中国标准『走出去』之思考

●吴晓淳

中国标准『走出去』之思考

●吴晓淳

2016年9月12日，第39届国际标准化组织（ISO）大会在北京举行。国家主席习近平向大会发来贺信，国务院总理李克强出席大会并发表致辞。国家质检总局局长支树平围绕大会主题“标准促进世界互联互通”发表了演讲。ISO主席张晓刚在致辞中也自豪地表示“很荣幸能在我的祖国欢迎各位的到来”。

这是全球标准领域的一件盛事。中国以一种更为自信、更为开放的姿态，迎来了ISO大家庭的163个成员组织和欧洲、泛美、亚太等10多个区域标准化组织的700余名代表，以及国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）、国际铁路联盟（UIC）等14个国际组织的嘉宾。

标准是世界的通用语言，是联通世界的桥梁纽带。世界需要标准协同发展，标准促进世界互联互通。我国一直高度重视标准化工作，不仅自身标准化建设不断向更高层次推进，在国际标准化事务中扮演的角色也越来越重要。我国正在推进实施“一带一路”国家战略，让中国标准随“一带一路”走出去，有利于提升标准国际化水平，有利于更好地支撑服务我国产业、产品、技术、工程等“走出去”。

中国标准在国际上从跟随到引领

改革开放特别是进入新世纪以来，中国标准化事业取得了举世瞩目的成就。截至目前，国家标准、行业标准和地方标准总数超过10万项，企业标准超过百万项，覆盖一、二、三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成。随着中国经济的发展，中国在世界贸易格局中也正经历着从“中国制造”向“中国标准”的角色转变。

虽然与发达国家相比，中国标准国际认可度不高，与我国贸易大国地位不相称；主导制定的国际标准数量也不多，仅占国际标准总数的0.7%；以企业为主体实质性参与国际标准化活动，还有较大提升空间；能够熟练驾驭国际规则的技术型专家非常短缺；等等。但是，如今中国在国际标准制定方面的影响力和话语权日益增强，由中国提出和主导制定的国际标准数量逐年增加，截至2016年5月，中国已有189项标准提案成为ISO的国际标准，特别是在高铁、核电、通信、特高压、汽车等领域，中国在国际标准上实现了从跟随到引领的跨越。

我国高铁标准成为世界标准。国外高铁距离一般只有1 000 km左右，中国高铁则一般在2 000 km以上，适应中国这种国情、路情的动车标准当然与众不同。从2012年开始，中国铁路总公司在国内开展了“中国标准”动车组研制工作。中国幅员辽阔，地形复杂，气候多变，被极寒、雾霾、柳絮、风沙“淬炼”出的“中国标准”正逐渐超越过去的“欧标”与“日标”，被越来越多的国家采用。

在数字电视领域，中国数字电视标准成为国际电信联盟国际标准后，已被全球14个国家采用，覆盖近20亿人口，带动中国多个数字电视品牌走出国门。

随着越来越多的“中国标准”成为“世界标准”，曾有韩国媒体这样报道：“包括高铁、核能等在内的中国高端制造业正在迅速扩展世界市场，由此带来的是‘中国行业标准成为世界标准’”。

加快中国标准“走出去”

不断提升的影响力也意味着更大的责任。作为ISO常任理事国，中国在国际标准制定和促进世界经济合作、互联互通中扮演着愈发重要的角色。

根据《标准联通“一带一路”行动计划（2015—2017）》，中国将加快制定和实施中国标准“走出去”工作专项规划，助推国际装备和产能制造合作。在电力、铁路等基础设施领域，高端装备制造、生物、新能源等新兴产业领域以及中医药、烟花爆竹、茶叶等传统产业领域，推动共同制定国际标准；同时，在设施联通、能源资源合作等方面，组织翻译500项急需的中国国家、行业标准外文版，促进“中国标准”的对外传播。

我国正在推进实施“一带一路”国家战略，以标准化促使各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。支撑互联互通建设，是其中重要的工作部署。全面深化与沿线国家和地区在标准化方面的双多边务实合作和互联互通，积极推进标准互认，有利于我国标准的海外推广应用，加速中国标准“走出去”。在推进实施“一带一路”国家战略中，广大企业要积极运用标准化手段，提升参与国际标准化活动的能力水平，以中国标准“走出去”带动中国产品、服务、装备和技术“走出去”。

另外，在ISO大会期间，国家标准委举办了“一带一路”沿线国家标准化合作协议签署仪式。国家质检总局党组成员、国家标准委主任田世宏与阿尔巴尼亚、波黑、柬埔寨、黑山、俄罗斯、塞尔维亚、斯洛伐克、马其顿及土耳其等9个“一带一路”沿线国家标准化机构负责人签署了标准化合作协议。这是落实我国“一带一路”倡议的具体举措，是深化标准化领域的务实合作，是各方互利共赢之举。截至目前，我国已与21个“一带一路”沿线国家签署了标准化合作协议。

加快中国标准“走出去”，要全面提升供给质量，以标准提升引领“品质革命”。

李克强总理说，标准化水平的高低，反映了一个国家产业核心竞争力乃至综合实力的强弱。当前，世界经济复苏艰难，中国经济正处在转型升级的关键期。面对困难和挑战，要让经济平稳运行，既要保持总需求力度，也要加快推进供给侧结构性改革，着力改善供给质量。这就需要把标准化放在更加突出的位置，以标准全面提升推动产业升级，形成新的竞争优势，促进经济中高速增长、迈向中高端水平。我国《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》已通过国务院审议出台，就是要通过改善供给质量来激活消费需求。要推动中国标准与国际标准、国外先进标准接轨，促进内外销产品“同线同标同质”，实现国内外消费市场“双满意”。

需要关注的是，如今国际标准已向可持续发展、气候变化、碳足迹和水足迹、公共安全和反恐、反欺诈、反贿赂等领域发展，并对全球经济、社会、技术、贸易产生着深刻影响。