习近平全面从严治党思想的方法论探析※

○王晓青

习近平全面从严治党思想的方法论探析※

○王晓青

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，紧紧围绕全面建成小康社会和实现社会主义现代化的奋斗目标，明确提出了“四个全面”战略布局，把“全面从严治党”作为实现“两个一百年”奋斗目标的重要政治保障和战略举措。习近平关于全面从严治党的思想，不仅包括他在加强党的思想、组织、作风和制度建设等方面的重要论述，而且还包括他关于全面从严治党方法论的重要论断。笔者认为，习近平关于全面从严治党的方法论主要包括以下十个方面的基本内容。

一、聚焦问题方法

全面从严治党是一个系统工程，这个工程的重点一是“全面”，二是“从严”。要实现“全面”和“从严”治党的目标，就必须善于运用聚焦问题的方法，在全面把握党的整体状况的前提下，准确找出一些深层次问题，尤其是找出广大群众普遍关注的一些深层次热点和难点问题，并在聚焦问题的前提下，认真分析形成这些问题的原因，找出解决问题的最佳办法。

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央在开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动中，始终坚持以问题为导向，扎实运用聚焦问题方法，使教育活动不断取得显著成效。比如，在群众路线教育实践活动中，党中央准确分析了当前影响执政党的群众路线的要害是作风问题，由此在整个教育实践活动中自始至终突出了改进作风这个主题。而作风又包含很多方面，需要进一步聚焦，于是党中央又把“聚焦点”进一步集中到反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风即“四风”这些群众反映强烈的突出问题上，明确提出以反“四风”为突破口，以点带面，整体推进群众路线教育实践活动的深入开展。正是由于准确地聚焦问题，从而保证了教育实践活动效果的显著。在当前开展的“两学一做”学习教育过程中，习近平更是特别强调要“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”［1］。带着问题学，就是要以踏实的学习态度，扎实对照党章、党规的基本要求，逐条梳理、逐项分析，弄清问题实质，找到症结所在。只有在学习过程中时刻联系工作中的困惑、实践中的问题，才能学得进、学得实、学得深。针对问题改，就是要立行立改见成效。查找问题是认识之始，解决问题是实践之归。只有坚持以问题为导向，把解决问题贯穿学习教育全过程，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，通过多维度地挖掘问题、剖析原因、探寻对策，“两学一做”学习教育才能着力解决党员思想信念和党风政风上的突出问题，才能改得快、改得准、改得真，取得令群众信服的成效。

二、突出重点方法

在多种矛盾中找出主要矛盾，在矛盾的多个方面找出矛盾主要方面，在两点中把握重点，这是唯物辩证法的基本要求。毛泽东在《矛盾论》中说过：“任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要全力找出它的主要矛盾。抓住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”［2］（P322）习近平在主持中央政治局第二十次集体学习时也强调指出：“我们既要注重总体谋划，又要注重牵住‘牛鼻子’。在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”［3］突出重点方法正是唯物辩证法关于重点论思想的方法论体现。

全面从严治党必须突出重点。中央开展群众路线教育实践活动之初就首先明确了这次教育实践活动的主要内容和工作重点，强调群众路线教育实践活动必须紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”精神作为切入点，着力解决突出问题。习近平明确指出：“这次活动的重点是促使全党更好执行党的群众路线，而当前影响执政党的群众路线的要害是作风问题，必须突出改进作风这个主题。”［4］正因为党的群众路线教育实践活动突出了重点、把握了主题，所以才赢得了民心、取得了实效。当前开展的“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的又一项重大部署。习近平强调，“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。“学”与“做”的重点和关键最终体现在与人民利益密切相关的作风建设上。良好的作风建设不但影响着官民关系的亲疏，决定着政府信誉，更是关乎人心向背、关乎党的执政之基是否牢固的时代命题。只有祛除党员干部思想上存在的“庸、懒、散”等重点问题，切实抓好不严不实等突出问题进行整改，推动党的作风不断好转，才能让群众看到实实在在的成效，才能真正凸显“两学一做”学习教育的重大意义，让“两学一做”的内涵得以升华。

