供电企业积极参与“一带一路”建设行动方案体系的构建

文/陈刚　张魁



供电企业积极参与“一带一路”建设行动方案体系的构建

文/陈刚张魁

连云港作为江苏省“一带一路”建设的核心区和战略先导区，迎来加快发展的重大历史机遇，也将对连云港供电公司经营环境、发展战略、机制体制产生重大影响。面对新形势、新任务和新要求，必须深入研究内外环境变化，构建连云港供电公司参与“一带一路”建设行动方案体系，确定连云港供电公司参与“一带一路”建设战略定位和发展目标，制定对接策略和行动方案，确保提供安全高效优质的能源保障。

行动方案体系背景及分析

（一）连云港在江苏对接“一带一路”战略中的定位

连云港是江苏承接“一带一路”战略最直接、最具体的交汇点。2014年12月14日，习近平总书记在江苏考察工作结束时的讲话中指出：“江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上。”为江苏在 “一带一路”战略中做了定位把向。“一带一路”交汇点首先是一个地理概念，连云港是江苏承接“一带一路”战略最直接、最具体的交汇点。“要真正将连云港打造成为江苏承接‘一带一路’战略最直接、最具体的交汇点。”（罗志军，2015）连云港为江苏推进“一带一路”建设的核心区和战略先导区。2015年5月6日省委、省政府召开的贯彻落实“一带一路”国家战略、大力拓展对内对外开放新空间工作会议，确立了连云港为江苏推进“一带一路”建设的核心区和战略先导区。连云港交汇点建设在江苏省对接“一带一路“战略中具有举足轻重的地位。 连云港就是《“一带一路”愿景与行动》里的“新亚欧大陆桥国际经济合作走廊的东方起点”（欧晓理，2015），是我国中西部、中亚国家最便捷的出海口，也是连接东亚、重要国家的海陆门户。连云港的发展关系到陆桥运输的无阻碍运行建设，关系到国际经济合作走廊建设，也关系到江苏对外开放新优势的营造。

连云港作为江苏省“一带一路”建设的核心区和战略先导区，迎来加快发展的重大历史机遇，也将对连云港供电公司经营环境、发展战略、机制体制产生重大影响。面对新形势、新任务和新要求，必须深入研究内外环境变化，构建连云港供电公司参与“一带一路”建设行动方案体系，确定连云港供电公司参与“一带一路”建设战略定位和发展目标，制定对接策略和行动方案，确保提供安全高效优质的能源保障。

（二）“一带一路”战略背景下连云港发展对连云港供电公司的新要求

作为江苏省参与“一带一路”战略的交汇点和战略先导区，连云港在全方位对外开放，基础设施建设和体制机制改革等方面发生重要变化，对连云港供电公司也提出了新的要求，也是服务地方社会经济发展的重要指引。具体表现为以下四个要求：一是要求转变企业经营发展方式，增强经济发展活力；二是要求优化调整电网布局，助推港产城协调发展；三是要求提升管理服务能力，保障重点项目建设；四是要求积极参与特高压电网建设，融入全球能源互联网。

（三）连云港供电公司对接“一带一路”战略的SWOT分析

“一带一路”对连云港社会经济发展产生重大影响，也对连云港供电公司发展提出新要求，运用SWOT分析方法明确公司对接“一带一路”战略的发展环境和内部条件，以《国家电网公司发展战略与规划》为纲领和“一强三优”现代化公司战略发展目标为工作思路，基于公司行业特性、服务地方社会经济发展的重要性和公司长远发展等性质，从参与“一带一路”建设的定位、目标和重点举措等方面制定行动方案规划，以期更好地抓住发展机遇，加快公司发展和履行央企责任。

“两个转变”明显加快，“换档提速”迈上新台阶。一是电网发展速度明显加快和发展体系不断完善，安全稳定生产连续保持良好局面。二是“四种”意识深入全体员工，管理创新不断推进。三是政企合作积极展开，服务地方发展能力不断增强。发展环境日趋复杂，“内部挖潜”破解新困境。一是电网存量局部不足，“两头薄弱”问题有待解决。二是“三集五大”制度体系建设仍需深化落实，管理精益化水平有待提高。三是个性化和增值化服务内容相对薄弱，服务质量仍需提高。用电需求爆发增长，“跨越升级”迎来新机遇。一是国家电力行业整体投入将加大。二是经济快速增长用电需求显著提高。三是经济发展方式转型推动企业转变服务理念提高服务质量。港产城转型融合，“创新突破”面临新挑战。一是如何增强大局意识，主动服务连云港“一带一路”交汇点建设。二是如何合理预判供电需求，缓解可能出现的电力供需矛盾。三是如何进一步优化电网的空间布局，符合产业和城市发展的新格局。四是如何加快企业体制机制创新，适应新时期国家的电力体制改革。

