中国共产党第一代领导集体交通发展思想的当代价值

王　戎， 　罗　婷

(重庆交通大学 思政部，重庆 400074)



·政治法律·

中国共产党第一代领导集体交通发展思想的当代价值

王戎， 罗婷

(重庆交通大学 思政部，重庆 400074)

中国共产党第一代领导集体在长期的革命和建设实践中把发展交通提到战略高度，充分发挥交通在赢得革命战争胜利、发展经济文化、促进社会进步、维护国家主权、保障边疆稳定、促进民族团结和推进新中国外事工作等方面的特殊作用，形成了富有特色的交通建设思想。在新的历史条件下，以习近平为总书记的党中央进一步丰富和发展了这些思想。

中国共产党；交通发展；思想；当代价值

交通运输业是一个国家经济社会发展的重要基础，是现代化建设的必要前提。中国共产党成立九十五年来，始终自觉运用交通战略来实现自己的奋斗目标。第一代中共领导集体的交通建设思想及其实践对指导当代中国特色社会主义建设事业仍具有重要的现实意义。

一、中共第一代领导集体交通建设思想及其实践

旧中国交通运输业十分落后，关山阻隔，水陆不通。新中国成立时，全国能通车的公路只有8万公里，缺少桥涵，路况极差；铁路里程仅为2万多公里，分布极不平衡；水运客货量非常有限。中国共产党在长期的斗争实践中自觉运用交通战略，来实现不同历史阶段的奋斗目标。民主主义革命时期，交通主要为争取革命战争的胜利服务；新中国成立至改革开放前，交通主要为恢复发展经济和国防战备服务。在长期的革命和建设实践中，党的第一代领导集体形成了丰富而深刻的交通建设思想。

(一)把发展交通提到战略高度，运用交通实现自己的奋斗目标

交通运输业的发展与一个国家和民族的兴衰存亡息息相关。新民主主义革命时期，我们党就认识到交通运输的极端重要性。这一时期，党的交通战略重点是为支援革命战争胜利、为夺取政权服务，实行政治交通、军事交通和经济交通相结合的策略。政治上，党领导的香港海员罢工、京汉铁路工人罢工等一系列交通领域的工人运动，沉重打击了帝国主义和封建军阀的统治，显示了中国工人阶级的坚强斗志；军事上，从红军时期开始组建的地下交通站、交通线，到抗战时期百团大战中的交通破袭战，再到解放战争的淮海战役期间，500多万支前民工用滚滚车轮保障了解放大军的后勤军需，有力地支援了革命战争的胜利；经济上，通过发展交通以带动经济发展，巩固根据地。如抗战时期陕甘宁边区第一个施政纲领明确提出要修筑道路，并成立了交通运输局、交通运输分局，建立了义务养路队。在党领导下根据地军民迅速发动起来，修筑道路，1937年边区公路仅有211公里，到1944年大道里程已增加到2730公里[1]。交通的改善有力地促进了抗日民主根据地的政治稳定和经济社会发展，为支援长期抗战提供了坚实保障。

新中国成立后，党的交通战略重点主要为经济和国防战备双重任务服务。新中国领导人高度重视交通事业的发展，成立了交通部、铁道部等机构。毛泽东强调，恢复和发展经济“首先是解决交通运输和修理铁路、公路、河道的问题”[2]，强调铁路先行官的作用。主管经济的陈云副总理也多次指出运输是全国经济的杠杆，没有交通运输业的发展，“工业的大规模发展也不可能”[3]663。新中国成立之初，平抑物价的“米棉之战”之所以获得胜利，重要原因之一是人民政府掌握了交通运输的主动权，能够迅速统一调动全国的物资供应，确保了新生政权的巩固和稳定。抗美援朝战争中，志愿军成立了铁道兵运输部。战士们冒着敌人的狂轰滥炸，昼夜抢修铁路，形成“打不烂炸不毁的钢铁长城”，迫使美军承认其“铁路绞杀”政策的失败。彭德怀在总结抗美援朝战争的经验时得出“千条万条，运输第一条”的重要结论。随着党的工作重心转移到城市，第一代中共领导集体愈加认识到交通运输业的极端重要性。1954年周恩来提出要实现农业、工业、国防现代化与交通运输现代化，这是我们党关于“四个现代化”的最早表述。新中国迅速修建了以康藏(川藏)青藏公路、成渝铁路为代表的一批重要国防公路和铁路。尤其是上世纪六七十年代，为配合“三线”建设而重点兴建的一批铁路、公路干线和支线，以及对金沙江等航道的治理和开发，极大地改变了西部地区交通闭塞落后的状况，促进了当地经济社会的发展，有力地发挥了交通在发展经济、捍卫国家主权、促进民族团结等问题上的重大作用。

