对鱼塘镇冬季农业提质增效的思考

陈子云

摘要：浅析鱼塘镇自然条件与反季节栽培作物—冬季农业的发展现状、发展优势，存在的制约因素。针对制约因素，提出发展对策建议，促进鱼塘镇县冬季农业稳步健康发展。

关键词：冬季农业；制约因素；对策建议

1 概况

鱼塘镇地处东经101°14—101°38′北纬23°03—23°15′，属澜沧江及其支流流域，哀牢山中段主脉以西土石山区，地势自北向南倾斜，地貌陡峭，地形破碎，境内最高海拔2209m，最低海拔600m，属南亚热带夏湿冬干山地季风气候型，年平均降雨量1338mm，年平均气温在13.3-22℃之间，年日照时数在2080-2228.9h，大于等于10℃积温在5000-8000℃之间。

国土面积290平方公里，折合43.5万亩，山区面积占99.98%，耕地面积6.15万亩，坡度在25度以下的耕地4.3万亩，坡度大于25度的耕地1.85万亩，海拔1500米以下的耕地面积3.15万亩。

鱼塘镇气候资源、土地资源，利于冬季农业生产。经过近15年政府扶持，在农业技术人员指导下，农民辛劳劳作，从面积、产量、技术上都得到长足发展，并且已经逐步形成不可或缺的农业经济支柱产业之一。但冬季农业总体依然有分散、粗放耕种、管理，抵御市场风险能力差、经济效益低而不稳等情况。

2 发展现状

2000年鱼塘镇开始以发展以再生稻、冬豆、冬荞、冬辣椒、冬蔬菜以及低热河谷地带栽培的冬玉米为主的冬季农业。在控制播期、规范栽培、科学管理肥水等方面进行技术示范，2004年开始得到上级立项，划拨项目经费，进行推广发展，当年共完成冬季农业种植面积1.8万亩，总产量3600吨，到2005年后利用冬闲田开发种植蔬菜、豆类、瓜果。2007年开始开发种植冬马铃薯、冬大豆。2009年后推广烟后玉米、烟后马铃薯、烟后荷兰豆、稻后蔬菜、辣椒。2013年发展冬农开发面积3.8万亩，实现总产量7600吨，实现总产值2280万元。

改革耕作制度，提高耕地复种指数，发挥鱼塘镇气候、区位、劳动力资源优势，发展冬季农业已经成为增加农民收入的有效途径，发展已经初具规模。并且技术在不断成熟和更新，品种在不断优化，产业链在不断延伸，经济效益在不断提高。

3 发展优势

3.1 区位优势

G8511高等级公路（元磨路）、国道213线距鱼塘镇26公里，9个村实现硬化水泥路、预制块路通达，142个自然村实现砂石路通达，2012—2015年通过机耕路改造已建成机耕路55千米，为产品运输创造了条件。玉磨铁路建设已开工，蔬菜产品销售到国内国外十分便利。

3.2 劳动力资源优势

鱼塘镇农业生产为典型的雨养农业，冬春两季干旱无雨，田地休闲，农民无事，成为剩余劳动力，为冬季农业发展提供充足的劳力。

3.3 政策优势

2004年开始得到上级立项，经过十余年发展，2015年鱼塘镇委政府高度重视烟后玉米、烟后荷兰豆的发展，出台了一系列加快农业结构调整和转变增长方式的政策措施，把冬春作物的生产作为富民强县的开发产业来抓。国家惠农政策进一步改善农田水利、农耕路中低产田地改造成为冬春有水浇灌的高产田。

3.4 营销优势

2012年以来，鱼塘镇冬季农业开发经营，通过招商引资取得进展，引进通海瑞佳农特产品有限公司、昆明龙辰蔬菜生产经营有限公司在鱼塘镇进行冬春季蔬菜生产经营，同时有12家个体经营老板进行蔬菜生产经营，具有打造产供销一条龙现代化、标准化优质农业产业的基础。

4 制约因素

4.1 劳动者素质跟不上发展需求

随着农村青壮年劳动力进城务工，有的已经多年留在城市养育后代，脱离农民实质；留守农耕群体属年龄偏大，妇女偏多，文化素质低，虽有极大热情，但劳动力愈显不足，接受新事物、新知识慢而且有限。

4.2 基础设施差

鱼塘镇冬季农业85%的面积广泛分布在山区台地或坡地上，依然还没有保障灌溉的水源和灌溉设施，耕作、种植、管理粗放。14%的面积在沿河阶梯地、山箐台地上，虽有保障灌溉的水源，但均属露地种植，遇到气候特殊年，也会受到损失。仅1%的面积有棚架薄膜设施和灌溉水源，进行标准化控制生产。

