县委书记的基本素养和领导艺术

文/ 郝环一



县委书记的基本素养和领导艺术

文/ 郝环一

摘要：在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。新的发展阶段，县委书记要从发展理念、工作能力等多方面提升基本素质和领导水平，“做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，成为符合时代要求的高素质干部。

关键词：县委书记；领导艺术

在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础，而县委书记作为一县之帅，居于核心地位，起着关键的作用。县委书记的骨干作用发挥好了，我们党执政治国就有了基础，人民安居乐业才有保障，经济才能实现又好又快发展。2015年1月12日，在北京召开的全国县委书记研修学员座谈会上，习近平总书记表彰了102位全国优秀县委书记，并提出了“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。县委书记的基本领导素养，关系着基层干部队伍的整体发展，更关系着党的执政地位。要把加强县委书记队伍建设作为全国干部工作的一项重要战略任务来抓，为推动科学发展、促进社会和谐、巩固党的执政地位、实现国家长治久安打牢干部基础。

一、县委书记应具备的基本素养

其一，要树立正确的政绩观、发展观。县委书记的发展观、政绩观及发展思路正确与否，在很大程度上决定着县域经济的出路。正确的生态绩效观不仅利于指导官员的日常实践活动，更有利于树立官员的良好形象，增加社会资本和政府公信力。县委书记要树立正确绩效观，必然要摒弃“唯GDP论英雄”的扭曲绩效观。在战略高度上，要对本地区的发展有长远的统筹规划，一定不能急功近利，为了眼前的利益而损害长远利益，为了个人私利而损坏广大人民群众的利益。要有“功成不必在我”的境界，多做“今人栽树、后人乘凉”的事情。这些年，纵观全国102位优秀县委书记的政绩不难看出，他们在围绕修路、治湖、栽树、兴修水利等惠民生方面做了大量工作，不搞面子工程，一切以本地区环境承载力为出发点发展本地经济，统筹经济与生态的良性发展，为基层干部树立了很好的典范。当前，我们生活在一个快速变化的时代，县域经济要想得到长足发展，不仅步伐要跟上快速变化的社会，在思想观念上还要不断更新。若一直坚持固有思维模式和行为习惯，就只能亦步亦趋，停滞不前。这就要求县委书记必须自觉打破封闭保守的僵化思想，不断创新思维，调整思路，用新举措新方法新思维解决发展中不断出现的新问题。

其二，要具备统揽全局、协调各方和驾驭复杂局面的能力。县委书记的工作很多时候就是统筹协调，要善于调动一切积极的因素推进工作。在实际工作中县委书记经常会遇到复杂问题和棘手的情况，能否妥善处理考验执政能力。河南省社科院副院长贾桂梓说，“县委书记手中权力含金量极高，又处在矛盾的漩涡之中，如果没有强大的政治定力和高超的理政水平，就会在复杂艰巨的斗争中败下阵来”。诚然，只有超高的处理复杂问题的能力，才能够有效地加强党同人民群众之间的沟通，才有改革创新的精神，才能够带领广大干部、党员推动科学发展，善于抓班子带队伍、抓基层打基础。

其三，要有实干精神。习近平总书记不断地强调，干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成绩。作为县委书记，要有不怕苦，不怕累，一心一意为人民谋福利的实干精神。要根据本县具体情况，一切从实际出发，善于把中央和上级的大政方针与本县实际紧密结合作为决策部署的立足点，同时坚持实事求是的思想路线与脚踏实地的工作作风。治县不是纸上谈兵，靠的是丰富的实战本领和扎实的理论素养。县委书记要了解本地区的实际状况，就要亲自下到基层，基层工作来不得花拳绣腿。山西潞城市委书记唐立浩说：“县委书记要敢于担当，勇于主持正义。虽然有风险，但绝不能让歪风邪气盛行，绝不能让赖人横行霸道。关键时候不为民作主，遇事就躲避，不仅树立不起党的威信，还会带坏民风”。

其四，要有坚定的意志。任何事物的发展和推进都不可能是一帆风顺的，要展开一项新工作，必然会遇到阻挠和挫折，作为地方一把手，既要能够包容反对意见，对于看准的正确的事情，也要坚定不移地推进。要促进县域经济快速发展，县委书记首先要有一个坚定的信念。就欠发达县而言，县委书记要始终有“为官一任、造福一方”的使命感，有“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，有“知难而进、拼搏自强”的赶超意识，带头营造浓厚的发展氛围。还要有一个良好的工作作风。坚持一切从实际出发，以求真务实的工作作风取信于民、影响干部、推动地方发展。

其五，要打造廉洁从政环境，保持清明的政治生态。县委书记的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，因此理应为党分忧、为国干事、为民谋利。作为县委书记，一定要当好县级领导班子“领头雁”，严守党纪国法，带头廉洁自律，坚持依法决策和依法办事，搞好作风建设，清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡为官，带领党员干部努力营造风清气正的发展环境。作为县委书记，不仅要保证公权公用克己奉公，更要发挥优秀党员的先进模范带头作用。敢于抵制歪风邪气、纠正不良倾向，及时遏制官僚之风侵蚀干部队伍；坚决杜绝违法乱纪、贪污腐败，时刻保持领导队伍的廉洁。

