严明党的纪律 筑牢廉洁之基

张军民

习总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，这再次表明中央“治国必先治党、治党务必从严、从严必有法度”的坚定态度，揭示了从严治党与严明党的纪律的必然联系，对于我们进一步加强党的纪律建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。以下是结合自身工作实际，就如何严明党的纪律、加强企业廉洁从业方面理解和认识。

1 严明党的纪律必须抓住“二个重点”

纪律严明是我们党一贯的光荣传统和独特优势，是党的生命线。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届领导集体率先垂范、以上示下，从八项规定抓起、从“四风”改起，全党上下党的意识进一步强起来，党的纪律进一步严起来。

一是严明党的纪律必须高举旗帜、践行党章。习总书记指出：“严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手”。政治纪律是企业各级党组织和全体党员在政治方向、立场、言行等方面必须遵守的规矩。党章是立党管党治党的总章程、总规矩，是全党必须共同遵守的根本行为规范，是决定党的执政地位的“生命线”，是规范党员行为的“高压线”。

二是严明党的纪律必须落实党委主体责任、纪委监督责任。最近，中石化系统发生的一些党员领导干部严重违纪违法、腐败案件，应当清醒地看到，当前有的石化企业在党风廉政建设和反腐败工作方面，还一定程度存在思想重视不够、责任落实不到位、工作力量薄弱等问题。我们必须紧紧围绕“二个责任”落实，以问题为导向，扭住不放、持之以恒、久久为功，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”，不断筑牢党风廉政建设和反腐败斗争工作。

2 严明党的纪律必须守住“三条线”

企业在严明党的纪律方面，做到执行党的纪律无条件，牢牢守住“三条线”。

一是强化学习教育，筑牢思想“防线”。要执纪守纪，学纪知纪是基础。只有把纪律条规学好了、装进脑子了，才能转化为自觉的行为规范和工作准则。要强化党性意识，从学习《党章》入手，牢记入党誓言，牢记党员身份，增强党员意识，做到思想上对党忠诚、行动上坚如磐石、不可动摇。对于我们中心的党员干部而言，强化党性意识就是要在落实党委工作要点、落实主体责任和“两大平台”建设等方面坚决有力、不打折扣、不搞变通，确保党委的决策部署落地生根。要加强纪律观念，严守党的政治纪律和政治规矩，做到心有所畏、言有所戒、 行有所止，始终与上级党组织保持高度一致，决不能对上级的大政方针和党委决策说三道四、乱评乱议；不能听信传播小道消息，发送一些政治谣言和灰色段子；时刻以“七个有之”为鉴戒，以“五个必须”为准绳，在心中划出明确标准。要加强警示教育，分层、多形式地开展警示教育。如党委书记带头示范，亲自给党员干部上廉政党课，围绕公司典型案例进行了深刻剖析，以身边事教育身边人，以案为鉴、以案明纪；邀请中共上海市委党史研究室处长袁志平教授到中心作《党的十八大以来反腐倡廉建设》专题讲座，认真组织观看警示片《高墙悲歌》和《反腐前线》，参观上海周浦监狱以及廉洁从业制度测试等工作，旨在让全体党员干部筑牢思想“防线”。

二是强化依纪守纪，筑牢行为“底线”。徒法不足以自行，任何纪律规定只有被有效执行才能发挥应有的效用。要加强制度学习，如组织开展《关于规范领导人员操办婚丧喜庆事宜的规定》、《关于开展公款吃喝、公款旅游、公款送礼专项治理和自查自纠工作的通知》、《上海石化对经济方面违纪违规人员行政处分的规定》等制度学习，进一步教育引导党员干部严明党的纪律，敬畏制度，管好自己。要强化制度规矩意识，树立制度流程面前没有特权、制度流程约束没有例外、制度流程贯彻没有变通的工作理念。如坚持民主集中制，落实“三重一大”决策制度；严把干部选拔任用动议提名关、考察考核关、程序步骤关；落实“一把手”末位发言，充分发扬民主，听取意见建议；组织纪律方面，完善细化了党员干部请销假制度，对请假的范围、审批程序作出严密细致的规定。要强化全员遵纪守法，组织党员干部、全体员工开展《上海石化员工奖惩管理规定》等七项制度汇编学习，组织《员工违纪违规行为处分规定》的考试，用身外的党规党纪、规章制度，不断增强员工遵纪守法、廉洁自律观念，筑牢行为“底线”。

三是强化监督执纪，筑牢问纪“高压线”。纪律的严明，必须体现在监督和对违纪者的追责问责上。要建立党群工作机制，中心党委紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，每周组织召开政工例会，充分发挥“大政工”工作优势，建立党群条线之间的密切联系、沟通工作长效机制；每月加强基层党支部工作监督、检查和考核，定期向上级报告责任落实情况；按要求实施督查督办，安排人员深入了解相关部门对中心决策部署的落实、推进情况，确保政令畅通、令行禁止。要定目标、明责任，我们以学习贯彻公司《党风廉政建设目标责任制实施细则》为抓手，按照“履行责任有标准，追究责任有依据”的要求进一步修改和完善了各级人员《党风廉政建设责任书》和《党风廉政承诺书》，通过组织层层签约，形成了一级抓一级的工作格局。要严格执纪监督。加强对党员干部遵守纪律情况监督检查，落实考核要求、加大追责力度，工作中抓早、抓小，早发现、早教育、早查处，对“四风”、违反制度问题不手软、不留情；有的还要按照“零容忍”、“一票否决”、“党政同责、一岗双责”的要求，实施问责，务必使党风廉政建设的各项要求落到实处。

3 严明党的纪律还需做到“三个结合”

严明党的纪律要按照“三严三实”、惩防体系建设及提高自身能力要求，做到以下“三个结合。

一是严明党的纪律与“三严三实”专题教育相结合。“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手；要堅持向问题导向，把发现问题、分析问题、解决问题作为“三严三实”专题民主生活会的出发点和落脚点。通过民主生活会，主动把自己摆进去，对号入座，深挖根源，立行立改，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

二是严明党的纪律与惩治和预防体系建设相结合。贯彻落实《公司<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施细则》，以规范和制约权力为主线，以领导人员、腐败现象易发多发的重要领域和关键环节监管为重点，着力加大惩戒力度提高治理腐败能力；要扎实推进廉洁防控机制、企业廉洁文化建设，善于从优秀文化中汲取“廉能量”，放大正能量，引导企业党员干部把党纪党规、企业规章制度内化于职业素养，外化于廉洁从业的行为规范。

三是严明党的纪律与加强自身建设相结合。“打铁还需自身硬”，把纪律和规矩挺在前面，新任务提出新要求。纪检监察工作本身就是一项政治、纪律性极强工作，纪检监察干部要模范遵守政治纪律、组织纪律，失踪保持政治定力，按照十八大以来党中央、中纪委、集团公司党组部署要求，踏着不变的步伐，一个一个脚印，忠诚履行党章赋予的职责，认真学习专业知识，落实纪委监督责任，切实提高执纪监督的能力，深耕细作“责任田”。