(二)调动一切积极因素，依靠人民群众办好交通

多党合作、民主协商是我国的基本政治制度。新中国成立伊始，百业待兴，交通建设人才奇缺。中国共产党与各民主党派爱国人士真诚合作，充分发挥他们的聪明才智，推动了交通事业的发展。1949 年陈云提出我们党内的交通运输人才很少，要将有经验、懂技术的党外人才看作是我们的宝贵财富[3]664。著名爱国华侨陈嘉庚被毛泽东誉为“华侨旗帜，民族光辉”，他在第一届全国政协会议上提出修建福建铁路的提案最终获中央批准。鹰厦铁路的建成将厦门与大陆紧紧连接起来，巩固了东南海防，具有重要的国防和经济意义。

中国共产党坚持马克思主义群众观，充分相信和依靠群众，放手发动群众，坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，坚持依靠人民群众办交通的建设指导思想。毛泽东在《依靠群众办好铁路建设事业》中提出：“要修几十万公里铁路主要依靠群众，就是工人、工程师等一切有用的人。”他多次强调要团结“调动一切积极因素……为建设社会主义社会这个伟大的事业服务”[4]。1949年新中国成立，极大地振奋了中国人民当家做主的自豪感，他们以前所未有的热情投入建设。1950年动工修筑的康藏公路汇聚了人民解放军、工程技术人员、各族民众共计11万人，历经五年艰苦卓越的奋战，终于在雪域高原筑起了天路，结束了西藏不通公路的历史，开启了西藏社会主义革命和建设的新纪元。

(三)科教兴交，培养交通人才

新中国领导人曾多次强调科学技术仗一定要打，知识分子是国家的宝贵财富，没有尽可能多的知识分子，不可能建成社会主义。1949 年新中国刚成立时，全国高校在校学生仅有 11.5 万人，远远不能适应国家建设发展的需要。毛泽东急切地提出在“三个五年计划之内要造就一百万到一百五十万高级知识分子”的宏伟规划。新中国的交通建设急需人才，党中央指示铁道部门、交通部门要自己创办学校。在党中央的直接关怀下，全国各地迅速组建交通院校和航运学校。1949年在北京组建成立中国交通大学，次年更名为北方交通大学，毛泽东亲笔为学校题写校名。新中国先后在上海创办了华东交通专科学校、在重庆创办西南交通专科学校，全国各省几乎都建立了交通院校，成立了交通科学研究院。为了加强对地方交通院校的指导，加快人才培养，中央还抽调军事院校的干部担任地方院校领导。大力发展交通教育事业，实施科教兴交战略，为交通事业又好又快发展提供重要的人才保障。

(四)发扬优良传统，塑造精神丰碑

艰苦奋斗、自力更生、顽强拼搏是我们党的优良传统和作风，也是交通事业发展的重要思想政治保障。马克思主义认为物质决定意识，意识具有反作用，充分发挥人的主观能动性，能起到“物质变精神，精神变物质”的作用。长期以来，我们党坚持把思想政治工作深入到交通建设的各项工作中，结合实际，加强对职工的爱国奉献、勤奋敬业、艰苦奋斗教育, 开展精神引领、典型示范、学雷锋、树标兵等活动。在物质条件极端困难的情况下，交通建设者们发扬顽强拼搏精神，先后完成了川藏青藏公路、中巴公路、坦赞铁路等一系列重大项目，创造了举世瞩目的奇迹。

