，在合理配备水文档案管理专业人员的同时，要加大资金投入，更新水文档案管理的“软”、“硬”件。在“软”件方面，要引进和运用最新的档案管理应用程序，废止落后的档案管理“软件”。在硬件方面，要购置先进的计算机、数字存储器、数字识别器、数字处理器，购置自动化或半自动化的档案柜等水文档案管理的必备物品。

（4）选拔高素质人才管理水文档案。各级领导应树立以水文档案管理和水文信息开发利用为主的指导思想，从人员配备上向水文档案管理和水文信息开发利用倾斜。要采取高薪、公开竞聘等方法，把那些高素质的档案管理专业技术人才吸引到水文档案管理职位上来。对水文档案管理机构进行合理调整，在相关的部门中增加开发工作内容或协同开发工作职责。在现有人员中适当增加水文信息档案管理和水文信息开发利用人员的数量，形成人才优势。

（5）提高水文档案管理人员的地位和待遇。由于以往对水文档案管理工作的重要性认识不足，档案室水文档案管理人员的地位和待遇一直得不到应有的重视。很多单位档案室不设高级档案管理技术职位，直接影响到工资待遇。这在客观上影响到了水文档案管理人员的工作积极性、主动性、创造性，降低了水文档案管理岗位的吸引力。要实现水文档案管理的现代化，人才是关键。而要留住人才、吸引人才，最有效的方法是提高水文档案管理人员的地位和待遇。档案室应明确级别，设置室主任领导职位，设置高级馆员专业技术职位，提高水文档案管理人员的工资待遇，使其待遇与从事其他专业技术工作的同资历人员持平或略高。