企业参与生物多样性的问题、现状与路径

张风春+方菁+殷格非

自1992年《生物多样性公约》生效以来，生物多样性对人类生存和发展的重要性越来越为更多人所认知和认可。生物多样性公约的三大目标生物多样性保护、生物多样性可持续利用以及公平分享利用生物多样性获得的惠益，正成为国际组织、政府、企业、社团、协会等各相关方参与生物多样性实践努力的共同目标。无论是作为企业社会责任的一项重要内容，还是从企业自身与发展角度，企业参与生物多样性保护、可持续利用以及公平分享利用生物多样性的惠益正成为越来越多企业所面临和需要解决的课题。

参与生物多样性管理：一个企业无法回避的新课题

生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础，很多国家已经将生物多样性提升到国家战略资源的高度，国际社会也将生物多样性退化与气候变化一起列为当今世界面临的重大环境问题。在这种大形势下，无论是从企业的社会责任，还是从企业自身生存与发展角度，生物多样性都已经成为现代企业一个无法回避的问题了。

事实上，国际社会很早就意识到了企业与生物多样性的密切关系，并在近年来纷纷采取行动，推动企业参与生物多样性的保护与可持续利用。1992年生效的《生物多样性公约》，在其第十条第五款中规定，所有缔约方都应该尽可能鼓励政府部门和私营部门之间的合作，以探索生物多样性资源可持续利用的方法。第十六条第四款规定，各缔约方应该采取法律、行政与政策措施促进私营部门参与到生物多样性相关的技术转让过程中。《联合国2020生物多样性目标》（《爱知目标》）中，将企业在生物多样性保护中的地位和作用提升到了前所未有的高度，其战略目标一（通过将生物多样性主流化到政府和社会中，解决生物多样性丧失的主要成因）中的四个具体目标都与企业参与直接相关，第四个目标则直接确定为“企业和全社会的参与”。国际标准化组织2010年发布的社会责任国际标准ISO 26000中，明确将生物多样性列入了环境责任议题之中，要求各种组织能够通过采取相关行动而对社会更为负责任，包括评估、保护和可持续利用生物多样性以及评估、保护和恢复生态系统的服务功能等，具体涉及到野生动物保护、外来入侵物种防控、栖息地恢复等当今生物多样性的热点问题。全球报告倡议组织2011年发布的《可持续发展报告指南（G3.1版）》中，也有多款涉及到生物多样性的内容，其中的“企业经营方式、产品和服务对生物多样性的影响”，即使在未来一段时间内也将是企业参与生物多样性管理的重点。

生物多样性正在不知不觉地影响所有的企业、行业和领域。一个现代企业，不管表面上是不是利用生物多样性资源作为生产原料，或者是否对生物多样性产生直接影响，都无法回避生物多样性问题。这是因为，首先，生物多样性已经成为国家的战略资源，所有企业都会受到战略资源的影响，同时也有保护它的责任与义务，保护生物多样性对所有企业来说都责无旁贷。第二，生物多样性是人类赖以生存的基础，包括物质与环境，如果人类失去了生存的条件，企业发展也就无从谈起了。第三，良好的生态系统是维护一个地区生产、生活环境的基本保障。如果生态系统失去了服务功能，直接依赖这些服务功能的企业将首先受到影响，其他企业也会失去发展的空间。第四，每个企业的日常经营管理都离不开生物多样性，比如公司使用的纸张、办公用的桌椅、饮用的水源、员工的食物和服饰都直接来自生物多样性或生物多样性的服务。还有一点，那就是涉外企业对生物多样性的影响，随着我国在海外投资的增加，生物多样性问题也越来越突出。如果涉外企业忽视对生物多样性的影响，小则影响到企业与当地的关系和生存及发展，大则影响到国家的形象。为了加强国际合作、维护中国负责任大国的形象、提升国家软实力，涉外企业必须将生物多样性保护提高到国际上认可的高度。

企业参与生物多样性的现状

由于生物多样性概念提出的时间并不长，其进入企业视角的时间更短，所以无论是从企业直接参与生物多样性实践来看，还是从国际组织、政府和社团协会等相关方促进和服务企业参与生物多样性来看，企业参与生物多样性总体上处于探索和尝试阶段。一些先锋企业对生物多样性的参与进行了富有成效的探索。一些国际组织、政府、社团、协会、专家学者等对企业参与生物多样性也进行了许多有益的尝试。这些探索和尝试包括为企业参与提出或制定所需的规划、指南、方法、工具、倡议、公益活动、环评、管理技术等。这些有益的探索尝试为进一步推动企业的参与积累了宝贵的经验。