三、以上率下方法

孔子曾经说过：“政者，正也；子帅以正，孰敢不正？”这句话的意思是说，政就是端正；为政者带头端正，谁还敢不端正呢？做好中国的事情，关键在中国共产党。只要党的性质保持先进、党的队伍保持纯洁、党的干部处处发挥模范带头作用，全面从严治党的任务就能落到实处。

全面从严治党关键是党员领导干部要发挥好模范带头作用，正如习近平所要求的那样：领导带头、以上率下，“首先从中央做起，各级主要领导亲自抓、作表率”［4］。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央在反腐倡廉建设方面为什么能取得如此巨大的成就？虽然主客观原因很多，但从方法论的角度来说，领导干部带头、坚持以上率下的运行方式和工作方法也是一个重要原因。党中央首先制定了一系列规范党内高层作风问题的制度，中央政治局带头围绕落实“八项规定”进行对照检查，开展批评和自我批评；中央政治局常委建立联系点并全程指导，深入联系点真诚谈心，对当地工作进行具体帮扶；各级领导班子成员特别是主要负责人认真听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范作用，所以才有效带动了全党和全社会风气的根本好转。“两学一做”学习教育是十八大以来党内教育常态化的又一次重要体现。习近平同志强调：“开展‘两学一做’学习教育是推动党内教育从‘关键少数’向广大党员拓展”的重要举措。这里的“关键少数”指的就是代表党和政府形象的党员领导干部，他们既是学习教育活动的参与者，又是组织推动者，肩负着重要的引领、示范和推动责任。“两学一做”能否在8700多万党员中真正取得实效，离不开党员领导干部这个“关键少数”的“关键作用”。党员领导干部自身廉洁、素质过硬，时时发挥以上率下、层层立标杆、作示范的“关键作用”，带头走正路、干正事、扬正气，产生正向带动效应，“两学一做”学习教育才能从“关键少数”覆盖到“普通多数”，“关键少数”才能带好“最大多数”，全面从严治党才能切实落地，政治生态才能持续改善。

四、知行互促方法

知与行、认识与实践是辩证的统一。马克思主义哲学认为，人的认识、思想和理论都来源于实践，但是思想、理论形成之后又反过来指导实践，任何行动、实践都要靠思想、理论的指导。强调理论与实践有机结合、知与行有机统一是马克思主义认识论的基本要求，知行互促方法是推进人们认识和实践发展的重要方法。

全面从严治党必须坚持知行统一、知行互促的方法。正如习近平指出的那样：“必须以知促行、以行促知”，“只有坚持知行合一，不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，才能抓得实、做得深、走得远”［4］。党的群众路线教育实践活动坚持运用了知行互促方法，“三严三实”专题教育活动也同样坚持了这一方法。我们一方面强调把学习教育、思想武装放在首位，同时又强调把着力解决问题贯穿始终，自觉做到思想教育和认真实践有机结合、思想武装和自觉行动有机统一。正因为自觉坚持了知行统一、知行互促的方法，才使党的教育实践活动取得了实效。“两学一做”学习教育同样要坚持这一方法。“学”是知、是基石、是前提，“做”是行、是外为，是目的，“两学一做”的关键在于通过筑牢“两学”的基石达到不断“做实”的目的。如果只学不做，理论就会沦为空谈，学习就会成为装点门面的应景；如果只做不学，实践就得不到理论的有效指导，容易产生经验主义和盲目蛮干等倾向。要切实做到学以致用、用以促学、学用相长，必须注重解决学一套、做一套，人前一套、人后一套，会上一套、会下一套等“两张皮”问题，必须杜绝“学了党章不做为”和“学了系列讲话不落实”等不良现象发生。全面从严治党既强调要知，更强调要行，知中有行，行中有知，只有坚持知行统一、以知促行，才能铸造出一支讲党性、有信念、讲规矩、有纪律、有品行、敢担当、讲奉献、有作为的合格党员队伍，全面从严治党的良好态势才能持久巩固下去。

