东京都市圈对京津冀旅游一体化的启示

都市圈又被称为“城市带”、“城市圈”，是指在城市群中出现的以大城市为核心，周边城市共同参与分工、合作，形成一体化的圈域经济现象。目前，世界上公认的五大都市圈分别是纽约都市圈、北美五大湖都市圈、伦敦都市圈、巴黎都市圈、日本东海岸东京都市圈。都市圈的优势主要表现在：地理位置优越、产业优势明显，城市经济功能趋于综合型，即：金融、贸易、服务、文化、娱乐等功能全面发展，城市的集聚力、影响力日益增强；城市的经济能级高，成为区域性、全国性甚至国际性的经济中心和贸易中心。本文以京津冀都市圈旅游发展为例，结合东京都市圈的发展经验，提出一些意见和建议（注：除京津冀都市圈外，我国的主要都市圈还有长三角都市圈、珠三角都市圈等）。

一、京津冀都市圈PK东京都市圈

京津冀都市圈（图1）是由京津唐工业基地的概念发展而来的。它包括北京市、天津市以及河北省的保定、廊坊、唐山、邯郸、邢台、沧州、秦皇岛、张家口、承德和河北省省会石家庄，涉及京津、河北8个设区市的80多个县（市），国土面积大约12万平方公里，总人口大约9000万。

京津冀位于东北亚我国地区的环渤海中心地带，是我国北方经济规模最大、最具活力的地区，已越来越引起我国乃至整个世界的瞩目。2014年，京津冀三地共接待国内游客7.23亿人次，占全国旅游接待总量的20.03%；接待入境游客856.57万人次，占全国旅游接待总量的6.67%；旅游外汇收入81.3亿美元，占全国旅游总收入的14.29%。京津冀已经成为继长三角、珠三角都市圈之后，我国六个城市群中综合指数水平排名第三。

东京全称东京都，日本首都，是日本政治、经济、教育和文化中心。以东京市区为中心，半径80公里，东京都、崎玉县、千叶县、神奈川县共同组成了东京都市圈。东京都市圈的总面积为13400平方公里，占全国总面积的3.5%；人口高达3400万，占全国人口总量的27%；GDP占日本全国的三分之一，城市化水平达到80%以上。

二、东京都市圈旅游建设实践

（一）东京都市圈智慧旅游基础设施建设

东京都市圈（图2）智慧旅游建设以形成信息化与城市经济社会各方面深度融合发展态势为路径，以服务游客为最终目标，从政府到产业、从公共服务到产业提升涉及众多领域。

1.WIFI覆盖

巴士车内的WIFI服务。在东京都范围内由docomo公司提供，日本国民和国外游客都可以享受一次180分钟、一天之内不限次数的免费WIFI服务。此外，智能手机、平板电脑通过WIFI功能可以实现网络连接，登陆的界面提供日语、英语、汉语、韩语，供乘客选择。

2.铁路系统

东京铁路系统的WIFI服务可为旅客提供无线免费服务，通过居民的ID或护照即可实现服务连接。

3.智慧旅游交通

公交系统客流量监测。由于机动车数量的增长和严重的交通拥堵，乘坐公交工具的乘客数量急剧减少，为此，东京都交通局开发了城市公共交通综合运输控制系统CTCS，旨在改进服务，重新赢得乘客。在CTCS中，运营部门通过实时掌控公交车辆的运行状况和乘客数据，实现精确平稳的公共交通运营服务。其核心技术是公交车辆与控制室建有信息交换系统，通过利用诱导和双向通讯功能，既可为驾驶人员提供运营信息，又能通过进站车辆的指示系统与公交、铁路接驳信息系统，为乘客候车和路线选择提供方便。

公共交通综合管理系统包括累计运营数据、乘客计数、监视和控制公共汽车运营以及乘客服务板块。其中，乘客服务功能包括进站车辆提示、信息查询、公共交通与铁路接驳信息。公共交通综合管理系统的硬件包括公交主控中心、区域中心，以及路况、车库和车载设备等。