表1　公司对接“一带一路”战略SWOT分析结果

行动方案体系定位及目标

（一）一个建设定位

在连云港新的功能定位和发展要求下，连云港供电公司提供安全和优质能源供应服务是主动对接“一带一路”战略的重要内容，也是连云港对接“一带一路”战略的重要保障和优先建设工程之一，为此，公司确立对接“一带一路”战略的定位是连云港推进“一带一路”建设的先进标杆单位，建设成为其他单位学习借鉴的样本。

（二）三个建设目标

围绕建设定位，公司将从电网发展、公司管理和客户服务三个方面制定相应的建设目标。

一是绿色电网的实践者。统筹电网规划，提升电网发展建设和系统安全稳定运行能力，为陆桥运输无阻碍运行提供电力保障；积极推进新能源发电及电动汽车等发展，推广“港口岸电”等节能减排措施，助推连云港“绿色崛起”。

二是科学管理的领先者。立足公司扁平化的组织架构，贯彻“三集五大”管理思路，推行精益化管理，为江苏省电力公司“排头兵”战略贡献“连云港智力”，为对接“一带一路”战略，输出社会价值。

三是卓越服务的追寻者。坚持以客户为中心，持续提升服务能力，借助先进的技术手段，为客户提供智能化增值服务，探索建立类自贸区的专属服务模式，树立公司良好的品牌形象，建成“一带一路”交汇点的窗口企业。

（三）五点建设要求

结合能源发展趋势，以公司对接战略定位为指导，围绕发展目标，明确连云港供电公司推进“一带一路”建设的五点工作要求：

一是以能源清洁化为导向，促进城市生态文明建设；二是实施电网网格化，促进电网发展方式转变；三是推进业务集约化，促进企业经营模式转变；四是实现管理精益化，促进企业管理效能提升；五是完善服务一体化，促进客户服务模式创新。

行动方案实施的十二条重点举措

（一）构建坚强智能电网，助推港产城融合和保障连云港陆桥运输无障碍运行。

1.对接国家特高压战略，主动融入 “能源互联网”建设。在“一带一路”大背景下，连云港必将迎来电网负荷增长的高峰期。特高压连云港站位于国网公司1000kV特高压交流 “五横五纵”规划主干网架的重要汇聚点，同时作为江苏特高压“北环”节点，也是支撑未来连云港能源需求的重要来源，±800kV特高压直流工程锡盟至泰州过境连云港，需重点研究承接特高压的电网布局，争取国家和省“一带一路”基金支持，加快特高压电网建设。

2.加快布局区域主干电网，高效推进“世界一流电网”建设。在江苏省电力公司 “两个一流”排头兵战略指引下，连云港供电公司树立了2015年基本建成坚强智能电网、2017年全面建成坚强智能电网、2020年基本建成“世界一流电网”的“三步走”战略目标。按照“世界一流电网”“不限电、少停电、用好电”三大维度构建包括16项KPI指标和40项过程指标的指标体系。加快500千伏变电站布点及500kV骨干网架建设，开展500千伏电网强化、220千伏电网分区优化等行动，加快连云港“一特七星五环”电网布局，提升主干电网供电能力和可靠性。

3.推动智能配网建设，提升“一流配电网”装备水平。按照“一流配电网” “省心电、省钱电、绿色电”三大维度构建包含8项KPI指标和48项过程指标的指标体系。开展“一流配电网”6+2专项行动，推进配网自动化建设，力争实现配网自动化覆盖率100%，推进电力电缆及通道数字化采集，强化城市地下电力管网资源管理。到2018年底全面建成具备“网架坚强、安全可靠、绿色友好、经济高效，具有信息化、自动化、互动化”特征，适应连云港作为新亚欧大陆桥经济走廊首个节点城市、智能物流园区等建设。

4.跟踪“一带一路”热点区域，实时调整电网发展布局。主动适应地方经济发展的新需求，深入分析地方经济发展形势，掌握电源开发进度，结合城市规划调整和建设时序变化，适时调整电网布局；开展重点区域及重点项目的规划选址及线路走廊预留工作，即“黑线规划”，要将110千伏及以上新建布点（走廊）全部纳入市县地方总规和各专项规划中；建立政企合作机制，强化城市地下电力管网资源管理，建立与社会、用户联动发展的规划模式；紧盯重点区域和重要客户，编制大用户项目进度表，定期沟通，滚动修订大用户项目进度表，重点对接连盐铁路、连镇城际、新机场、徐圩港区、炼化一体化等重点项目，以及徐圩、柘汪、燕尾、堆港等重点区域；超前谋划新能源项目的接入消纳方案。