在国内，国务院2010年发布的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》，在其“优先行动6-减少环境污染对生物多样性的影响”中，将“工矿企业对生物多样性影响的恢复”列为今后我国生物多样性保护的优先行动之一。在《社会责任指南》国家标准征求意见稿中，在涉及生物多样性问题方面，也是基本采纳了社会责任国际标准ISO 26000中关于组织对生物多样性保护和可持续利用方面的表述。中国社会科学院2011年出版的《中国企业社会责任报告编写指南CASS-CSR2.0》，纳入了生物多样性保护的相关指标，引导企业增强对生物多样性的保护与关注。2008年出版的《如何编制企业社会责任报告》将生物多样性作为一个企业发布社会责任报告重要的内容，探索将生物多样性纳入到企业环境绩效评价的指标体系，其中明确提出了一些重要的生物多样性指标，如栖息地恢复、物种保护、生物多样性影响等。另外，国内还有一些学者开始探索评估企业经营对生物多样性的影响和贡献。

近些年来，我国的一些企业也开展了参与生物多样性的实际行动。2004年9月，由中国生物多样性保护基金会植物园委员会、北京植物园联合发起，北京数家地产界知名企业参与的“保护植物资源公益活动”在北京植物园举行，开启了我国房地产企业参与生物多样性保护的新模式。2014年6月，《WTO经济导刊》联合多家企业、专业组织同步发起新的倡议议题，发布了包括生物多样性在内的多项“金蜜蜂2020社会责任倡议”。2013年11月，以“企业与生物多样性”为主题的生物多样性与绿色发展国际研讨会在京举办。还有其他一些企业已经或正在积极进行参与生物多样性保护的尝试。endprint

同样，在国际上也有很多企业参与生物多样性保护的成功案例。例如，2007年，在德国波茨坦召开的G8+5环境部长会议上，提出了一项关于开展生物多样性损失经济学全球研究的提议。为了回应这项提议，德国和欧盟委员会发起了生物多样性与生态系统经济学（TEEB）行动倡议。倡议一提出，立即得到了联合国的支持和国际社会的广泛响应。目前，TEEB通过其出版的五个方面的报告（D0-D4）向国际社会发布进展与成果，其中《D3—企业风险、机遇和度量报告》就是专门针对企业参与生物多样性的报告。

2006年，国际采矿及金属委员会开发了《采矿与生物多样性保护操作指南》。2008年，世界自然保护联盟（IUCN）开发了“生物多样性：我的酒店在行动指南”。农业企业代表针对生物多样性方面的新挑战，向国际商会（ICC）特别工作组提出了他们的观点，并由该商会提交给联合国可持续发展委员会第16届年会（2008），发表了一系列企业参与生物多样性的论文。2008年，世界可持续发展工商理事会（WBCSD）与美国的世界资源研究所（WRI）联合发布了《企业生态系统服务评估》，试图从经济上将企业与生物多样性联系起来。

欧盟一直在积极推动企业参与生物多样性的活动。为了保护蜜蜂，欧盟委员会修订了可尼丁、噻虫嗪、氟虫腈和吡虫啉4种杀虫剂的使用条件。2014年4月，欧洲企业社会责任协会召开企业与生物多样性电话会议，讨论企业与生物多样性相关的问题和参会企业在生物多样性问题上的战略等。

一些国家在法律和政策方面鼓励企业参与到生物多样性的保护中。美国新近修订的雷斯法案（Lacey Act），为了保护生物多样性和推进减排，鼓励国内外木材加工企业严格履行环境保护与社会责任。澳大利亚已经将生物多样性管理列为矿业企业可持续发展最优计划的主题之一。