4.东京都轨道交通一体化

东京是日本也是全亚洲国家中最早拥有地铁线路的城市（1927年12月，东京Metro银座线“上野站-浅草站”通车）。目前，东京市共有13条线路，沿途设有230个车站，线路总长度（不含与私营铁路直通运转的路段）312.6公里，日平均运量近1100万人次，发达程度居世界前五。每条线路都与环状运行的JR（JapanRailway）山手线上车站交会，其中包括私营铁路与地下铁路线共同汇集的大型转运站（如池袋、新宿、涩谷）。许多线路还与部份JR线及其他私营铁路线相互直通运转，服务范围覆盖东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县，包括东京地下铁公司，及其所经营的东京Metro线，在建的13号线规划与东武东上线、东急东横线相互直通。一体化后的特点及效果影响一是可根据客流特点，灵活选择郊区段的直通起终点；二是直通后，线路分段点或运营交路分段点向郊区迁移；三是减少乘客换乘次数及旅行时间；四是缓解原接轨站的换乘压力。

（二）免费无线/有线充电

1.无线/有线充电极为便捷

松下公司联手东京各大连锁酒店，为市民、游客提供免费无线充电服务，用户也可采用USB转换头进行传统充电，目前此类充电点已增至90处以上。Panasonic所采用的无线充电技术由QiWirelessTechnology公司提供，只要有兼容的设备就可以直接充电，同时提供的USB转换插头还支持相机、导航等旅行设备。

2、针对国外游客的随身无线网络

由日本移动网络运营商“DOCOMO”、“SoftBank”、“E-mobile”提供的终端设备“Wi-Ho”，可为国外游客提供随身移动网络服务，游客预先购买流量后即可享受高速优质的上下行网络接入。此外，“Wi-Ho”还根据不同终端需要，提供多数设备同时接入服务，实现随身WIFI功能，方便多终端随时在线。

（三）智慧旅游公共信息服务体系建设

1.旅游门户网站

东京观光官网（http：//www.gotokyo.org/cn/index.html）可提供包括日语、英语、汉语在内的10种版本。

2.手机移动官网

游客通过手机或平板电脑可登录移动版的官方网站。官方网站在字体的大小和页面的版式排版方面都进行了适应性调整，并且在网站功能上不做删减，同样提供了多种语言选择。

3.官方电子版旅游指南

游客在东京观光官网（图3）可轻松检索到《东京便捷指南手册》和其他官方电子期刊。网站为游客提供多种语言版本的电子指南，并可轻松下载服务。

4.移动端应用软件

“案内”——交通换乘助手。无论是日本国民还是国外游客，使用交通换乘助手的频率都很高。交通换乘助手可以帮助游客精确计算到达目的地时间最快和最经济的线路，包括电车和汽车的终点，以及早班车、全日本的JR、私营铁路、各种公交巴士。此外，还可以查询到时刻表、人身事故急停等运行状况信息。

5.酒店交通景区综合订票软件

酒店交通景区综合订票软件可以提供酒店、机票、车票、景区门票等综合查询预订服务，如温泉主题、海鲜大餐主题、赏花滑雪主题等，期间限定随时更新，自由、自助行占较大比例，并且会提供一些“JR铁路或机票+住宿”的优惠价信息。

6.HIS航空券——航空机票套餐及优惠

HIS航空券提供廉价旅行的HIS软件，主要包括LCC的航空+协议以及宾馆服务。

7.食べログ——餐饮类手机助手

日本是一个美食的国度，东京有多条美食文化街，食べログ软件里的食评相比我国的大众点评，内容要更加客观详尽，参考价值更高，其中不仅为游客提供优惠券，还有商家排名，以及和厨师交谈得到的食材配料信息。

8.SmartTrip免费人声翻译软件

该软件提供免费人声翻译，对应25种语言，包含日语、英语、汉语、韩语的通话识别。

9.东京都市圈社交平台建设

东京会议及观光旅游局开通了新浪微博（http：//weibo.com/dongjinglvyou？sudaref=www.baidu.com），用于宣传东京旅游的相关信息，提供旅游等各方面资讯，实现与游客互动。同时，东京旅游在Twitter上还开设了网页——东京观光财团（https：//twitter.com/tokyo_kankou），用于对外宣传。