4.3 生产组织落后

鱼塘镇冬季农业90%的面积，仍属农民单家独户自主分散生产经营，存在播种时间不一、肥水管理不一、产品成熟不一、产品质量参差不齐，商贩不好收购，造成首尾产品成不了商品。

4.4 抵御市场风险和自然灾害能力差

鱼塘镇冬季农业生产，个体自主生产经营比率大，生产规模小而且分散，信息闭塞，品种选择跟不上市场变化，产品抵御市场风险能力差，曾出现冬农产品丰收了也没有效益的教训。如2002年种植的松太萝卜，2006年种植的西葫芦，2007年种植的法国刀豆等，虽然也是订单农业，由于运作合同不规范，遇到市场疲软，老板不再收购产品，农民无处销售，造成农民损失严重；2012年烟后玉米全面丰收，2013年扩大种植到海拔1400米区域，海拔1300米以上玉米全部受到冻害绝收。

4.5 营销短板

鱼塘镇冬季农业产品销售，除了极少土地承租给外地老板种植和建立基地的部分，没有加工贮藏设备、固定经营场所，在生产过程中，生产者与营销者脱节，生产者产品出地就成了末端价格，定价权利在商贩，出地价格低廉，产品优质优价没有得到充分显现。

5 对策建议

5.1 提高认识

鱼塘镇冬季农业，本身就是一项调整种植结构的产业，开发冬季休闲田地，用养结合，发展反季农业，实现山区农业生产可持续，已成为当地农民增加经济收入的重要途径，并且已经形成当地农业经济支柱产业。因此，镇委政府和职能部门要进一步提高认识，切实加强冬季农业生产的行政引导和技术指导，做好项目宏观管理与协调工作，出台一些鼓励政策，吸引一部分有知识、有能力、对现代农业接受能力强的新型职业农民，返乡补充现在农村劳动力不足、技术滞后局面，提高冬季农业生产能力和经济效益。

5.2 科学规划布局

鱼塘镇冬季农业主要是利用冬季无霜期进行农业生产的一项活动，必须根据作物品种特性进行科学规划布局，对露地栽培的玉米、辣椒、瓜类、茄果种植上限海拔在1250米以下，划分为玉米、瓜果区。菜豆、马铃薯上限海拔在1400米以下，油菜、叶菜类种植海拔可再高一点，但不要超出1550米海拔。

5.3 加快基础设施建设

针对鱼塘镇冬季农业种植区域处在陡峭河阶、山区半山区，土层浅薄，缺少有效灌溉用水等特点，一是积极争取政府继续在政策、资金和技术投资扶持；二是制定优惠政策，鼓励和调动社会各界参与冬季农业开发建设，吸引外地的先进技术和闲散资金投入到冬季农业开发中。开田改地，修路改水，加快农田基础设施建设步伐。提高生产用水、道路运输能力，积极进行田地改良工作，扩大设施农业建设面积，改善冬季农业生产条件。

5.4 做好技术服务工作

冬季农业产品，主要是用来换钱的产品，在生产过程中，必须要做好技术培训服务工作，使生产者学会选择适销对路品种。包括保护和做大做强本地特色品种，重视引进发展经济附加值高的品种，按照绿色、无公害产品标准，进行标准化栽培、施肥、管理，最终达到丰产丰收，优质高效。

5.5 切实改变生产经营机制

为了切实改变冬季农业产品定价权，必须切实改变生产经营组织机制，以建立专业合作组织、引进农业龙头公司为发展方向，实行土地入股、土地租赁、土地流转等方式，采取公司十基地十农户的办法，实现利益共享、风险共担的经纪生产营销模式。

积极推进农产品经营市场建设，加大对市场建设的投入，编制好市场建设标准，完善农产品批发市场设施，加强市场监管，规范市场行为，通过市场的规模经营带动规模效益，带动冬季农业持续、快速、健康发展。

5.6 重视建设品牌产品

为了能够树立自己的产品形象，维护自己合法利益，同时让消费者信赖自己的产品，必须要积极向相关部门申请注册产品，严格规范生产经营行为，实现品牌效益。

5.7 延伸冬农产品产业链

目前大部分冬季农业产品，都是以销售初级原料为主，产业链太短，以后要通过专业合作组织、农业龙头企业、经纪公司创办加工厂，走产品当地深加工路子，延伸产业链，提高经济附加值，增加地方经济，提高农民收入。

参考文献

[1]《墨江县土壤》，墨江县土壤普查队，云南省第二次土壤普查资料083，1985.10.

[2]墨江县哈尼族自治县综合农业区划，县农业区划办公室，1988.9.

[3]墨江县哈尼族自治县种植业资源调查与区划，县农牧渔业局种植业区划组，1988.9.