党校要深入学习贯彻落实《准则》和《条例》

文/张宏斌 黄金旺



党校要深入学习贯彻落实《准则》和《条例》

文/张宏斌 黄金旺

摘要：新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把从严治党的实践成果转化为道德和纪律要求，是对党章规定的具体化，实现了党内法规建设的与时俱进。学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，一方面是党校自身发展和建设的需要，另一方面是党校履行党员干部培训轮训和理论研究职能的需要。

关键词：廉洁自律准则；纪律处分条例

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）两项法规，凝聚全党智慧，顺应时代要求，彰显党纪特色，体现全党意志，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是“四个全面”重要论述精神的具体实践，是坚持依规治党、加强党内法规制度建设的重要成果，标志着全面从严治党进入了一个新阶段。认真学习领会《准则》和《条例》，抓好贯彻落实，是党内政治生活中的一件大事，是全党当前和今后一个时期的一项重大政治任务，也是推进全面从严治党的具体措施和体现。“中国共产党的党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门”，是党员干部的党性“熔炉”和“净化器”。党校学习贯彻落实《准则》和《条例》负有双重责任，一方面是党校自身发展和自身建设的需要，另一方面是党校履行党员干部培训轮训和理论研究职能的需要，党校务必要增强使命感、责任感和光荣感，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，认真学习贯彻落实《准则》和《条例》。

一、深入学习《准则》和《条例》，内化于心

新修订的《准则》和《条例》，把从严治党的实践成果转化为道德和纪律要求，是对党章规定的具体化，实现了党内法规建设的与时俱进。认真学习贯彻落实两项法规，对于唤醒党员干部党章党规党纪意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线；对于严明纪律规矩，确保党校坚决听党指挥、绝对忠诚可靠；对于加强和改进新形势下的党校工作，为协调推进“四个全面”战略布局造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，具有十分重要的意义。

学好《准则》和《条例》，是贯彻落实《准则》和《条例》的前提和基础。

党校党委（党组织）要统筹安排，把两部党内法规纳入党委中心组学习、党课和党员学习规划中，集中时间加强学习教育。要坚持集中学习和个人自学相结合，认认真真、原进一步阐发和具体化，并将适用范围扩大到全体党员。要求广大党员处理好公与私、享受与奉献的关系，划清楚俭与奢、廉与腐的界限。要求领导干部从齐家入手，树立良好家风，管好身边人；从修身着眼，不断提升思想道德境界。在用权中回归权力本位，自觉维护人民的根本利益；在从政中回归角色本位，自觉保持公仆本色。《条例》从全面梳理党章开始，的内容真正回归党的纪律，为广大党员开列了一份看得清、摸得着、不可做的“负面清单”。

要在学深悟透《准则》和《条例》精神实质的基础上，切实增强尊崇、遵守、捍卫这两部党内法规的自觉性和坚定性。要进行持续性的学习，经常学习，经常对照，经常提高。学习贯彻《准则》和《条例》，贵在自查自省。要让党规党纪真正内化于心，必须靠长期的原本本、逐条逐句地学习，将各项廉洁自律要求和党的纪律底线熟记于脑、牢记于心。

要把学习贯彻两部党内法规同学习贯彻党章结合起来。党章是党内根本大法，是管党治党的总章程，规定的内容往往侧重方向和原则。《准则》是对党章关于廉洁自律要求的把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化，明确规定违反党章就要依规给予相应党纪处分。同时，将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的10类违纪行为，整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律6类，使《条例》自我思悟和党性修养。要经常以《准则》和《条例》为镜，以正反典型为镜，“吾日三省吾身”，看看自己是不是理想信念坚定正确、坚持党的根本宗旨、弘扬党的优良作风、追求高尚道德情操，是不是能够正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，是不是在从政、用权、修身、齐家等方面都做到了廉洁自律，是不是严格遵守党的各项纪律。

二、严格执行《准则》和《条例》，外化于行

法规的生命力在于以知促行、知行合一。学好弄懂《准则》和《条例》的目的在于贯彻执行，要在执行上狠下功夫，务求实效。贯彻执行《准则》和《条例》必须坚持高标准、守底线相结合，在具体贯彻执行过程中，要把两项党内法规结合起来，坚持把纪律挺在前面，纪严于法，纪在法前，抓早抓小，动辄则咎。要把贯彻执行《准则》和《条例》作为党校党委、纪委、领导干部和广大党员的共同责任，一起为营造良好政治生态作贡献。

