有关废旧手机的回收处理的讨论

潘晨阳 张远

摘 要：随着我国近几年经济的快速发展，手机行业也进入了飞速发展的时期。如今，国产手机百花齐放，大量手机的生产也就意味着大量废旧手机的产生，近几年废旧手机回收处理不合理，在此主要讨论废旧手机回收的可行性的方法。

关键词：废旧手机；回收处理；以旧换新

1 概述

自1987年开展移动通信业务以来，我国手机普及率逐年增长，手机用户的数量也急剧增加。据我国工业和信息化部（MIIT）统计数据显示：2010年--2013年间手机生产量分别为10亿部、11.72亿部、11.8亿部、14.6亿部。据业界统计，目前国内用户大概一年半左右就更换一次手机。而同时，经济、技术等诸多因素的进步还在不断加剧废旧手机的产生。

废旧手机量在激增，手机材料中金属材料和高分子材料极难自然降解，散落于环境中将长期存在并造成巨大污染，但合理的回收和有效的利用则可以使废旧手机成为最好的“都市稀有金属矿”。以金为例，废旧手机中含金250g/t，而南非最丰金矿含金量也不过3-10g/t。从环境保护和资源回收角度来看，对废旧手机正规回收予以无害化处理是非常必要的，不仅会产生巨大的环境效益和经济效益，在很大程度上将关系到人类和社会的可持续发展。

本文将探讨我国当今的废旧手机处理的基本现状，分析对比外国相关经验和措施，提出适合我国国情的对策建议。

2 我国废旧手机回收处理现状

2004年，全国人大常委会在修订固体废物污染环境防治法时，从法律上明确了生产者、销售者依法承担对其产品和包装物进行回收处置的责任。近年来，我国对循环经济发展模式和废旧电子产品的回收利用也进行了积极有效的探索。但从整体上看我国废旧手机的回收利用仍很不理想，回收率不足1%。

我国废旧手机回收利用的主要途径

（1） 不规范的二手回收市场

目前，一些规模较小的手机经销商和街头小贩将回收的废旧手机改头换面，通过翻新生产出山寨机、二手机重新流入市场，造成了手机被盗、废旧手机以次充好等一系列社会问题。这种不规范的回收既妨碍了正常的社会、经济秩序，又造成了电子垃圾的扩散，并使含有大量有害物质的“垃圾”被当作普通垃圾填埋或焚烧，对环境造成巨大影响。

（2） 简单的拆解作坊式回收

近年来随着手机中所含稀缺金属价格的上涨，浙江、福建、广东沿海开始出现一些家庭作坊式回收处理，他们自行拆解，利用“土法”在室外通过硫酸池溶解提取手机中所含金、银等贵金属，废酸液携带大量镉、汞、铜等重金属深入地下用水，造成更为严重的二次污染。

（3） 生产商和移动营运商的自发回收

由于我国电子垃圾的回收处理发展较慢，回收利用的渠道还未完善，许多企业对售后的概念还只停留在手机售后问题的处理方面。总体上看，主要依靠生产商和运营商自发的行动，作为消费者还是一个被动的参与者。

我国废旧手机回收存在的问题

总的来说，手机回收仍然停留在“责任”与“义务”层面，仅靠政府强制与企业自律，使我国废旧手机回收结构的“橄榄形”即“两头小，中间大”的形态更加突出。处于手机生命周期中间过程的手机维修商和二手手机商成为我国如今废旧手机回收的核心力量；而位于手机生命周期前端的手机厂商、销售商、运营商，以及位于末端的手机拆解商，对废旧手机回收贡献不大。

3 国际上废旧手机回收处理的措施

目前在国际上，德国、美国等发达国家在废旧手机回收利用方面已经形成了比较完善的系统体系。

1、生产者责任延伸下的回收利用模式

该模式强调生产者在产品的生命周期内承担环境责任，生产、销售、进口被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须按照国家有关规定对该产品和包装物进行回收并提供关于产品环境友好性和正确处置废弃产品的信息。

2、政府、商家、民间合作回收利用模式

充分发挥政府、商家和民间各相关利益方的作用，政府牵头，厂商主导，民间参与，调动社会各方面的力量参与，形成电子废弃物回收的强大合力是其主要特点。

3、民间组织和志愿者回收利用模式

这一模式的特点是，依托有实力的企业或民间机构，一些环保人士组织起来开展电子废弃物回收工作，由政府给予基本支持。美国的许多民间环保组织对废旧手机电池回收活动自发参与其中。同时，大量慈善机构和社区团体参与其中，帮助收集废旧手机及电池，很大程度上减轻了政府和商家的负担。

4、加快我国废旧手机回收进程的对策建议

为了兼顾环境、社会和经济效益，我国废旧手机回收应该走规模化、产业化道路。具体来说，笔者通过调查给出如下几条建议：

4 改善手机回收体制，试运行手机“以租代售”制度

1. 消费者：在“以租代售”的大前提下，消费者只需要支付手机价值的40%-100%就可以获得手机的不断更新权，能够在一定时间内更换自己喜欢的手机。

2. 经销商：在现有的手机销售模式中，经销商承担较大的运营风险。而尝试“以租代售”制度中的经销商直接转变为出租中介，经销商只需支付一定限额的保证金即协议押金给生产者，即可以大批租赁的模式从生产厂家进货，再以一定的价格转手租赁给个体手机用户，向消费者收取一定的租金。当消费者想要更换手机时，只需要补齐差价即可。

3. 生产者：在“以租代售”体系中，手机生产者在接受经销商退回的废旧手机同时，利用厂家固有设备，对废旧手机进行全面拆解和分块合理处理，将完好的有继续使用价值的手机部件重新组装，转成新机重新投入市场循环；而对于无法继续使用的部件，则转交给垃圾处理公司，由他们进行专业的处理利用。

4、建立市场准入制度，规范我国废旧手机回收体系

通过建立市场准入制度，规范我国废旧手机回收体系，配备专业的手机回收人员，科学地将手机零部件进行处理和回收利用。这样，一方面可将废旧手机对环境造成的污染减少到最低，另一方面也提供了一定的工作岗位，具有显著的环境和社会双重效益。

5、构建完善的法律法规体系

完善的法律法规对废旧电子产品回收有巨大的推动作用，而现阶段我国的法律制度正在完善阶段，法律法规出台速度慢，法律的操作性不强，法律法规存在交叉现象等等诸多问题，导致很多废旧手机不科学处理现象没有健全的法律规范给与约束。

5 总结

我国的废旧手机回收处理现状不容乐观，回收处理方式比较落后、处理量小。因此，我国应该建立政府、制造商、手机用户、二手商贩、回收企业之间的利益驱动机制，通过运行“以租代售”的模式、建立市场准入机制、构建完善的法律法规体系等措施来改善我国废旧手机回收处理现状。

参考文献

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[2] 韩增玉，张德华，王晋虎，黄彬.电子废弃物回收处理技术现状？[J].广州环境科学，2009（03）

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[4]牟焕森，杨舰.我国手机回收结构特征及其科技政策内涵分析——基于技术产品生命周期的视角[J].科技进步与对策2009（04）

[5]邵萱婷.押金制度在废弃手机回收中的应用[D].资源再生。2008（04）

[6]王楠. 环境押金制度研究[D].华东政法大学 2008]

作者简介

潘晨阳，女，汉族，河南南阳人，郑州大学给水排水工程2012级本科生。

张远，女，汉族，河南漯河人，郑州大学水利水电工程2015级本科生。