CSR成为外资发展报告关注重点

2014年10月10日，由中国对外经济贸易大学国际经济研究院编制的《中国外商投资发展报告（2014）》（以下简称“《报告》”）正式发布。该报告以“新一轮改革开放下的外商投资”为主题，从投资规模、地域分配、产业布局、投资规则、全球状况等方面对2013年中国外商直接投资情况进行了介绍。值得注意的是，《报告》对于外商直接投资企业的社会责任状况给予了重点关注。

反腐败问题和合规管理成为重点关注内容

《报告》指出，反腐败与透明合规成为了2013年全球范围关注的重点，各组织纷纷提出相关要求。八国集团在2013年峰会上提出，要继续提高政府的透明度，特别是采掘业的透明度。《二十国集团圣彼得堡峰会领导人声明》表示要增强税收、自贸协定、金融等领域的透明度，并且进一步落实反腐败工作。联合国全球契约将反腐败问题列入2015年后发展日程，呼吁政府扩大反腐败措施并实行有关政策来建立良好的监管制度。2013年欧洲会议审议通过《会计指令》及《透明度指令》对采矿业和林业类公司提出要披露为获取自然资源而向当地政府做出的支付活动情况。

在中国，政府和企业均加大了反腐败力度。公安部针对葛兰素史克涉嫌严重商业贿赂和涉税案件进行立案侦查，被称为“中国针对跨国公司展开的反腐败第一案”。《报告》认为，我国有关反商业贿赂的法律不够完备，处罚力度相对较低，对于在华跨国公司的约束力仍不到位。通过对发达国家打击商业贿赂策略、企业反腐败和合规管理案例的研究，《报告》提出了完善立法和执行、学习借鉴跨国公司先进经验、跟踪研究国际经验等相关建议，以提高企业决策和活动透明度，探索中国企业合规经营的发展道路。

环境、劳工、企业社会责任等已成为国际投资新规则

在国际投资规则中，虽然环境、劳工、企业社会责任属于新规则，却在新一轮的全球双边投资规则商榷中，被越来越多的规则制定方所认可和接受。世界贸易组织（WTO）早在1995年就成立了贸易与环境委员会，旨在进一步促进环境与多边贸易体制的融合。在区域经济合作论坛或自贸协定中，有关环境和劳工的讨论问题得到了普遍的重视。2008年开始的中美双边贸易协定（BIT）谈判中，所涉及的国有企业、环境、劳工、业绩等要求的公平竞争内容一直是双方谈判的重要内容之一。可持续发展、劳工标准、环境、企业社会责任等也属于2014年启动的中欧双边投资协定谈判议题范围。

政府、行业协会、企业等多方共促格局形成

2013年，中国出台或修订了多部与企业社会责任相关的政策和法律法规，从消费者权益保护、反腐败、人权等多个方面进行了规范；中国电子工业标准化技术协会、中国银行协会等行业组织，先后发布多部相关行业指南，推动企业承担社会责任；外资企业越来越多地通过履行社会责任参与到实际经济社会问题的解决方案提供中，创造出更多的经济发展机会和商业利益。

中国社科院工经所研究员、经济管理出版社社长张世贤表示：“《报告》对于外资企社会责任以及合规性的研究是具有前瞻性的。合规性和企业社会责任状况已经成为了我们评价外资企业投资质量的重要方面。”

《报告》将外商直接投资的社会责任研究同投资规模、结构、趋势、管理等相关问题置于同等的研究地位，可见企业社会责任对于外商投资企业在中国发展的重要性。然而部分企业仍然存在意识淡薄、能力缺乏的情况，在华外商投资企业社会责任还有很大的发展空间。

编辑|申晨 chen.shen@goldenbeechina.comendprint