首份区域责任竞争力白皮书发布

罗贤平

10月16日，在上海市浦东新区市民中心市民会堂举行的“浦东样本：中国第一份区域责任竞争力白皮书”发布会上，由《WTO经济导刊》和中德贸易可持续发展与企业行为规范项目联合编制的《区域责任竞争力的领跑者——浦东新区企业社会责任建设白皮书（2007-2013）》（以下简称《白皮书》）正式向社会发布。《白皮书》系统回顾了浦东新区自2007年以来推进企业社会责任建设、提升区域责任竞争力的实践，总结了浦东新区实践对于全国其他区域乃至全球推动可持续发展的价值，并提出浦东新区推进企业社会责任的未来规划建议。与《白皮书》同期发布的还有《企业社会责任实践的引领者：浦东新区企业社会责任经典案例》、《上海市浦东新区张江高科技园区区域责任竞争力指数报告2013》和《上海市浦东新区曹路镇区域责任竞争力指数报告2013》，展现了浦东新区从微观的企业个体到中观的开发区和镇域、再到宏观的区域整体对社会责任的深切关注和全方位落实，体现出浦东新区在提升区域责任竞争力上的前瞻性、创新性、引领性和可复制性，也显示出浦东新区在和谐社会建设过程中的战略高度、实践深度、推进广度和发展速度。

在总结经验的同时，浦东新区还进一步推广区域责任竞争力，浦东周浦镇和合庆镇在发布会上与《WTO经济导刊》举行了区域责任竞争力指数报告签约仪式，彰显出浦东新区在推进企业社会责任、提升区域责任竞争力方面已经进入到全面深化阶段，拓展出从全区到开发区、再到镇域应用的路径。企业代表巴斯夫继2007年在浦东新区建立企业社会责任体系推进大会上与20家国资、外资、民营企业发布联合宣言后，在发展过程中提出了更高的要求，发布了以“责任竞争力 贡献中国梦”为主题的浦东新区企业社会责任宣言2014，呼吁企业在自觉履行社会责任的基础上，携手构建和谐企业，共同营造和谐社会。

此次发布会是浦东新区认真贯彻落实党的十八大报告提出的“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、整治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的一项重要举措。

战略先导：引领企业社会责任建设

作为国家首个综合配套改革试验区，浦东新区于2007年发布综改 “一号文件”，把推进企业社会责任体系建设作为提升区域综合实力、实现可持续发展的重要举措。为了回应全球责任浪潮，落实中国可持续发展战略和全面深化改革要求，延续和升级浦东新区现代化建设的优势，在创造物质财富的同时避免给环境和社会造成巨大的压力，浦东新区积极将企业社会责任与竞争力相结合，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济、社会和环境协调发展，实现全球合作竞争与价值共享。

为此，浦东新区于2007年推出《浦东新区企业社会责任导则》、《浦东新区推进企业履行社会责任的若干意见》并制定三年行动纲要，从整体架构上实现规划超前，为企业履责提供明确的方向、要求和扶持政策。同时，浦东新区提出政府引导、行业自律、企业自愿、社会监督的“四位一体”推进模式，联合17个政府部门建立“企业社会责任体系联席会议制度”，打破政府常规的行政管理方式，优化整合资源，创新管理模式。在此基础上，浦东新区确立标准，《浦东新区企业社会责任导则》于2009年上升为《上海市企业社会责任地方标准》并正式实施，由此，全国第一个企业社会责任地方标准诞生，社会责任建设从浦东辐射到上海，进而影响到全国，实现规则引领。在标准的指导下，浦东新区企业纷纷落实权益、环境、诚信与和谐责任，依照达标评估规范实现实践前瞻，形成浓厚履责氛围。在自身进步的同时，浦东新区政府与企业主动参与国内外合作交流，打造品牌效益，让成果共享。连续性的创新举措为浦东新区建立企业社会责任体系提供了行之有效的组织保障和运作体系，逐渐培育出良性发展的新业态与合作共赢的新氛围，不仅让区域的每一个成员都真正享受到责任承担带来的价值，也带动全社会共同探索更有效的可持续发展方式，树立企业社会责任建设的标杆。