二、县委书记应具备的领导艺术

（一）与干部共事的尺度

其一是脑清。“脑清”就是要政治上清醒，对党绝对忠诚。县委书记与上级打交道，要始终装着纪律、立着规矩，自觉尊重上级、维护上级权威，但绝不搞人身依附和选边站队。在执行决策部署上，要领会吃透、保持一致，不打折变通、阳奉阴违。在思想上，要时刻保持与党中央的高度一致，谨遵党的教育。做为县委书记，在治理本地区时，首先要从统一思想入手，引导基层干部树立大局观念。其次，县委书记还应自觉坚持和贯彻民主集中制，不搞家长制、拒绝一言堂，不拉帮结派，不厚此薄彼，建立清爽真诚的同志情谊，用人格魅力去感染和调动班子成员积极性。

其二是耳灵。首先，要兼听则明，多听取意见。有句俗语说的好：“忠言逆耳利于行，良药苦口利于病”说的就是这个道理。多听取意见，才能做出顾全大局的决策，保证决策的科学化、民主化。尤其要多听反对的声音和意见，只有这样才能找到解决问题的根源和办法。其次，要善于学会倾听，倾听下属的声音，在日常生活与工作中，给予他们更多的关心和帮助，只有这样，双方才能相互信任，有利于激发下属的创造力与活力，为组织保持新鲜血液。

其三是言谨。首先，县委书记要懂得相处之道，更要熟稔说话的艺术，善于与人民群众沟通。因为主动而又及时有效的双向沟通，不仅能够化解民众间的矛盾，更有利于提高党和政府的公信力。其次，要善于与干部打交道，把握好说话的度，善于沟通，只有这样才能够相互交流意见，统一思想认识，自觉协调各个部门之间的工作，为本地区的长远发展做突出的贡献。

（二）与商人交往的尺度

其一是胸襟开阔。很多官员害怕与商人打交道，在他们看来，与商人打交道是件很敏感的事情。其实官商各自有自己的底线和原则，只要做到相敬如宾，胸襟开阔就很容易掌握交往的度。官员要摆正心态，要明白，并不是所有的商人都是依靠潜规则求得自身利益。事实上，有很多企业家都是贫民出身，白手起家，他们身上的淳朴、努力拼搏等许多精神是值得干部学习的。只有与商人打好交道，才能有效地推动本地经济发展。

其二是办事透明。诚然，一个地区要发展，必然离不开项目的引进与建设，作为党委书记，在与企业家打交道时也要坚持一定的原则，办事透明，自觉接受人民群众的监督，只有这样才能保持公正廉洁。由于党委书记掌握着一定的权力资源，防止权力异化尤其重要。与企业家接触，可以清楚地了解企业生产、管理、运行过程中遇到的难题，并帮助他们解决，这样才能推进工程项目建设的顺利进行。当然要避免私底下与官员交往，把握好交往的距离和时间，设置一道底线，让一切活动与底线保持有效的距离。

其三是公私分明。一方面严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，一把尺子，一事一议，按标准给政策，为企业营造良好的投资创业环境。另一方面主动为企业排忧解难，着力营造重商、亲商、兴商的氛围。与企业家打交道，不能因为企业家有钱就搞特殊化。在感情上，要学会尊重、理解、支持企业家，以一颗平常心去对待他们。在工作上，要了解企业发展的动态，并在他们遇到难题时给予及时的帮助与协调；同时也要与企业家保持距离，坚持公私分明，坚决守住法律、纪律、道德底线，不拿原则作交易，始终保持一名共产党员的人格操守。

（三）与群众打交道的尺度

其一是真心相对、真情相待。县委书记要坚持走群众路线，坚持“从群众中来到群众中去”的思想永不动摇，要积极融入人民群众当中，体恤民情，了解民众疾苦，急民之所急，需民之所需。群众面前无小事，对于人民反映的每一件事，不管大小都要积极去、帮助解决，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终把广大人民群众的根本利益作为一切行动的出发点和落脚点。赢得了人民群众信任的管理部门，必能聚集全部的人力物力财力办大事，这对于本地的物质文明建设和精神文明建设，构建社会主义和谐社会具有至关重要的作用。

其二是摆正态度，去官气。要时刻牢记自己是党员，莫让封建腐朽思想毒害，“官老爷”“官本位”的思想要不得，这样只会与人民群众渐行渐远。县委书记要做到清清白白做人，明明白白做事。只有坚持平等的社会主体地位的思想，才能拉近与人民的距离；只有人民群众真诚相待，真心相对，才能赢得他们对政府工作的支持、理解和认可以及对中国共产党的拥护与爱戴。

郝环一，广西师范大学政治与行政学院硕士研究生，研究方向：公共行政、公共政策研究。

责任编辑 解梅娟

作者简介

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2016.01.013

中图分类号：D262.2