引领经济发展新常态

文 本刊记者 张 涛



引领经济发展新常态

文 本刊记者 张 涛

摄影 张斯伟

虽然北京的经济形势依然稳中向好，但随着新产业、新业态的涌现，以及复杂多变的国内外经济环境的影响，北京的经济在适应和引领新常态的过程中，还是出现了许多不容回避的问题。

2015年，北京市在经济下行的压力之下，克难奋进、砥砺前行，认真贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，围绕加快建设国际一流和谐宜居之都的战略目标，统筹把握好促疏解、强功能、稳增长的平衡，在国内外环境复杂变化、本市调整疏解任务艰巨的情况下，经济发展依然保持了平稳运行的发展态势，用实际行动为“十二五”规划画上了圆满的句号。

据北京市发改委的数据显示：预计2015年北京地区生产总值增长7%左右，总量达到2.3万亿元，年增长1700亿元左右，相当于1996年全年的水平。

在大指标实现稳步增长的同时，民生问题也在持续得到改善。据市统计局统计，城镇居民和农村居民人均可支配收入增速同比分别增长8.5% 和9.3%，农村居民收入增速已经连续7年快于城镇居民。

虽然北京的经济形势依然稳中向好，但随着新产业、新业态的涌现，以及复杂多变的国内外经济环境的影响，北京的经济在适应和引领新常态的过程中，还是出现了许多不容回避的问题，这也成为广大市政协委员们关注的焦点。2015年12月26日，市政协召开经济形势分析座谈会，委员们就北京经济发展问题展开了热烈讨论，提出了很多有价值的意见和建议。

三季度财报显示，除交通银行外，工、农、中、建四大商业银行净利润增速均跌破1%。同时，互联网金融等新兴业态存在风险的平台数量和涉及金额增多，截至11月底，北京地区P2P问题平台涉及金额454.2亿元，为全国最高。金融领域中，市场运行中的一些潜在风险已经开始显现。

融智通科技股份有限公司董事何平山委员认为，过去北京一直对实体经济领域比较重视，但对金融领域的引导和规范却显得有些不足。

他说：“如今的互联网金融发展很快，支付宝已经大过两三个银行了。如果我们政府不去引导，那么互联网金融的发展就有可能不规范和不稳定，将来势必对北京经济的转型升级带来不利影响。”

何平山表示，中关村具有极大的创新潜力，“新三板”理应成为北京市经济结构转型的重要抓手，政府和政协要积极对他们进行引导和帮助，以便让他们能够更快更好地发展壮大起来。他建议要对“新三板”市场进行规范，对企业进行分类，只对合乎要求的企业发放政策补助，并加大补助的力度。切实破除中关村创新企业发展面临的房租、交通和人员成本三大阻碍，积极推进知识产权交易保护体系建设，让中关村的思维和观念在京津冀协同发展中发挥更大作用。

北京市设备安装集团公司投资总监王华民委员对此也深以为然。他建议，北京应在“十三五”期间重点打造三大交易平台，整合中国技术交易所，组建中国文化艺术交易所，升级北京证券交易所；大力发展由政府牵头的重点产业引导基金。每年将财政收入中的1%用做重点产业的引导基金，采用1+n的模式，撬动更多的社会资本来发展新兴产业，这样对北京的产业结构的调整一定会起到事半功倍之效。

“如今‘十三五’规划已经出台，政府应该明确在‘十三五’规划中重点发展哪些产业，对这些重点发展的产业设置不同规模的产业基金，那么不出五年，我们的这些新兴的产业就一定可以开花结果。”王华民说。

王华民的建议得到了北京金隅集团有限责任公司董事长蒋卫平委员的认同。他说：“北京在疏解非首都核心功能方面的力度很大，政府的决心前所未有，但在推动新产业、新业态、新产品的发展力度却还比较小，人们很难找到新产业、新产品和新业态，我认为最根本原因还是政府对市场机制的导向以及与此相对的政策配套工作不足造成的，希望各部门加强研究对策并加大实施力度。”

蒋卫平的担忧从投资市场上便可见一斑，目前房地产投资仍然超过北京市投资市场的半壁江山，且民间投资的80%都集中在房地产领域，工业投资同比下降8%，金融、科技、教育等服务业的民间投资多为负增长。

北京长期以来一直在促进经济结构转型升级，但也难免出现了新旧动力转换不到位的问题。一方面批发零售、居民服务等传统产业正急待转型升级，另一方面科技服务、金融服务、信息服务等发展优势还需巩固，新兴产业发展虽快但规模却小，短期内还难以形成有效支撑。如新能源汽车虽成倍增长，但产量占全市汽车产量不足1%。要想全面发挥出新产业、新业态、新产品的带动作用，仍需等待时日。

摄影 王 硕

房地产投资仍占据投资市场的半壁江山

蒋卫平认为北京经济发展有两点可忧：其一是传统产业退出了，新的产业却还跟不上，新旧动力转换不到位，那么作为支撑城市建设的财政收入就会持续下降，长此以往必将打破北京经济的动态平衡；其二，2015年，在北京产业结构调整过程中，金融机构的不良贷款率同比增长一倍达520亿，不良贷款率也增加了60%，金融风险正在逐步显现。因此，政府必须要对此两种隐患备有托底措施，加强监管，防止金融风险的发生。

针对目前北京的工业一直处于低位运行态势现象，蒋卫平指出，这将是一个长期的过程，是北京经济新老结构调整的必然趋势。他建议，配合工业企业转型升级，促进北京经济结构的调整，政府应该重点抓好六件事：政府各部门应该形成合力，避免各说各话，各唱各调；各企业排污标准要不断设置较高的门槛；执法力度与执法效率要与时俱进；要进一步发挥市场机制的调节作用，引导企业投资的走向；调整政策要落实到位；要通过企业深化改革，促进产业结构调整，促进创新产业发展，促进效益的提高。