战后日本环境外交探析

杨美姣

摘 要：环境外交在日本外交战略中占有重要地位，其多方面因素促进了日本环境外交的兴起与发展，在国际社会中日本环境外交也表现突出，形成了具有自身特色的环境外交特色。对于中国的环境外交发展提供了重要的经验。

关键词：环境；环境外交；日本

环境外交在战后逐渐受到人们的重视，逐渐成为各国外交战略中的重要内容。日本把环境外交作为其外交发展的重点领域。其意在于以环境外交为突破口，谋求日本一直以来的政治大国地位。认真研究日本的环境外交政策，能够更好地认识日本这个国家，更好的预测日本社会的发展方向。

1 战后日本环境外交的兴起

五六十年代日本爆发了环境问题，使日本政府和民众开始大量关注环境问题。为此日本政府采取了大量有效措施，及时遏制了环境问题的发展。日本环境外交随之兴起。

首先，日本环境治理的成功使得日本开展环境外交成为可能。二战结束时，日本社会遭到重大打击，经济与社会处于崩溃的边缘，为了恢复经济，日本把发展重工业作为当时的战略重点。但重工业产业在带来经济效益的同时，却产生了一系列严重的环境问题。随后，日本转变了环境治理措施，成功改善了环境问题。在这个过程中，日本培养了大量的环境人才，积累了大量的环境保护经验，这些都为日本开战环境外交奠定了人才和技术支持。

其次，民众环保意识的增强为日本开展环境外交提供了社会基础。日本在治理污染的同时，通过学校和媒体积极宣传环境知识，这样就使得日本社会民众普遍增强了环保意识。日本民众把对环境的关注放在了有关政治、经济的议题至上，积极支持日本政府环境保护的政策。日本社会还成立了众多的环保团体，为日本环境事业的发展做出了应有的努力。

再次，环境外交成为日本谋求政治大国的有效手段。由于特殊的历史原因，日本在政治上一直受到美国的压制，为了寻求身份冲突、谋求政治大国，日本只能在非传统安全方向寻求突破口，环境外交才成为了日本重点发展的外交方向。日本经济在全球世界中具有重要的地位，这就为日本环境外交提供了重要的经济支撑。从现在的外交效果来看，环境外交无疑增强了日本的国家形象。

最后，国际外交环境的发展为日本发展环境外交提供了良好的外部环境。1992年联合国环境与发展大会的召开兴起了世界环境外交，各国都在加强经济实力的同时，逐渐重视环境外交。日本在环境外交的大潮中积极展现自己，通过国内国外的双向互动，逐漸成了环境外交大国。

2 日本环境外交内容探析

日本在20世纪80年代参加了旨在保护臭氧层的《蒙特利尔议定书》，在1992年到1996年向联合国环境与发展大会提供了总额9800亿日元的环境援助。随后，在2010年10月份，日本成功召开了第十届生物多样性缔约国大会，并通过了《名古屋议定书》， 该协议承诺在2020年前底扩大世界上森林、珊瑚礁和其他生态体系保护，并于会议举办后90天生效。

日本坚持争夺亚太地区的环境外交主导权，从1991年开始每年举办一次由亚太地区各国的环境部长及相关人员参加的亚太环境会议。该狐疑不仅成为了亚太地区各国进行环境对话，处理环境问题关系的平台，也是日本争夺环境外交主导权的重要载体之一。在1995年会议达成的《关于亚太地区环境和开发的长期展望计划》的报告中，亚太各国准备构筑亚太环境信息网络工程，此工程不仅可以加强各国之间的关于环境信息的交流，也可以使得日本掌握各国的环保信息。1997年会议通过了《联合国气候变化框架公约》，该决议规定在2008到2012年间，将发达国家二氧化碳等其他排放量在1995年基础上平均减少5.2%.在2001年会议上设立了“亚太环境与发展论坛”，目的在于集合多国科学家探讨环境问题，为各国解决环境问题献言献策。会议还决定设立“桥本龙太郎奖”，鼓励那些在环境防治问题作出重要进步的国家。