1954年通车的川藏、青藏公路，是为迎接西藏和平解放、建设西藏、巩固国防而修建。当年11万筑路大军挑战生命的禁区，战胜严酷的自然条件，在“世界屋脊”建成了川藏、青藏公路，3000多名英烈长眠于雪域高原，他们用智慧、意志和生命竖起了民族团结的丰碑。2014年8月在川藏、青藏公路通车六十周年之际，习近平总书记特地题写了弘扬“一不怕苦、二不怕死，顽强拼搏、甘当路石，军民一家、民族团结”的“两路”精神的题词[5]。1974年动工兴建的天山公路全长561公里，有168名官兵献出生命，几乎每3公里就留下一名筑路官兵的忠魂，他们以“碧血洒天山，振国威军威”的誓言铸就了悲壮的“天山精神”。天山公路纵贯南疆北疆，连接起新疆各少数民族聚居地，是一条民族团结进步、共同繁荣发展之路，是巩固国防建设的大动脉，建设者们用生命和拼搏精神铸就了我国交通事业的又一个里程碑。

(五)利用交通推进外交工作

中国共产党运用交通战略推进外交工作，取得辉煌成就。上世纪50年代的抗美援朝战争和60年代抗美援越战争期间，中国铁道兵、工程兵部队的官兵们冒着纷飞的战火，抢修国防战备工程，为朝鲜和越南人民的解放事业作出了不可磨灭的贡献。被誉为现代丝绸之路的中巴公路，其修建历时13年，91位中国官兵长眠于巴基斯坦的烈士陵园，他们用生命和鲜血续写着丝绸之路的今古传奇。连接坦桑尼亚和赞比亚的坦赞铁路是当年最大的援非项目，中方有66人为此献出了生命，最小的年仅24岁。坦桑尼亚总统尼雷尔多次感谢中国的无私援助，称中国是真正的朋友。2013年习近平总书记访非期间，曾专程来到达累斯萨拉姆的中国专家公墓，深切缅怀为中非友谊而牺牲的烈士们。新中国以交通推进外交工作收获了友谊和信任，赢得了国际社会的高度评价。巴基斯坦等许多当年的受援国家在一个中国、涉藏、涉疆、南海主权等问题上坚决维护中国的核心利益。

二、中国共产党的交通建设思想的当代启示

当前我们正为全面建成小康社会而奋斗，交通行业迎来又一个大发展时期。党的第一代领导集体的交通建设思想及实践给我们以深刻启示。

(一)全面建成小康社会，交通建设是基础

小康不小康，关键看老乡。常言道：要致富，先修路，农村奔小康，基础在交通。交通建设是重大的民生工程，交通对扶贫、经济社会发展等具有重要意义。目前我国高速公路和铁路里程都已超过12万公里，其中高速铁路达到1.9万公里，占世界高铁总里程的60%以上，但分布不均衡。广大西部山区尤其是“老少边穷”地区的交通状况很不发达，群众出行极为困难。交通的闭塞、信息的不畅严重阻碍了当地经济社会的发展，成为制约我国实现全面建成小康社会目标的重要短板。习近平总书记指出，贫困地区要脱贫致富，改善交通基础设施条件很重要；贫困地区建一条溜索，修一段公路，就能为困难群众打开一扇脱贫致富的大门。他强调交通要先行一步，提出全面加强交通扶贫工作。我们要加大对西部地区尤其是“老少边穷”地区的扶持，建好人民群众的幸福路、小康路、平安路、特色致富路，为全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