（二）完善内部管理，积极支持连云港深化国际合作和创新体制机制。

1.加快“两化融合”，改善管理手段。加快工业化与信息化融合，高标准建设公司生产经营、企业管理和客户服务等各方面的信息化平台，改善管理手段，提升企业管理服务水平和质量。 一是促进电力生产信息化和智能化。采用发、输、变、配、用、调一体化设计，建立了覆盖发、输、变、配、用、调各个环节的信息系统，建立在线监测信息系统及传感网技术的应用，开展配电自动化等系统建设。二是实现企业管理全业务信息化和智能化。以实施人财物集约化、电网企业设备全寿命周期管理为出发点，通过系统设计实现业务融合和信息互通，依托柔性一体化平台完成了ERP与生产管理、营销管理、国网管控系统的集成。三是构建运营监测平台，适时挖掘大数据信息价值。深度挖掘电网数据信息价值，与港产城人口、资源、交通等各种社会信息有机融合，推动智能电网支撑智慧型城市发展。

2.导入“卓越管理”，强化管理过程。公司成立参与“一带一路”工作领导小组和管理提升办公室，加强与东南大学、江苏省社科院等合作，对“一带一路”战略、电力体制改革、自贸区等国家重大战略和改革进行前瞻性课题研究。在“三集五大”体系基础上，导入卓越管理模式，实现对关键资源、核心业务的全过程管控，强化管理过程，进而提升管理质量。从领导、战略、客户与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进以及结果等6个方面进行评价要求，充分应用业绩考核、同业对标等成熟指标，探索构建具有电网企业特色的卓越绩效评价体系，形成公司“测量-评价-改进-提升”的卓越管理模式。争创市质量奖，提升企业经营管理能力。密切关注和参与岸电技术、波浪能、软地基处理等连云港特色、优势领域技术推进，积极开展同行异业间多渠道交流，吸收先进适用的创新理念。大力开展新技术研究，推动实施科技成果应用。

3.深化“五位一体”，提升管理效能。公司着力于构建“五位一体”管理体系，实现分散式多职能管理体系向基于流程的统一管理体系整合提升，推动公司管理由职能驱动型向流程驱动型转变，适应“一带一路”建设提出的快速响应新要求。深化“五位一体”应用，梳理出公司主要流程、职责、制度标准、风控、考核等五个方面的清单，逐步总结出公司管理及对外服务的“负面清单”。 公司编制《 “五位一体”运行与深化应用实施方案》，设计培育“五位一体”深化应用项目，建立项目跟进监管和完成考核机制，制定《专业管理流程优化工作导则》、《流程、职责、制度标准、风控、考核“五位一体”关联关系梳理规范》等基础性文件相适应的实施细则。

4.实施“三大工程”，推进管理创新。公司坚持“问题、责任、创新、争先”四个导向，以“抓住机遇、主动担责、内部挖潜、换挡提速、创新突破、跨越升级”为工作思路，公司全面实施“基础固企、规则治企、人才强企”三大工程，持续改善员工行为和心智模式，推动基础固企向精准延伸、规则治企向末端延伸、人才强企向系统延伸，构建公司和谐共赢、共同发展的良好氛围。一是基础固企。开展卡片式岗位职责梳理、对标指标网格化责任分解和重点流程找差行动，促进流程的持续改进。开发公司运营管理看板、应用运监平台开展指标、流程的监测和预警，完善风险控制管理体系，支撑法律风险防范体系建设。二是规则治企。强化全员“规则治企”意识，推动规则治企向“末端”延伸，通过依法治企排查，整治突出问题，找出问题和梗阻，对于一些繁琐不易操作、职责不清、与实际不符、层级过多等环节，作重点治理，化繁为简，去伪存真，推进过程诊断纠偏，提升风险预警能力。三是人才强企。紧紧围绕服务“一带一路”建设等公司中心工作，科学制定公司《人才发展规划纲要》。强化“卓越课堂”培训品牌建设，实施岗位胜任能力“人人过关”培训考核和外语能力提升项目，强化职工技能和沟通协作能力。组建服务“一带一路”建设的专门团队，服务重要产业项目、园区建设和国际物流博览会等。

