巴厘宣言：重启多边贸易体系活力

李仲周

世贸组织第九届部长级会议经过艰难谈判终于在2013年12月7日达成共识，发表了巴厘部长宣言，反映了所有世贸成员的共同政治意愿，为蛰伏18年的多边贸易体系带来了重启生机活力的一线希望。宣言并非完美无缺，亦非多哈回合最后协议，但体现了所有世贸成员的一项共识，即多边贸易体系仍是制定和执行国际贸易规则的最佳场所。

多边贸易体系为世界经济和贸易发展做出了重要贡献，世界贸易组织成立之后，吸引了一大批国家融入全球市场经济体系。至此，多边贸易规则已经覆盖全球贸易的98%。贸易和投资的自由化加速了世界经济全球化。多边贸易体系已经由“富人俱乐部”演变成为有包容性的多边经济组织。

冷落多边贸易体系的现象主要来自对世界经济全球化的误解，也就是发达国家部分群体误认为全球化损害他们的国家利益。他们把自身的经济结构失衡、金融危机带来的经济衰退和高失业率都归咎于全球化。而事实上，全球化释放的是巨大的经济能量，带来的是进出口贸易的高速增长，跨境投资的高速增长，资本货物价格上扬，消费品价格低廉，发达国家是最大的受益方。因此，发达国家经济问题的根本原因是结构失衡和财富分配不公。这些问题只能由发达国家自己来解决，反全球化只能加剧问题。

在反全球化的态势下，保护主义的思潮仍在蔓延。世贸组织日前发布的关于20国集团成员贸易限制措施的报告指出贸易限制措施仍在增长，6个月内就有116项新的贸易限制措施出台。这是一个不祥的信号。但愿言之凿凿的《巴厘部长宣言》能警醒各国政府重视履行诺言，推动多边贸易体系回到正常的轨道。发达国家也只能在一个不断扩张的全球市场中寻找恢复经济增长的出路。

巴厘部长宣言达成共识的三大领域，即贸易便利化，发展和最不发达国家问题和农业问题，如果能在短期内形成可操作的具体协议，那将使多边贸易体系向前推进一大步。据世贸组织推算，单是贸易便利化一项就可带来一万亿美元的贸易额。这将向世界展示多边贸易体系仍然是推动贸易自由化的最有效途径。多哈回合只是新的起点，需要改革的领域众多，如贸易和投资问题、贸易和竞争规则问题、贸易和环境问题和电子商务问题等。多边贸易体系要与时俱进就必须不断改革来适应这些领域的新进展。

多边贸易体系的协商一致决策程序虽然很民主，但每个国家都有否决权，由于利益不同，难以形成共识。人们应该谨记，维护多边贸易体系的高效符合所有国家的共同利益，尤其是对缺乏谈判实力的国家来说，从保护自身的合法权益来说，多边贸易体系远比按对等原则进行双边谈判更加有效，维护多边贸易体系的高效性符合所有世贸成员的最高利益。

编辑|赵丽芳 lifang.zhao@wtoguide.net