(二)实施“一带一路”发展战略，要以交通基础建设为支撑

党的第一代领导集体曾以交通推动外事工作取得辉煌成就。今天，中国高铁正势如长虹，代表着“中国创造”“中国速度”走向世界，进行着新一轮的高铁外交。习近平总书记提出“一带一路”发展战略，是中国由大国向世界强国迈进的重大战略部署。“一带一路”发展战略是中国自鸦片战争170多年以来首次提出的以中国为主导的国际合作框架，将使我国彻底摆脱过去依附强权大国、被动挨打的地缘政治格局，是中国发展的世纪大战略。“一带一路”战略是以交通基础设施建设为优先领域，以运输通道为纽带，其成员遍及60多个国家和地区，覆盖全球超过64%的人口，其中大部分是发展中国家，交通基础设施建设相对匮乏，这无疑是中国交通走出国门大发展的重大机遇。“一带一路”战略对我国交通发展提出了新的要求，现有的陆海空通道已远远不能适应现实发展的需要。要顺利推进“一带一路”战略，必须大力加强交通基础建设，充分发挥交通运输在推进“一带一路”战略中的基础性、先导性作用，提升其对“一带一路”战略的支撑力，扩大中国交通在世界舞台的影响力和话语权，使我国由“交通大国”向“交通强国”迈进。

(三)建设长江经济带，要以综合交通运输体系建设为依托

由沿海溯江河而上，向内陆腹地逐步推进发展，是许多发达国家走上现代化之路的共同经历, 也是世界经济发展史上的普遍规律。建设长江经济带，依托长江黄金水道，打造中国经济新的增长极，这是党中央、国务院为适应经济发展新常态而作出的又一重大战略决策。长江被誉为黄金水道，是世界上最繁忙的内河，其货运量位居全球内河之首。但随着货运量不断增加，三峡大坝船闸的通过能力日益不足、长江航道运力瓶颈等问题日益突出。2014年，国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014—2020年)》。长江经济带横跨我国东部、中部和西部，人口和生产总值均超过全国40%，拥有巨大的发展潜力。建设长江经济带，统筹规划我国发达和欠发达地区，将有利于生产要素由沿海向内地扩散，进一步推动内地经济社会的发展。建设长江经济带, 必须加强交通基础建设，加快沿江铁路、公路和航空建设，加强长江航道港口建设，确保黄金水道航道畅通、江海联通，进一步构建和完善高效便捷的综合交通运输体系。

(四)捍卫国家领土、领海和领空主权，必须以强大的国防交通为保障

发达的交通运输业不仅是经济、社会发展的象征，更是国防实力的重要体现。在国防安全方面，加强交通运输能力建设对捍卫国家领土、领海和领空主权具有特别重大的战略意义。今天，人民解放军正日益走向海外、走向深蓝，解放军远离本土展开行动的能力正在提升。当下，我国东海、南海等领土、领海、领空安全还面临严重威胁，无论是钓鱼岛的巡航、南海岛礁的守卫，还是人民海军的远航护卫等，都要求有强大的交通运输能力。而目前我国国防交通网的构成还难以适应新形势的要求，大力加强国防交通建设具有特殊的战略意义。为了加快国防交通建设，促进交通领域军民融合发展，日前全国人大常委会第二十二次会议正式通过了《中华人民共和国国防交通法》。国防交通法是党的十八大以来第一部国防军事立法，对推进我国综合交通在更广范围、更高层次、更深程度上实现军民融合，促进经济建设和国防建设协调发展，维护国家安全和发展利益等，都具有十分重要的战略意义。

(五)贯彻落实五大发展理念，坚持以人为本、科技引导

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，提出以人民为中心的发展思想，充分体现了中国共产党坚持人民主体地位、人民至上的价值追求。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人民群众为中心，共享发展成果，也是我们党交通建设思想的重要体现。要加强交通基础设施建设，落实公交优先发展战略，努力打造高效便捷、安全舒适、绿色低碳的公共交通服务体系，以多层次、多样化的服务满足人民群众需求，促进社会和谐进步，努力建设以人为本的服务型交通，让人民群众共享发展成果。

