关于高校节能管理工作的实践与建议

2016-03-19杨瑞兰

高校后勤研究 2016年2期

关键词：巡查节约用水

杨瑞兰

关于高校节能管理工作的实践与建议

杨瑞兰

[作者单位：华南师范大学后勤管理处]

本文立足于高校日常节能管理实践，结合当前节能管理存在的问题，从节能工作机构组织、规章制度、考核与奖惩机制、精细化管理、技术改造、人才建设等方面提出具体举措和建议，以促进高校节能管理技术的提升。

高校；节能减排；管理技术

一、建立健全节能工作机构组织，明确工作分工与职责

结构健全、分工明确的节能机构组织能够为节约型校园建设提供强有力的保障，为统筹和指导节能管理工作，学校应建立节能工作领导小组，明确指定主管校长为组长，后勤、基建、资产、学院等各单位负责人以及节能研究领域专家等为组员，负责制定节能工作目标与方针，指导节能制度的起草、修订与完善，决议各项节能管理工作，组织调配各单位节能资源，为节能工作的贯彻落实提供指引。以此为基础，学校设立日常节能管理部门，贯彻执行节能领导小组的决议，部署、协调、落实各项节能管理工作，做好具体节能事务。为保障各项节能工作落到实处，各二级单位应指定一名节能工作负责人，实现责任到人，同时，学校还应建立节能工作巡查小组，以日常节能管理部门负责人为组长，各学院及职能部门的节能工作负责人、师生代表、物业管理人员等为组员，负责监督学校制定的各项节约型校园建设任务，做好日常节能管理巡查，记录、汇报巡查结果，督促各单位完成节能管理任务。节能管理领导小组、日常节能管理部门、节能巡查小组分层管理，分工明确，各司其职，共同为节约型校园的建设提供组织保障。

二、做好节能制度的顶层设计，建立资源节约长效机制

目前大部分高校缺乏节能规章制度，学校内各部门之间各自为政，缺乏有效配合，对校园节能管理缺乏统一规划和明确措施。[1]针对于此，学校应做好节能规章制度的顶层设计，在学校层面，根据学校实际情况制定和完善节约型校园管理实施办法，水、电、冷使用管理办法和实施细则，节能指标量化管理办法，水、电、冷收费管理办法、节能管理巡查制度等一系列节能减排管理办法，通过制度规范学校的能源使用，让节能工作有章可循。在二级单位层面，要求各学院、部处根据学校节能制度并结合单位实际，制定切实可行的执行方案和管理措施，贯彻执行学校的节能规章制度。在节能巡查层面，学校节能巡查小组定期开展节能检查行动，根据学校节能管理巡查制度对各单位进行检查与监督，发现问题及时督促整改；定期对学校水、电、冷等能源和资源使用情况进行全面清查，及时控制和减少跑、冒、滴、漏及损耗现象。学校制定节能办法，各学院及部处贯彻实施，节能巡查机构督促执行，规范运作，通力协作建立节能长效机制。

三、推行节能定额指标管理，建立考核与奖惩机制

高校节能管理缺乏考评奖惩机制，未能充分利用经济杠杆的作用实行奖罚，高校各部门的能源管理缺乏量化指标考核标准，导致节能工作开展的外在动力不足。[2]这要求高校要根据实际情况，坚持定性与定量相结合的方针，制定合理的、科学的考核奖惩机制。高校应以“谁使用、谁管理、谁负责”为指导原则，对各单位的能源使用实行量化指标管理。对于计划内的用水、用电、用冷，如行政办公、教学科研、学生公寓、学生饭堂等，实行“核定指标，限额使用，节约有奖，超额惩罚”的管理办法。具体而言，节能工作领导小组和日常节能管理机构根据各单位的师生人数、建筑面积、设备仪器负荷、历年用电状况等数据核定每一年度的用水、用电、用冷指标，以定额指标为依照，进行节约奖励，节约部分按节约金额的一定比例奖励给节约单位和个人，超指标使用部分按量翻倍收取费用作为惩戒，费用由超标单位承担，不按时缴费的单位，由学校直接从该单位经费中扣取。对于计划外的用水、用电、用冷，如非正常教学、创收单位、经营单位、外来单位、教职工公寓用水、用电、用冷等，实行“谁受益，谁交费”的管理原则，日常节能管理部门做好能源使用的计量，按量按收费标准计收费用，避免能源浪费现象。日常节能管理部门统一做好每年各单位能源使用的考核管理工作，并根据考核结果对节约单位和节约个人进行奖励。