10.面向游客的一卡通

在东京都区域内有多种一卡通，如JR东日本的Suica、首都圈各家私营铁路公司发售的PASMO等等，虽然发行主体不同、名称不一样，但是使用范围相同，可在车站自助售票机处办理，一般为500日元的押金并进行充值，自最后一次使用日期起有效期10年，铁路、部分出租车以及便利店、商店、餐厅也可以用一卡通进行支付。JR东日本在国外游客主要出入境空港——成田机场出售包括成田特快车票与SUICA的优惠套票，在日本境内逗留90日以内的游客可以购买。

（四）东京都市圈旅游产业智慧化提升

智慧旅游景区之“Dの待ち时间”——迪士尼乐园应用程序。Dの待ち时间APP清楚地标示出了园内游乐设施的排队情况及等候时间，使游客不必为了排队而耗掉大量时间。游客用“Dの待ち时间”，可以方面快捷地查询到迪士尼乐园、迪士尼海洋各类游乐设施的排队情况，从而选择排队人少的区域，以便节省时间体验更多的游乐设施。

三、东京都市圈对京津冀一体化旅游发展的启示

（一）实现旅游交通一体化

早在20世纪五六十年代，日本经济高速发展的时期，日本政府就推出了“三大都市圈计划”。1956年，日本政府推出《首都圈整备法》，1963年-1966年推出了《近畿圈整备法》、《中部圈整备法》。根据这些法律，行政部门制定了相关的都市圈计划，并且这些计划会定期调整，一直持续到现在。

从日本东京都市圈的发展经验可见，交通一体化是区域旅游一体化的前提。在京津冀一体化中，推进交通网络尤其是轨道交通网络建设十分迫切。当前，京津冀正在进行交通一体化建设，着力打造以北京为中心的轨道交通和公交路线，在50-70公里的半径范围内形成1小时交通圈。但是客观上出现“北京旅游热点交通拥堵，天津、河北旅游景区交通线路少”的局面表明，旅游交通以及连接京津冀旅游景区、景点之间的交通条件亟待提升，加快交通一体化建设。京津冀交通一卡通系统已在2015年投入建设。但是由于该系统较为复杂，涉及面广、技术难度较高，受这些因素制约，已暴露出诸如线路覆盖范围小、卡片发售地点不多、刷卡设备和卡片信息技术滞后等问题。

（二）构建京津冀一体化旅游公共信息体系

目前，虽然京津冀在旅游信息服务方面已自成体系，但是相互之间的沟通协调很少，尚未建立统一平台，进行资源整合和资讯共享，为此严重影响了京津冀旅游一体化的发展进程，需要加强沟通协调，搭建统一的对外宣传和对内合作的智慧旅游平台。京津冀一体化的旅游公共信息体系应包括京津冀旅游门户网站、京津冀旅游内部协调办公网络、京津冀协同监控与应急指挥中心、京津冀旅游官方微博等内容。

（三）引导社会资本参与智慧旅游建设，丰富市场主体和产品内容

京津冀智慧旅游的建设工作主要以政府为主导，三地的旅游部门不仅是智慧旅游的倡导方，同时也是建设方，由此造成了三地旅游部门压力大，企业参与度不高，市场不够活跃，旅游产品和应用过于单一。从东京都市圈服务应用的多样化可以看出，旅游发展离不开社会资本特别是企业的广泛参与。因此，京津冀智慧旅游一体化建设需要政府部门制定更加开放的政策，充分利用市场资源，尤其要重视和发挥旅游企业、科技企业、金融企业在三地智慧旅游建设中的重要作用，鼓励企业创新产品和运营模式，丰富产品内容。

参考文献

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[3]东京都交通局.バス車内でのWi-Fiサービス利用[EB/OL].http：//www.kotsu.metro. tokyo.jp/bus/kanren/wi-fi.html

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[6]日本SOFTBANK移动运营商.[EB/OL]. http：//www.softbank.jp/.

[7]东京观光官方网站.[EB/OL].http：//www. gotokyo.org/cn/index.html.