中国学生资助发展报告数据比较

2016-03-20IUD领导决策数据分析中心

领导决策信息 2016年36期

■ IUD领导决策数据分析中心

中国学生资助发展报告数据比较

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总体情况:资助资金突破1500亿元

2015年，全国累计资助学前教育、义务教育、中职学校、普通高中和普通高校学生（幼儿）8433.31 万人次（不包括义务教育免费教科书和营养膳食补助），与上年基本持平；累计资助金额1560.25亿元，比上年增加138.97亿元，增幅9.78%。

2012-2015年资助人数及累计资助金额

表1 2012-2015年财政拨款资助情况

2012-2015年各阶段教育资助人数变化情况

2015年，全国699个国家试点县级单位（含兵团19个团场）约8.9万所学校开展营养改善计划，资助学生约2111.21万人，中央财政安排当年膳食补助资金200.56亿元（包括国家试点和地方试点）；25个省份在720个县开展了营养改善计划地方试点工作，覆盖学校约4.5万所资助学生约1123.06万人，地方财政安排膳食补助资金62.99亿元。

学前幼儿教育：资助人数“∨”型反转

2015年，各级政府、幼儿园及社会共计资助幼儿457.82万人次，资助金额共计53.61亿元。其中，资助人数继2013年下滑之后“∨”型反转，连续两年增长。

在政府资助方面，西部地区2015年资助人数、金额较2013年分别增加了55.3万人次，8.53亿元，增量较大。而中部地区较2013年分别增长40.24%、45.81%，增幅较大。

表2 2012-2015年学前教育幼儿资助情况

义务教育：免费教科书政策覆盖率近九成

2015年，全国约1.24亿学生享受国家免费教科书政策，覆盖率达到89.85%，与2013年相比提高4.27个百分点；5697.9万学生享受地方免费教科书政策，覆盖率达到41.21%，与2013年相比下降12.96个百分点；1476.78万学生享受到家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，覆盖率到达到51.84%，比2013年增加0.3个百分点。

中央及地方各级财政共计投入国家免费教科书资金约162.96亿元（含学生字典工具书采购资金）；家庭经济困难寄宿生生活费补助资金173.21亿元；地方各级财政投入地方免费教科书资金24.08亿元。与2013年相比，分别增加4.98亿元、4.7亿元、2.18亿元。

表3 2013-2015年义务教育学生资助情况

中等职业学校学生资助：数量、资金双下降

2015年，全国共资助中等职业学校学生1567.01万人次，比上年下降12.15%；资助金额346.18亿元，比上年下降4.6%。

与其他阶段教育相比，中职教育近年资助情况较不稳定，如享受国家免学费政策资助人数、金额在2014年“骤增”，增长率分别高达29.3%、55.2%，而2015年又出现“骤减”，分别增长-14.893%、-14.89%。

另与2014年相比，享受国家助学金政策资助人数、金额呈反向增长，增长率分别为-15.8%、12.25%。

表4 2013-2015年全国中等职业学校学生资助地区分布

表5 2013-2015年全国中等职业学校学生资助资金分配

（续表5

普通高中学生资助：地方政府资助增长85%

2015年，全国共资助普通高中学生790.12万人次共投入资助资金139.28亿元。其中，西部地区资助人数（461.94万人）、金额（75.45亿元）占比均超50%，并且连续三年增长。此外，地方政府资助金额2015年达到28.75亿元，比2013年增长85%。

表6 2013-2015年全国普通高中学生资助地区分布

（续表6）

表7 2013-2015年全国普通高中学生资助资金分配

普通高校学生资助：资助学生总数达4100多万人

2015年，政府、高校及社会设立的各类政策措施共资助全国普通高等学校学生4141.58万人次，资助总金额847.97亿元。其中：各类助学金比2012年增加148.96亿元，增长109.6%；国家助学贷款比2012年增加70.83亿元，增幅47.53%。

按资金来源看，财政资金431.45亿元，占2015年度高校资助总额的比例为50.88%，与2013年相比增长了49.7%。其中，中央财政268.97亿元，占高校资助总额31.72%，与2013年相比增长57.4%；地方财政162.49亿元，占高校资助总额19.16%，与2013年相比增长38.4%。