除了国际组织和国家层面的行动外，一些中外企业也已经开始了行动。斯道拉·恩索是世界上知名的生产纸和纸板的公司，目前持有或管理着遍及芬兰、瑞典、巴西、俄罗斯和中国超过百万公顷的森林。企业正在研究促进管理森林生物多样性的新方法，以推进生物多样性保护行动在这些国家得以顺利实施。富士施乐为保护生物多样性，对所有纸张供应商制定了新的采购规定，提高纸张供应商门槛。一些发达国家的医药企业对环境的责任中纳入了企业在获取最大化利益的同时必须保护生物多样性。杜邦公司2008-2011年支持开展“杜邦杯”环保摄影展，其中，2010年主题为“生物多样性与扶贫”。生物多样性相关的展览内容包括“中国行动”、“公众参与”、“走向和谐”。中国五矿在老挝Sepon矿山社会责任中，重视生物多样性的保护，从环评到项目运行，都将生物多样性（栖息地和野生动植物）保护放在重要的位置，不仅为企业赢得了赞誉，也为我国涉外企业参与生物多样性保护提供了宝贵的经验。其他诸如南京地铁规划为了保护绿化树种，决定“绕道”而行，河南新郑一家企业为了保护已经在工地上筑巢的燕子，决定暂缓工期。小磨高速公路在修建时，给古树“让路”等等。这些企业在参与生物多样性保护的行动中，有的是直接影响到企业的经济效益，有的则增加了额外的投资或给企业带来损失，但他们仍然选择了保护生物多样性。

企业参与生物多样性面临的问题

虽然正在有越来越多的企业参与到生物多样性的保护与可持续利用中，但不可否认的是，企业的生物多样性知识、保护与可持续利用意识、参与力度和参与方法都还有待进一步加强。全面推动企业参与生物多样性保护，还存在着诸多问题与制约因素，这些问题主要包括以下一些。

缺少生物多样性知识。缺少生物多样性知识是制约企业参与生物多样性保护的重要原因之一。生物多样性作为一个跨学科、而且仍然处在发展中的新兴领域，对大多人来说还都存在着理解和操作上的困难，甚至包括了部分从事生物生多样性相关工作的人员。在这种情况下，企业缺少生物多样性知识也成为企业参与生物多样性的首要制约因素。

企业的生物多样性保护意识还有待加强。根据对部分企业社会责任报告的调查分析，只有21%的报告以不同方式提出了生物多样性议题（名词）。其中仅有8%的报告将生物多样性列为了报告议题，甚至有部分企业认为他们和生物多样性没有关系。生物多样性保护意识不强，还突出体现在以下两个方面。对于一些以生物多样性资源为原料的企业来说，如生物制药、化妆品、生物原材料加工等企业，在其企业战略中很少考虑到生物多样性的保护与资源的可持续利用。对于一些直接影响生物多样性的企业，如采矿、水电、土地开发等企业，在工程设计、施工、投产使用过程中，也较少将生物多样性作为一个主要因素来考虑。

企业参与力度有待加强。目前，总体来说，生物多样性尚未进入企业的主流。虽然有部分企业已经参与到生物多样性的保护和可持续利用中，但与国外企业相比，还远远不够。据问卷调查的结果：72%的政府官员反映他们的部门会评估大型项目对生物多样性的影响，而只有20%的企业员工认为自己的单位会这样做。值得注意的是，有接近一半的企业员工不知道企业是否有这方面的评估。而只有5%的企业员工认为他们的公司这样做，而高达47%的企业员工反映他们公司从未宣传过这方面的信息。

缺少有效的参与方法。笔者在过去几年中，参加过一些企业与生多样性方面的会议或相关活动，在这些场合下，往往都会有很多企业直接表达他们已经知道了生物多样性的重要性，并同时表达了参与生物多样性保护的愿望，但苦于不知道用什么方法和途径去参与。造成这种情况的原因固然有很多，但缺少指导和引导应是重要的原因之一。据《WTO经济导刊》与环保部对外合作中心于2013年共同组织开展的公众生物多样性意识的全国调查显示，大部分企业都披露了生物多样性保护的相关信息。然而，对于众多不同的行业领域开展生物多样性保护实践、经验以及标准尚存在明显的不足。

政府缺少相关的引导和鼓励政策。从国家层面来说，目前尚缺少企业参与生物多样性保护与可持续利用活动的相关政策、标准、规范、方法以及鼓励和惩罚措施。虽然在市场经济条件下，企业的参与属于商业行为，政府无法对这些行为进行干预，但各级政府的生物多样性负责部门完全可以从政策和技术方面为企业参与生物多样性保护提供支持和鼓励措施。如加强生物多样性指标在环评中的权重、组织生物多样性相关的专业知识和技能培训、出台激励措施和机制、制定有利于企业参与的相关政策等。endprint