党委（党组织）必须按照党风廉政建设责任制的要求，自觉担起主体责任。落实主体责任不是空喊口号，必须体现在具体行动中。贯彻执行《准则》和《条例》，决不能只是挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上，决不能止于开个会、表个态、发个文。要按照中央的部署要求，把贯彻落实《准则》和《条例》作为一项重要政治任务来抓，作为履行党委主体责任的一项常态长效工作来做。要担起组织领导之责，紧密结合实际，制订具体计划，采取有力措施，层层压紧、强势推进；要担起明规挺纪之责，对随意变通、恶意规避、无视制度的现象，要批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，常抓不懈，久久为功。落实主体责任，抓好《准则》和《条例》的贯彻落实，党委书记、副书记是第一责任人。要把抓好两项法规贯彻落实当作分内之事、应尽之责，既挂帅又出征，在贯彻落实两项法规中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。纪委（纪检人员）要严格落实监督责任，把两项法规作为开展工作的重要依据，把握运用好监督执纪的“四种形态”，前移监督关口，坚持抓小不放松，对小毛病小问题，该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，防止小错变成大祸，小问题变成大问题；坚持抓早不放手，对苗头性倾向性问题，早发现早纠治早查处，防止养痈为患；坚持抓快不放缓，对违规违纪问题快查快办，有病马上就治，发现问题及时处理，使党员干部时刻感受到纪律规矩的存在。党员领导干部要发挥表率作用，带头强化纪律规矩意识，带头遵守执行制度规定，带头维护党规党纪的严肃性和权威性，以实际行动带动形成遵规守纪的良好氛围。广大党员要在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。

党校要把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。习近平总书记指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”守纪律讲规矩最重要、最根本、最关键的就是要严格遵守党的政治纪律，严格遵循党的政治规矩。新《条例》将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这“六大纪律”，并把政治纪律排在首位。在党的全部纪律中，不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。

习近平总书记2013年1月22日在《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》的讲话中指出：“当前，在遵守和维护政治纪律方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。但是，也有少数党员干部政治纪律意识不强，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见；有的地方和部门对维护党的政治纪律重视不够，个别的甚至对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违。有的党员干部想说什么说什么，想干什么干什么。有的还专门挑那些党已经明确规定的政治原则来说事，口无遮拦，毫无顾忌，以显示自己所谓的‘能耐’，受到敌对势力追捧，对此他们不以为耻、反以为荣。这些问题在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。”

如《羊城晚报》2015年11月12日报道，广东省湛江市岭南师范学院基础教育学院英语系副主任梁新生于2012年至2014年间，在其昵称为“dearmr43”的新浪微博上发表多篇言论过激的博文，有损党和国家形象，造成不良社会影响。2015年7月，因违反政治纪律和政治规矩，梁新生受到行政撤职处分。又据《新京报》2015年10月25日报道，原河北省委书记周本顺，因为“严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论”等一系列严重问题，受到开除党籍开除公职处分。广西壮族自治区党委原常委、南宁市委原书记余远辉，在2015年5月18日下午，为南宁市广大党员干部上“三严三实”专题教育党课时脱稿说道：“有些党员干部违纪违法被审查，两天啥都招了，没有点骨气和意志。”最终，余远辉因为“严重违反政治纪律和政治规矩，公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”等问题，被中纪委立案调查。江苏省委原常委、秘书长赵少麟，因为“公开散布与全面从严治党要求相违背的言论”等问题，被中纪委立案调查。

党校人要引以为戒，无论是在课堂上，还是在科研和社会生活中，都要严守党的政治纪律，与党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为总书记的党中央的权威，对以习近平同志为总书记的党中央绝对忠诚。并且以严格遵守党的政治纪律带动其他纪律严起来。

三、将《准则》和《条例》纳入培训教育课程，刻印在党员干部心上

中共中央办公厅2015年10月25日印发的《关于认真学习贯彻〈中国共产党廉洁自律准则〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》明确要求：“党校、行政学院、干部学院要把学习两部党内法规作为今明两年重要教学内容，有计划地对党员进行培训。”党校不是普通的学校，而是我们党专门用来培养党员领导干部的特殊学校。党校要积极担负起《准则》和《条例》的培训轮训责任，将《准则》和《条例》纳入党校各种主体班次的教育课程，列入教学计划。党校是对党员干部进行专业培训的学校，在对广大党员干部进行《准则》和《条例》的培训时，不能满足于照本宣科，一般的读读讲讲，而要根据党校培训特点和干部特点，用更高的标准、更好的方法，集体备课，精心备课，讲精品课。要综合运用讲授式、研讨式、正反案例剖析、答疑解惑、知识测试、学员对照交流学习体会等多种方式方法，增强培训的针对性、生动性和实效性，切实把《准则》和《条例》刻印在广大党员特别是党员领导干部的心坎上、脑海里，变成他们的实际行动。

《准则》和《条例》在许多方面拓展了执政党建设的理论内涵、历史内涵和实践内涵，为我们提供了进一步研究的广阔空间。党校是党委政府的智库，具有较强的科研能力，党校要充分发挥这一独特优势，以学习贯彻落实《准则》和《条例》为契机，组织教学科研人员开展多侧面、体系化和系统化研究，撰写理论文章，推动《准则》和《条例》的贯彻实施。要通过撰写解读性文章，在报刊、广播电视、网络等各种媒体上宣传《准则》和《条例》的精神实质和颁布实施的重要意义；要通过调查研究，撰写对策性文章，为科学有效地落实《准则》和《条例》提出对策建议；要通过深入的研究思考，结合实践的发展，撰写探索性文章，为新形势下提高管党治党科学化水平提供新的理论支持和思想武器。

张宏斌，中共江苏省东台市委党校党委书记，常务副校长，研究方向：行政学、政治学；黄金旺，中共江苏省东台市委党校高级讲师，研究方向：政治学、党建。

责任编辑 姜杰

作者简介

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2016.01.011

中图分类号：D262.6