（三）提升服务品质，积极支持连云港类自贸区建设和营造对外开放新优势。

1.借鉴自贸区典型经验，创新服务模式。一是合理布设服务窗口。尝试开展营销业务在区域内实现一体化受理，在类自贸区范围内布设服务分中心。缩短上合组织（连云港）国际物流园区、国家东中西合作示范区等服务半径，提高服务响应速度。客户服务分中心从地点设置到功能服务，要基本与类自贸区的各功能区域实现对接和匹配，发挥区位服务优势。探索用电服务“负面清单”管理，强化事中事后管控。二是打造重点项目业扩“自贸区”。按照差异服务原则，为重点、民生项目设立“自贸区”式报装机制，建立重点工程“领导督办”制；推行“契约式”服务，根据客户合理用电需求，书面明确服务质量、工作标准，倒排服务时限；推行“一站式”服务，建设业扩报装集约服务大厅，实施多部门联合办公；建立电网工程动态储备库，确保电网工程与客户工程同步竣工。三是开展业扩工程“直通车”。简化客户申请用电手续，推出居民“1+1”(一次受理、一天接电)、低压非居民“1+7”（当日受理、7个工作日接电）；中压用户设立供电方案免审批通道，优化业务流程，缩短用户接入电网时间50%以上；高压用户实施“四个一”专属供电服务（一名‘金牌’客户经理、一套服务方案、一份服务备忘录、一份工作简报）。

2.推进清洁能源供应，增加服务内涵。一是推动电能替代，为客户提供“绿色电”。建立协同工作机制，充分整合内部资源，打造电能替代绿色通道；因地制宜推广电能替代技术，推动客户实施节能项目，对小型燃煤锅炉逐户开展现场服务，推介电锅炉替代；推广能效分析APP，加快城际互联快充网络布局，在沈海高速公路服务区建设10座电动汽车快充站。二是大力推广港口岸电系统，助推连云港“绿色”崛起。利用连云港岸电系统技术国内领先、运行安全可靠的优势，深入参与岸电系统的推广应用；加强与港口企业深入交流，在岸电应用领域开展科技项目研究，解决岸电系统普及应用中的技术难点；开展港口码头调研，通过推动实施效果较好的泊位进行接用岸电改造，实现“重点突破、以点带面”。三是加快发展新能源，促进港城生态文明建设。加强新能源发展规划，以规划引领新能源接入工程实现无缝衔接，加快新能源项目布局；发挥专业优势，为分布式新能源等制定接入方案等前期服务；强化电网侧参与，超前谋划新能源项目开发，加快重点项目建设。

3.拓展智能服务方式，提升服务水平。一是提升营配调一体化工程。深化用采系统应用与运维，实现计量管理、采集运维、自动抄表一体化；积极拓展“营配调一体化提升工程”的应用功能，强化营销数据中心管控；实现营销与生产系统的全面贯通，完成35千伏以上客户和电网数据的全面贯通；实现营销GIS沿布全覆盖，积极开展营配调一体化提升应用的高级应用功能；推进营销移动作业终端全业务应用，实现全业务办理和工单实时流转。二是积极推广智能服务手段。大力推广应用95598电话、网站、微信、电力APP、第三方平台、短彩“六位一体”电力互动服务平台，实现微信客户绑定数超10万户；积极拓展互联网、自助终端等多元化业务办理渠道，提高业务离柜办理率；拓展多元化交费渠道，充分研究客户交费习惯，优化营业厅、银行卡扣、手机支付、第三方平台等交费手段。三是试点建设供电智能服务区。依托配网自动化，推动公司信息向客户点对点推送，实现中低压用户、电网全监测、主动电网、客户信息全覆盖互动的优质服务区；推广应用智能插座和家庭智能用电终端，加快电动汽车充电桩建设,满足客户互动化、个性化的用电需求；根据互惠、互利、互盈的原则，统筹推进电、水、气表一体化采集工作，探索电、水、气公用事业集中收费方式，服务公用事业发展。

4.实践“连心电”特色服务，树立服务品牌。一是深化供电服务责任制。加强95598数据应用，深度剖析95598工单，建立动态95598焦点问题库，制定措施并督促落实整改，确保全年客户投诉率低于万分之一；固化“一口对外”服务体系，坚持首问负责、限时办结；编制营业厅规范化服务“口袋书”，开展营业窗口双屏改造，对居民业扩提供“一证办理、免填单、电子化”业务，全面开通居民峰谷分时电价业务受理。二是加强服务过程管理。强化供电服务督导员制度，变“单兵”服务为“全员”服务；完善优质服务短板的发现机制、纠错机制和责任追究机制，实现城乡服务“零差错、零距离、零超时”；对重大工程、重点项目开展“三定三包”服务，落实“三全”服务举措（全过程监控、全流程跟进、全业务回访），试点实行预约服务，无缝对接地区经济发展。三是加强需求侧管理。提升有序用电在紧急状态下的应急处置能力，开展基于用户价值体系的有序用电技术标准研究；优化有序用电全过程信息化管控，实现有序用电方案编制、计划执行、过程监控、效果评估“一站式”管控，“一键式”操作；提升与客户的互动化水平，全面实现客户侧有序用电快速响应、用电信息实时监控、能耗数据动态分析等功能；积极争取区外来电，力争做到“不限电”，让客户用上“省心电”。

（作者陈刚系连云港供电公司总经理；张魁 系连云港供电公司运营监测中心主任）