和谐包容：深耕区域责任竞争力

为全面推动浦东新区区域整体发展，浦东新区与《WTO经济导刊》合作开展区域责任竞争力指数研究，将企业责任竞争力扩大提升到区域责任竞争力，以社会责任、可持续发展理论为基础，建立区域责任竞争力理论模型，将对不同利益相关方的责任和影响融入到一套综合评估体系中，从经济发展责任、区域管理责任、商务服务责任、企业社会责任、环境保护责任和社区发展责任六个方面作出全方位评价。浦东新区先后以金桥出口加工区、康桥工业区、张江高科技园区和曹路镇为典型代表，分析开发区与镇域社会责任建设的现状、成效，总结不同功能定位区域的履责模式与特色，深入挖掘镇域内经济、环境、社会协调可持续发展综合竞争力，形成镇域特点的区域责任竞争力指数报告。

《WTO经济导刊》社长于志宏认为，之前不论是社会还是政府，都将注意力过多关注于经济产值，导致陆家嘴、金桥等高产能园区在每年的评比中遥遥领先，而地处边缘的镇域难以崭露头角，许多仍以农业为主导或以居住社区和核心的街镇更是显得“事不关己”。区域责任竞争力指数的提出，有效转变了以往单纯衡量经济发展指标的地区考核和评价方式，使得对地区的观察更加全面和立体，更能凸显自身的定位和特色优势，激发街镇发展的积极性，为区域责任竞争力的评估、定位、改进构建了科学、直观的衡量体系，也为区域客观了解并提升自身能力水平提供了重要工具和依托，促进各地区因地制宜，展现百花齐放、各有千秋的可持续性发展模式。浦东新区对区域责任竞争力概念的理解和对区域责任竞争力指数的应用堪为地区协调发展的模范和样本。下一步，浦东新区将区域责任竞争力指数模型的试点运用范围扩大到周浦镇与合庆镇，进一步验证该模型的实用性和适用型，为日后推广指数应用、检验及提升区域竞争力奠定基础。

面向未来：开创责任复制推广新格局

《白皮书》显示，在过去7年中，无论是政策突破、制度创新还是实践尝试，浦东新区始终结合国际经验、中国特色和浦东模式，探索切实可行的发展路径，在创新政府管理方式、在提升服务效率的同时激发企业主动性和社会积极性，推动建设“创新浦东、和谐浦东、国际化浦东”。同时，《白皮书》明确了浦东新区推进建立企业社会责任体系（2014-2016年）的总体目标，提升价值创造和区域履责美誉度，进一步提高浦东新区区域责任竞争力。浦东新区商务委员会副主任孙永强表示《白皮书》为其他地区将社会责任建设纳入长期发展战略，深度参与全球竞争合作，实现“中国梦”提供浦东样本。浦东新区商务委员会主任辛雅琴也在发言中表示，浦东新区将通过鼓励支持的政策、公正有效的制度、公开透明的流程优化资源配置，调动各界力量，共同探索创新，将自己置于生命有机体中，协调健康发展，并为其他区域的改革提供有价值、可借鉴的经验。

从2007年浦东新区建立企业社会责任体系起步至今已经过了七年，浦东新区希望能将“七年之痒”转化为新的动力，站在更新更高的起点上再次出发，通过总结梳理现有的经验和成果，为其他地区社会责任建设提供一份有思想、有分量的指南，鼓励企业以《企业社会责任实践的引领者：浦东新区企业社会责任经典案例》为示范，以浦东新区企业社会责任宣言2014为目标，促进和提升自身履责理念的形成和落实，复制和开创优秀的责任实践；鼓励开发区和镇域以及全国其他地区以金桥出口加工区、康桥工业区、张江高科技园区和曹路镇为样本，推广区域责任竞争力指数的应用，全方位评估自身优势，找寻提升空间，挖掘地区特色，回应社会需求；以《区域责任竞争力的领跑者——浦东新区企业社会责任建设白皮书（2007-2013）》为参考，建立符合地区情况的企业社会责任建设体系和区域责任竞争力发展模式，实现责任建设在全国的遍地开花。

编辑|罗曙辉 shuhui.luo@wtoguide.netendprint