五、严实结合方法

从严从实是我们做好一切工作的重要保障。实践证明，世间事，做于实，成于严。没有严和实的精神就不可能做好任何事情。正因为如此，习近平才强调指出：“领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。”［4］

全面从严治党必须毫不动摇地弘扬严与实的精神，自觉运用好严实结合方法。习近平在主持以践行“三严三实”为主题的中央政治局第二十六次集体学习时强调指出：“‘三严三实’是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心”，“所有党员干部都要按照‘三严三实’要求鞭策自己”，“践行‘三严三实’，要立根固本，挺起精神脊梁；要落细落小，注重细节小事；要修枝剪叶，自觉改造提高；要从谏如流，自觉接受监督”［5］。“两学一做”学习教育是继“三严三实”专题教育之后的又一次党内教育，是巩固“三严三实”教育成果，推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。这次学习教育的目的就是为了解决党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。没有严和实，无论是党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，还是党风廉政建设、反腐败建设，都不可能取得任何实效，更不可能取得长效。所以在从严治党过程中，我们必须自觉坚持严实结合方法，把严与实的精神落实到全面从严治党各项工作的全过程。

六、上下互动方法

全面从严治党还要自觉坚持做到“层层压紧、上下互动”。从严治党不能只对“下”不对“上”，也不能只对“上”不对“下”，而应该上下互动、双向协调。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央在全面从严治党方面始终坚持运用上下互动方法，注重上下协调推进。党中央提出“八项规定”，既要求中央政治局带头以身作则，又要求各级党员干部身体力行；在反腐败斗争方面，中央始终坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败，持之以恒纠正“四风”，充分显示了党中央全面从严治党的坚定决心和信心。

全面从严治党能否做到上下互动、层层落实，事关党和国家事业成败，事关人心向背。对广大人民群众来说，党风正不正的感受从何而来？一看“上边”组织有没有动真格、求实效，二看“身边”党员做没做实事、带好头。我们党拥有8700多万党员，其中大多数身处基层，这些基层党员干部天天直接面对群众，一旦发生违规违纪或违法问题，不仅败坏党和政府的形象，而且更直接地损害人民群众的切身利益，伤害人民群众的感情。所以全面从严治党，一方面要从严治“上”，让领导干部带头“从严”，另一方面也要从严治“下”，让基层党员干部真正成为群众的带头人。古人说：“上下同欲者胜。”只有上下齐心、上行下效才能在工作实践中真正见成效。

七、群众监督方法

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”、“得民心者得天下，失民心者失天下”。人民群众的拥护和支持是我们党执政最牢固的根基。全面从严治党的效果如何检验，标准如何确定？关键要看人民群众满意不满意、人民群众高兴不高兴。为了使“治党”效果让人民满意，就必须做到“从严治党”过程自始至终让人民参与、让人民监督、让人民评判。

群众监督方法是确保全面从严治党取得实效的重要条件。习近平指出：“领导干部是人民的公仆，必须始终牢记宗旨、牢记责任，自觉把权力行使的过程作为为人民服务的过程，自觉接受人民监督，做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。”［6］我们党开展的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，就充分发挥了群众参与、群众监督的作用，各级党员干部在坚持自我教育为主的同时，不断强化外力推动，坚持真开门、开大门，让群众参与，让群众监督，诚恳接受群众评判。“两学一做”学习教育要有源头活水，也得聚集群众的智慧和力量，群众的眼睛是雪亮的，依靠群众这股最强大的监督力量，不良风气“潜伏”再深也无所遁形。面对群众的监督，领导干部必须自我要求严格，主动勘误纠错。唯有不断“织密群众监督之网，开启全天候探照灯”，让那些游离于党和群众之外的所谓“隐身人”永远无处藏身，学习教育活动才能获得满意效果，全面从严治党才能取得更大成效。

八、两手协调方法

全面从严治党也要靠“两手”，这就是习近平讲的“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”［4］。通过教育来提高认识、武装思想，通过健全制度来规范行动、约束行动，两手协调方法是全面从严治党取得实效的重要方法。