企业参与生物多样性的路径

针对上述存在的问题，企业参与生物多样性保护与可持续利用或可参考以下途径、方法以及相关促进措施。

提高企业自身的生物多样性知识。为了应对新的形势和要求，企业应首先提升自身的生物多样性知识水平，这些知识包括生物多样性的概念、内涵、价值、保护与可持续利用理念、与企业的关系等。具体操作方法包括：企业可以聘请生物多样性专家为职工开展专题讲座、企业组织职工开展生物多样性知识竞赛、征文比赛、生物多样性摄影比赛、组织以生物多样性为主题的旅行或参观等。

参与社会的公益宣传。企业可以与专业机构合作，参与生物多样性的宣传。具体操作方法包括：支持生物多样性方面的公益广告（如电视、电台、广播、报纸、网络等）、在企业内部广泛张贴宣传海报等。

企业社会责任报告增加生物多样性内容。无论企业是否直接与生物多样性相关，都应该在企业社会责任报告中考虑生物多样性的内容，特别是对生物多样性依赖较大和影响较大的行业和企业，最好是生物多样性独立成章，包括企业与生物多样性的关系、影响、所开展的工作以及效果等。

建立生物多样性信息披露制度。企业，尤其是一些依赖生物多样性资源的企业或对生物多样性具有较大影响的企业，如一些生物资源加工企业、包括生物制药、木材与林产品加工、化妆品等企业，以及一些工矿和水电企业等，可以建立生物多样性监测指标与方法、评估指标等，建立起企业生物多样性信息披露制度。通过信息披露制度，公示、公开企业有关的生物多样性的信息，包括对生物资源的消费、保护行动、可持续利用措施、经营状况等信息和资料，向社会公开或公告，接受社会公众的监督。

建立生物多样性技术支撑机构。为了确保企业参与生物多样性能够沿正确的轨道前进，企业，尤其是那些与生物多样性密切相关的企业应该聘请生物多样性专家，组建生物多样性专家技术支撑机构，企业一旦遇到生物多样性相关的技术问题，可邀请该专家组对该问题进行讨论并提出合理解决的途径。

增加生物多样性相关的绩效考核指标。企业可以邀请生物多样性专家开发生物多样性相关的绩效考核指标，对企业内部各部门和主要相关责任人增加生物多样性考核指标，对其业绩进行考核。

做到生物多样性保护的“三同时”。我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”。这些要求，同样适用于企业生物多样性的保护与可持续利用。

设立生物多样性保护标识。如果一个企业在生物多样性保护或可持续利用方面做得比较好，可以为自己的产品贴上生物多样性保护标识，如“生物多样性友好产品”、“生物多样性保护先进企业”等。为了使标识具有法律效力，企业应请求行业协会或政府主管部门开发相关的标准和评估体系。

建立生物多样性保护示范园区。企业可以在施工现场、总部或者野外建立生物多样性保护示范区，尤其是一些采矿、水电、大型路桥等设施附近，建立生物多样性迁地保护区、生物多样性廊道，在确保生物多样性恢复的同时，作为企业生物多样性保护的教育、宣传基地。

参与生物多样性补偿。企业可以通过加入一些现有的生物多样性补偿基金，参与生物多样性补偿。比如上下游之间的生物多样性补偿、人兽冲突补偿、生物多样性惠益分享、生物多样性资源有偿使用等。企业既可以自己建立补偿基金，也可以参与到现有基金中。目前已经有些企业开始了这方面的尝试。

拒绝加工、出售和消费国家重点保护物种。生物多样性的退化有很多原因，其中部分企业的加工、出售及消费也是重要的原因。如一些制药企业对熊胆、虎骨、冬虫夏草等的利用，一些宾馆饭店对鱼翅、燕窝、发菜的消费以及一些采矿、水电企业对生态系统和珍稀濒危植物的干预等。企业可以通过倡议、宣传、投资等加入到生物多样性保护与可持续利用行动中。

支持生物多样性宣传和保护行动。企业可以结合自身的特点，拿出一部分资金，支持国家、社区、院校、非政府组织等开展生物多样性保护与可持续利用研究。如生物质能源植物种植企业可以支持开发生物多样性友好型种植模式、采矿企业支持复垦中的生物多样性恢复技术、水电企业支持减轻对鱼类的影响等。（作者张风春，中国环境科学研究院生物多样性研究中心研究员；方菁，北京师范大学高等教育研究所硕士生）

编辑|罗曙辉 shuhui.luo@wtoguide.netendprint