当代科技发展日新月异，依靠科技进步，提高劳动者素质，是加快交通事业发展的必备条件。当前，全球范围内各大交通行业的竞争力越来越取决于其科技实力。蒸汽机的发明使交通运输方式发生革命性巨变，高速公路网络极大地开拓了运输发展空间，信息技术促进了智能交通的发展。世界交通发展的历程充分显示了科技对交通发展的引领作用。要加强科技研发，创新“互联网+”时代的交通发展模式，以信息化、智能化引领交通运输的智能化，加快人才培养，为我国交通可持续发展提供人才资源，提高核心竞争力。

(六)弘扬社会主义核心价值观，铸就强大的精神动力

习近平总书记指出：“中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久。”[6]交通系统要以中国特色社会主义理论为指导，大力弘扬社会主义核心价值观，践行爱国、敬业、诚信、守法的理念，不断提升职工队伍的思想素质和业务能力，大力弘扬艰苦奋斗精神。习近平总书记反复强调要矢志艰苦奋斗，要有逢山开路、遇河架桥的意志，要继续发扬“两路”精神，积极投身社会主义建设。同时，我们要清醒地意识到交通行业是腐败案件的高发领域，要深入持久地开展反腐败斗争，加强交通行业党员干部的廉洁教育，让广大职工自觉做到廉洁自律、拒腐防变，为交通事业又好又快的发展提供强大的思想保证和精神动力。

党的第一代领导集体把交通提到战略高度，指导我国交通建设取得了巨大成就。今天，以习近平为总书记的党中央进一步继承和发展了这些思想，他多次强调交通运输事关经济社会发展的全局，是重要的基础性、先导性和服务性行业。“十二五”期间，我国交通事业获得快速发展，但同时我们要清醒地认识到，与全面建成小康社会的目标相比，与人民群众的期盼、与绿色发展的要求相比，尤其是与国家“一带一路”发展战略的要求相比，我国交通建设还任重道远。交通行业要通过全面深化改革，紧扣国家发展战略和五大发展理念，不断推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的建设，为全面建成小康社会、实现民族伟大复兴提供重要的交通基础保障。

[1]张森.论抗日战争时期陕甘宁边区的交通建设[J].周末文汇学术导刊,2006(2):106-107.

[2]毛泽东选集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991:1348.

[3]金冲,陈群.陈云传:上[M].北京:中央文献出版社,2005.

[4]毛泽东文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1999:227.

[5]习近平就川藏青藏公路建成通车60周年作出重要批示[N].人民日报,2014-08-07(01).

[6]习近平.在同各界优秀青年代表座谈时的讲话[N].人民日报,2013-05-05(01).

(责任编辑：李晓梅)

Contemporary Value of the CCP’s First Leading Group’s Idea in Transportation Development

WANG Rong, LUO Ting

(Department of Ideological and Political Education, Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074, China)

In the long-term practice of revolution and construction, the first generation of collective leadership of the Communist party of China made the development of transportation to a strategic height, and gave full play to the transportation in seizing power, developing economy, prospering our culture, promoting social harmony and progress, defending national sovereignty, maintaining national unity and promoting new China’s diplomatic work and so on. Under the new historical conditions, the CCP central committee with XI Jinping as general secretary has been inheriting and developing the idea further.

Chinese Communist Party of China; transportation development; idea; contemporary value

2016-09-04

国家社会科学基金项目“川藏、青藏‘两路’精神研究”(15XDJ011)；重庆市社会科学规划项目“中国共产党交通发展思想研究”(2011YBMK003)

王戎(1964—)，女，重庆市人，重庆交通大学思政部教授，研究方向：马克思主义理论；罗婷(1994—)，女，重庆市人，重庆交通大学硕士研究生，研究方向：马克思主义理论。

D61

A

1674-0297(2016)05-0082-05