我们党始终高度重视思想教育和思想武装。早在革命战争时期，毛泽东就发现了思想政治工作这个党的工作的“生命线”，始终强调思想教育的“领先”作用，强调理论武装的“先导”作用。在改革开放时期，邓小平也反复强调要“两手抓，两手都要硬”。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央在从严治党方面始终坚持加强教育和健全制度“两手抓”，使党风廉政建设取得了良好实效，全面从严治党取得了明显成效。习近平讲：对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求”。但与此同时，“思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”［4］。只有坚持两手协调方法，自觉把加强思想建党与加强制度治党有机结合起来，才能真正使全面从严治党规范化、制度化和长效化。

九、把握规律方法

党的建设是一门科学，全面从严治党是一项系统工程。为了使全面从严治党得到有效推进、使党的建设取得满意效果，我们必须深刻揭示和把握党的建设的内在规律，从自觉遵循党的建设规律出发，认认真真抓好全面从严治党，使全面从严治党过程充分体现党的建设的内在规律性。

习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中明确指出：“从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。我们党在长期实践中，不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训，深刻认识到了一些从严治党规律，这些都要继续运用好。”［4］规律是事物之间内在的、必然的联系，透过现象认识事物的本质和规律，是唯物辩证法的基本要求。我们党在90多年来领导革命、建设和改革的过程中，不仅探索和把握了许多关于中国革命、建设和改革的规律，而且也探索和把握了许多关于党的建设自身的规律，比如，“注重把继承传统和改革创新结合起来”、“把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来”等都是党的建设的规律。我们党自觉运用这些规律来推进党的建设与发展，使党不断增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持了先进性和纯洁性。

十、常抓不懈方法

党的建设是一个长期的过程，全面从严治党也是一个永恒的课题。习近平强调：“教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”，群众路线教育“必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”［4］。常抓不懈是确保全面从严治党取得实效、长效的重要方法。

全面从严治党是一项复杂艰巨的任务，正如习近平在中纪委十八届二中全会上的讲话中所指出的那样：“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。”［7］其实，做任何事情最可怕的就是半途而废，不能持之以恒。全面从严治党更是如此。加强党的建设、推进全面从严治党，在一个时期中抓出些成效并非难事，难的是持之以恒、坚持不懈地“从严”。以群众路线教育实践活动为例，我们整治了“四风”，端正了党风、政风，但广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是能形成常态、常抓不懈、保持长效。而要做到这一点，就必须坚持常抓不懈的方法，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把全面从严治党持续不断地长期抓下去，使党的建设、全面从严治党永远在路上，永无休止符。对于当前正在开展的“两学一做”学习教育，我们也必须做到日常化、经常化，要抓在日常、严在平常、落实在经常，要使党员教育常态化，在经常中发现盲点，在常态中努力提升。党员干部在经常的学习教育中不断完善、提高自我，“两学一做”才能见到实效，全面从严治党才能在一个又一个新的起点上不断取得更大作为。

［1］习近平.关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案［N］.人民日报，2016-02-29.

［2］毛泽东选集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［3］习近平.坚持运用辩证唯物主义世界观方法论提高解决我国改革发展基本问题本领［N］.人民日报，2015-01-25.

［4］习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［N］.人民日报，2014-10-09.

［5］习近平.时时铭记事事坚持处处上心，以严和实的精神做好各项工作［N］.人民日报，2015-09-13.

［6］习近平.在广东考察工作时的讲话http://www. w e n m in g.cn/d j w/s z x x p t/y w x j/2 0 1 3 0 7/ t20130711_1341579.shtml党建网，2013-07-11.

［7］习近平.更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入［N］.人民日报，2013-01-23.

（作者系北京交通大学马克思主义学院讲师、博士）

（责任编辑 楚 朴）

北京市社科联中国特色社会主义理论研究中心重大项目《习近平治国理政思想研究》（项目编号：KLI15001）。