新生代农民工就业稳定性影响因素研究

丁志慧，黎东升

(长江大学经济学院，湖北 荆州 434023)



新生代农民工就业稳定性影响因素研究

丁志慧，黎东升

(长江大学经济学院，湖北 荆州 434023)

[摘要]目前新生代农民工已成为我国产业工人的主力之一，在其诸多问题中，就业稳定性问题日益突出，这势必对新生代农民工自身、企业、政府带来诸多不良影响，同时也阻碍我国新型城镇化进程。通过实地调研分析政府、企业环境和人力资本对新生代农民工就业稳定性的影响，提出了相应的政策建议：推进二元户籍制度改革，完善新生代农民工公共福利；加强企业内涵建设，创造和谐工作环境；大力提升人力资本，合理规划职业生涯。

[关键词]新生代农民工；政府政策；企业环境；人力资本

1新生代农民工的就业现状

针对就业稳定性如何测量的问题，目前学术界还没有形成一致的意见，因为比较的标准不同，得出的结论会存在差异。笔者认为可以利用3个维度来进行测量，即工作行业、工作区域和工作单位，并将把在同一单位稳定工作一年或者与用人单位签订一年以上合同和自主创业(已领工商营业执照)一年以上的农村转移劳动力认定为稳定就业者。

全国总工会新生代农民工问题课题组调查显示，新生代农民工工作流动频率是老一代农民工的2.9倍，但就业稳定性只有老一代农民工的54%[2]。笔者利用寒假时间对湖北省孝感市新生代农民工的就业稳定性进行实地调研，进一步证实了新生代农民工就业稳定性差的结论。调研形式主要包括问卷调查和访谈。发放问卷350份，回收有效问卷329份，有效率94%。调查统计结果显示，就业区域主要以长三角、珠三角、东北地区以及中部其他城市为主，就业行业包括是建筑业、制造业、住宿餐饮和交通运输等。在就业稳定性上，83.5%的新生代农民工在一年内从事过不同的职业，且90后比80后的就业稳定性更差。

2政府政策对新生代农民工就业稳定性的影响

2.1农民工子女教育政策

目前新生代农民工的子女教育处于一个两难的境地：如果子女随父母进城上学，由于户籍原因，公办学校一般优先满足户籍在片区内的城市小孩入学，即使农民工子女有机会就读公办学校，也需要缴纳一定比例的借读费，因而一般就读教学质量相对较差的民办农民工子弟学校。若子女留在农村读书，一方面由于农村学校教学质量不高，另一方面，与父母长年分离又会导致家庭教育的缺失，这对子女的学习和成长都相当不利，由此引发的“留守儿童”问题越来越严重。调查问卷所设置“急需解决问题”项目中有103人选择“小孩上学”，占调查人数的31.3%。这说明农民工子女教育问题已成为影响其就业稳定性的重要因素，同时大量农民工回流或者经常往返工作地与家乡，这也造成了新生代农民工工作的不稳定。

2.2城镇住房保障政策

农民工长期忙碌在城市，其住房却游离于城镇住房体系之外，普遍存在住房面积小、居住环境差等问题，许多农民工居无定所，住房保障缺乏。虽然部分新生代农民工购买了住房公积金，但是他们收入较低，大多没有能力在城市购买房屋。由于没有城市户口，新生代农民工享受不到城镇居民的住房福利，如廉租房、经济适用房等。调查问卷所设置“急需解决问题”项目中有92人选择“住房问题”，占调查人数的27.96%。在访谈中发现，与老一代农民工相比，新生代农民工更希望能定居且融入城市，但现实状况是夫妻分居、子女留守、居住环境恶劣，为了提高收入并实现自己的城市梦，他们在不同地区、不同行业和不同企业之间反复选择，这增加了就业的流动性，由此扩大了新生代农民工就业的不稳定性。

3企业环境对新生代农民工就业稳定性的影响

3.1企业发展模式

笔者调查统计结果显示，当前新生农民工就业多集中于劳动密集型企业，而我国正在大力推进经济发展方式转换和经济结构的调整，以实现产业结构的优化升级。为了在竞争中占有更有利的地位，企业必须转变企业发展模式，提高自身竞争力，通过引进新的工业技术以实现企业的升级换代，这对劳动者的文化和技能水平提出了更高的要求。虽然新生代农民工整体上比老一代农民工的文化水平有所提高，但是由于缺乏相应的职业技能培训，依旧无法满足企业转型升级后的要求，这导致新生代农民工被动失业，再加上技术升级对于劳动力的需求相对减少，因而进一步影响了新生代农民工就业稳定性。

3.2企业文化

新生代农民工年轻且朝气蓬勃，渴望得到更多的关注、关怀以及尊重，希望获得更多的发展机会、学习机会以及工作的成就感。因此,新生代农民工更加关注企业是否具有较好的企业文化氛围。在访谈中，有些新生代农民工反映，在福利待遇差不多的情况下，更倾向于选择那些能经常进行轮训员工、节假日放电影、生日关怀等活动的企业。若长期在恶劣的工作环境进行高强度的工作，又缺乏晋升空间和培训机会，势必导致新生代农民工通过职业流动寻找更满意的工作。

3.3企业管理方式

与老一代农民工相比，新生代农民工的心理和诉求发生了变化，一方面是自尊心更强，不愿接受太多的批评或者责罚，另一方面是维权意识逐步形成。新生代农民工更注重追求个人自由，也敢于捍卫自己的权益。因此，包容型、魅力型等的企业管理方式受到新生代农民工的欢迎，而经常对员工辱骂、公开批评和嘲弄的辱虐型企业管理方式必然会增加新生代农民工的抵触情绪，很多会选择离职。因此，企业管理方式是影响新生代农民工就业稳定性的重要因素[3]。