四、强化精细化管理，抓住细节实现节能降耗

节水方面，对环卫用水、绿化用水实行单独计量，学校根据历年用水情况核定用水指标，明确写入服务合同，要求服务单位用水不得超过核定指标，超过部分另行支付费用；对于学生宿舍用水，采取用水定量免费的办法，超量由学生自行付费，使学生的用水与自己的利益挂钩；定期对学校公共区域的洗手间、水管、出水口进行巡查、检测和维护，减少损耗和跑、冒、滴、漏。节电方面，合理安排公共区域的照明，走廊灯、路灯、绿化灯等，根据季节变化合理控制开灯时间，合理调配灯光密度；教学楼和图书馆合理开放灯光，在座位就座率不高时，引导学生集中就座，关闭空位上的灯光；对于公共道路上的路灯，只开一边且间隔开，在节能基础上保障基本的照明条件；减少电梯使用频率，一般情况下只允许四层及以上楼层人员使用电梯；对于灯光球场，尽量不把体育课安排在晚上。节冷方面，学校出台制度要求使用单位和个人室内温度超30℃才允许使用空调，使用空调时，温度应保持在26℃以上，开空调时关闭窗户；节假日或暑期教学用冷，尽量将课程统一安排在同一楼栋楼层，集中供冷；中央空调日常供冷比规定时间提前十分钟关闭；加强巡查，及时关闭未启用的会议室或办公室的供冷开关等。

五、加大投入力度，推动节能技术改造

高校作为节能技术研发和转化应用的重要基地，推进节能技术改造既有利于促进技术的研发使用，又有利于推动节能管理工作进步。技术改造是节能管理工作取得突破的关键环节，学校应加大投入，鼓励研发并推广运用节能新技术和新产品，逐步更换陈旧用能装置，淘汰落后的管理手段。用水方面，淘汰旧式的用水设备，更换使用节水龙头、节水冲便器等；对地下管网及出水口的不合理设计进行改造，减少跑、冒、滴、漏、爆水管现象；加装必要的用水计量表，为用水监督提供基础。用电方面，推广节能环保型电器产品，提倡使用节能灯管；改变照明灯的密集程度，减少不必要的照明，尽量将三灯或两灯的光盘改造为两灯或一灯；改造设计不合理的线路，减少损耗。用冷方面，对太阳辐射强烈的建筑楼面加装遮阳板，降低用冷量；课室、宿舍等加装吊扇，温度达到一定程度才使用冷气；对长期使用冷气的房间加装分体空调，避免中央空调小负荷运行成本过高；推进中央空调集中管理控制系统建设，实现中央空调末端用冷智能化管理。

六、重视节能队伍建设，加强节能宣传教育。

人才是第一生产力，高校节能管理需要对节能领域认识深刻、具备节能管理理论素养及实际操作技巧的管理人才。目前国内大多数高校节能管理人员专业性不强、整体素质低，不具备能效分析、节能挖潜和高水平监管的能力[3]，致使节能管理工作难以打开局面，学校应打破格局，大力引进节能管理技术人才，为节约型校园的建设打下人才基础。对于现有的节能管理人员，定期培训，加强高校之间同行的交流学习，提高管理人员的专业技术及素养。为进一步加强节能管理效果，学校还应与时俱进，利用新媒体手段加强宣传教育，积极开展丰富多彩的节能系列活动，广泛号召师生员工参与节能，普及节能基本技巧和方法，培养师生员工的节约意识和节约习惯，使师生员工懂节能、善节能。