中日环境外交史日本外交战略的重要内容，两国一直在保持环境问题良好互动，并于2011年共同举办“中日环境合作研讨会”，双方就“十二五”规划中国环境发展方向等问题作出探讨。双方还签订了《环境保护合作协定》等文件，在应对生物多样性、水污染治理、全球变暖等诸多严峻环境问题进行合作。双方在合作的时候积累了环境保护的诸多经验，为将来两国加深合作奠定了重要基础。

由于日本经济在世界上占有重要地位，从70年代开始，日本开始利用它的资金、技术优势发展针对第三国际的国际援助。1989年，日本超过美国成为世界第一的援助国。日本政府在1992年通过了《ODA大纲》，作为指导日本援助第三国家环境防治的纲领性文件，该文件强调将环境保护作为日本对外环境建设的优先地位。

3 日本环境外交特点

一直以来，日本都是把环境外籍哦啊作为拓展外交的重要突破口。小泉纯一郎提出建设“美丽星球”计划，福田政府提出凉爽地球构想，这些都表示，在每届日本政府的议题中，环境问题一直都是重要问题。多年持续不断的外交政策，使得日本形成了具有自身特色的环境外交特点。

第一，以实用主义为导向，坚持为我所用的基本原则。日本积极参加关于环境防治的国际会议和学术会议，在会议上积极发言，积极推动各项决议议程，扩大自身的影响力度。日本把环境外交首先看做是谋求其大国地位的重要支撑点，积极扩大自身话语权，在国际环境问题上频频出头露面。此外，日本一直处于日美同盟的压制之下，外交自主权受到美国很大的抑制，环境问题成为日本脱离美国控制，争取话语权的重要手段。例如，美国作为经济大国，一直在全球变暖问题上表现不佳，而日本却积极推动全球变暖各项决议的诞生，收到了世界许多国家的赞赏。在美国受到国际社会的指责时，日本利用自身优势，成功的在环境问题上赢得了众多的支持者。战后，日本的军国主义残余一直遭到周边国家甚至世界的抵制，使得日本的国际地位岌岌可危，但环境问题的良好表现，让日本在另一方面表现出了它在国际社会上不可或缺的角色地位。

第二，日本开展环境外交还是以追求经济效益为重要目标。日本一直处于后“十年迷茫”的阶段，其国内经济一直不甚景气，只有扩大国际市场才能确保日本经济大国的地位。环境外交给日本带来了难得的机遇，日本通过转变产业结构，淘汰落后产能，实现了产业结构的转变，使日本在知识经济社会占据了一席之地。环境外交不仅加强了日本企业的合作，还确保了日本的经济大国的保持地位。日本在展开环境外交时，多选择一些能够为日本带来收益的项目，比如森林资源的利用、新型能源、污染防治等项目，但日本的技术和知识的转让却依然十分薄弱，这都体现了日本环境外交背后的经济因素。

第三，有选择、有条件的参加环境外交。日本曾经在美国退出《京都议定书》时，表现出了良好的环境大国形象。但后京都时代，日本却多次推翻先前的承诺，一再违反国际社会达成的协定。这表现出了日本在开展环境外交时，总是预先考虑自己的利益，为此不惜反复无常，没有体现出作为一个负责任大国的良好形象。

环境外交在日本的重要地位已经表现出环境在国际社会中的重要位置。我国一定要借鉴日本环境外交中的重要经验，建设“美丽中国”，展现一个美丽、富强的国家形象。

参考文献

[1] 刘乃京.环境外交：国际力量互动与较量的新界面[J]. 国际论坛. 2003（06）

[2] 蔡守秋.论环境外交的发展趋势和特点[J]. 上海环境科学. 1999（06）

[3] 秦嗣毅.战后日本的生态环境政策及对我国的启示[J]. 现代日本经济. 2001（05）