4人力资本对新生代农民工就业稳定性的影响

4.1工作技能水平

工作技能水平对新生代农民工就业稳定性产生直接影响，即工作技能水平越高，收入也越高，就业稳定性就越好。问卷调查结果显示，个人因素中选择工作技能水平选项的共计230人，占总人数的69.9%，这表明工作技能水平与新生代农民工就业稳定性存在密切关系[4]。新生代农民工一般为初中文化程度，且大多数未参加过相关培训。由于缺乏相应的工作技能，新生代农民工大多数就职于建筑业、制造业和服务业等行业中技术含量较低的岗位，其工资收入较低，因而频繁跳槽。此外，企业在招聘过程中，更倾向于选择熟练工而不会考虑工作技能水平不足的新生代农民工，即使招聘成功，往往只是提供一份短期合同甚至不与其签订用工合同，这进一步影响了新生代农民工就业稳定性。

4.2择业观

新生代农民工在就业选择上，不仅看重工资收入水平，而且还关注福利待遇、企业声誉、工作环境以及晋升机会等，他们已不再单纯追求收入的多少，还关注与自身密切相关的一些利益诉求，当工作期待与其权益诉求出现较大落差时，他们直接用脚投票，离职去寻找更好的工作单位[5]。同时，新生代农民工还存在过于乐观的择业预期。由于新生代农民工的社会关系网不仅局限于亲情和老乡所形成的关系网，还存在职业中介、政府推出的人才市场等形式，这让许多新生代农民工能够更容易地找到一份工作，如遇到工作不如意，就迅速辞职转换工作岗位。因此，择业观也是影响新生代农民工就业稳定性的直接原因。

5提高新生代农民工就业稳定性的对策建议

5.1推进二元户籍制度改革，完善新生代农民工公共福利

推进二元户籍制度改革，可以采取如下措施：加快完善积分入户的政策，适当对农民工放宽条件，允许其申请当地户口；新生代农民工输入地政府可以逐步剥离附着在户籍上的社会保障和社会救助体系；逐步分离户籍与学籍的关系，让新生代农民工随迁子女具有平等享受教育的权利；逐步完善城市的住房保障体系，通过向有稳定职业和收入的新生代农民工发放租房补贴或者建设农民工公寓，建立农民工住房公积金制度，帮助新生代农民工顺利地定居城市。

5.2加强企业内涵建设，创造和谐工作环境

随着社会的发展，企业应该与时俱进，充分了解新生代农民工的特点，逐渐转变管理思路，具体来说可以采取以下措施：制定按需培训的方案，即根据员工素质分类培训，切实提高员工的工作技能水平；建立友善的企业文化，增加企业凝聚力，让新生代农民工对企业产生一种“家”的归属感；建设一支具有人文关怀、能体恤下属的基层管理人员队伍。此外，提高基层管理人员的素质和管理技巧，不仅让其与新生代农民工同甘共苦，同时也形成了和谐的上下级关系，从而营造一种温馨的工作氛围。

5.3大力提升人力资本，合理规划职业生涯

一是主动参与职业技能培训。新生代农民工要认识到当前的就业环境是需要专用型人才而不是通用型人才，在现有的政府、中介机构以及企业所开展的职业技能培训中，应选择与职业相关的技能培训，由此提高工作技能水平。二是转变就业观念，培养良好的职业规划习惯。良好的职业规划是工作稳定性的前提。新生代农民工应从自身条件和社会因素出发，转变自我择业观，选定与个人发展相符的职业生涯路线，减少盲目择业，积累自我人力资本，最终提高个人就业的稳定性。

[参考文献]

[1]赵排风.新生代农民工就业稳定性及影响因素研究[J].河南工业大学学报(社会科学版),2014，(3):51～54.

[2]陈昭玖，艾勇波，邓莹，等.新生代农民工就业稳定性及其影响因素的实证分析[J].江西农业大学学报(社会科学版),2011，(1):7～12.

[3]樊婉琬;王宇娇.新生代农民工就业稳定性研究评述[J].经济师,2015，(5):10～13.

[4]张玲，张洁.新生代农民工就业稳定性影响因素分析[J].科学经济社会,2013，(4):87～90.

[5]曹建云.新生代农民工就业流动的影响因素研究——基于珠江三角洲的调查数据[J].调研世界,2014，(10):36～41.

党的十八大报告明确指出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。城镇化事关我国“新四化”建设全局，是新时代条件下全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设的重大部署，更是转变经济发展方式、扩大国内需求的战略重点。李克强总理在今年的政府工作报告中强调指出：“城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托，要推进以人为核心的新型城镇化”，而新型城镇化的实质就是农民工的市民化。目前，农村剩余劳动力转移的主力就是新生代农民工，而稳定性就业不仅是指就业质量的提高，更是新生代农民工市民化的基础和前提。这里说的新生代农民工是指出生于1980年以后(包括1980年)、年满16周岁以上且户籍为农村户口的外出务工人员。据人力资源和社会保障部2014年2月发布的调查数据显示,2013年全国农民工的总量达2.69亿,其中新生代农民工群体已经占到农民工总体的70%以上,新生代农民工的就业问题足以影响到整个农民工群体的就业大局[1]。因此，新生代农民工就业问题中就业稳定性的研究具有非常重要的意义。

[收稿日期]2015-08-20

[作者简介]丁志慧 (1985-)，男，硕士生，研究方向为农村人力资源管理。通信作者：黎东升，dongsli@qq.com。

[中图分类号]F241.4

[文献标识码]A

[文章编号]1673-1409(2016)03-0066-03

[引著格式]丁志慧，黎东升.新生代农民工就业稳定性影响因素研究[J].长江大学学报(自科版) ，2016，13(3)：66～68.