广德县农村电子商务发展情况的调研报告

苏 珍，孙国荣，吴万敏

（安徽经济管理学院 经济管理系，安徽 合肥 230031）

广德县农村电子商务发展情况的调研报告

苏 珍，孙国荣，吴万敏

（安徽经济管理学院 经济管理系，安徽 合肥 230031）

安徽省农村电子商务进农村综合示范工作自开展以来取得了一定的成效，但与商务部要求及发达地区相比还有很大的差距。为了了解安徽省农村电商发展的具体情况，课题组对广德县进行了调研。该县农村电商发展取得了一定成效，但农村电商宣传难、农产品上行不易、电商人才紧缺、市场环境不佳、政策难以落地等问题，严重阻碍该县农村电商发展。因此，建议加大电商宣传力度、注重培育龙头企业、建设电商人才队伍、适度降低投资门槛、落实政策保障条件，稳步推进，最终形成“百花齐放，百家争鸣”的发展氛围。

农村电子商务；成效；建议；调研报告

一、发展概况

（一）广德县概况

广德县位于安徽省东南部，苏浙皖三省八县（市）交界处，与苏浙两个发达省份毗邻，是南北经济的结合点、东进西出的桥头堡。全县总面积2165平方公里，辖6镇3乡，总人口51.5万。是中国鱼米之乡、茶叶之乡、竹子之乡、板栗之乡，“中国最美生态休闲旅游名城”、“中国生态旅游百强县”、“全国绿化模范县”、“省级生态县”等。

（二）广德县农村电子商务发展概况

自入选第二批国家级电子商务进农村综合示范县以来，广德县委、县政府紧密围绕电子商务进农村五大体系建设，深入推进“互联网+”模式深度融合、创新发展。截至今年年初，全县已建成1个配送中心、2家电商公共服务中心、4家电商产业园、4家线上特色馆和4家线下展示馆，村（社区）服务网点202处，开展培训近60场次，培训5000余人①。

二、主要做法

（一）强化组织领导，健全政策机制

广德县成立了以县长为组长的电子商务工作领导组，设立了电子商务办公室，明确具体负责人和经办人，形成齐抓共管的格局。研究编制了《广德县电子商务发展规划（2016-2020）》，制订了《广德县电子商务进农村综合示范工作方案》、《广德县电子商务进农村综合示范项目资金补助办法》等文件，出台了《广德县加快电子商务集聚发展若干政策（暂行）》①。在中央项目的基础上，县政府还安排了农村电子商务发展专项配套资金。

（二）建设电商平台，发挥集聚效应

首先，大力发展本土电商。广德徽风农业公司联合多家农产品专业合作社，利用邮乐农品广德馆、京东、天猫、1号店等平台，采用公司+合作社+农户+电商的形式，推动农产品的标准化、规模化、品牌化建设。其次，在县开发区打造新型电子商务示范基地，在新城区打造电子商务创业孵化基地。目前已建成华东、鼎富、苏觉、开发区4个电子商务产业园，建筑面积3.9万平方米，总占地面积150多亩，入驻120多家网商网店。最后，利用“走出去，请进来”的方式，力争将广德打造为安徽农村电商第一县。“走出去”是指组织相关人员到电商发达的地区学习先进理念和成功经验，“请进来”是指引进遂昌赶街公司电商发展模式，全力推进农村电商向纵深发展，合力推进全县形成“百花齐放、百家争鸣”的电商发展氛围。

（三）强化宣传培训，营造电商氛围

通过印发《广德电子商务培训实施意见》、《广德电子商务进农村综合示范工作宣传实施方案》推动村、乡、县三级联动宣传；在该县高速出入口设置宣传牌；在城区黄金地段及各村（社区）便民服务中心投放LED宣传板；在乡村主干道、美好乡村建设点喷绘电子商务固定宣传标语，悬挂宣传横幅；建立广德电商QQ群、微信群、微信公众号，及时将相关内容及政策宣传到各乡镇及县内每一个电商企业。通过多形式、多渠道宣传，使电子商务在该县家喻户晓、人人皆知［1］。

三、取得的成效

（一）转变思想观念

电子商务是利用微电脑技术和网络通讯技术进行的商务活动。实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。村民足不出户就能体验这种新型商业模式带来的便捷，从而在一定程度上改变了农村传统的消费习惯，村民对农村发展电子商务的认可度也越来越高。

（二）增加农民收入

农村电商的发展拉动了种植业、加工业、包装业、物流业等相关行业的发展，带动了当地社会就业，吸引村民积极参与农村电商行业的发展。2015年广德全县新增网商网店400多家，带动社会投资达9000万元，解决当地农民就业1500多人。真正做到产品电商销售，实现精准扶贫［2］。

（三）增强竞争能力

由于农村电商的集聚效应，使农产品从生产、加工、包装到物流的全过程逐步走向标准化、规模化、品牌化。改变了以往农产品的小生产与大市场之间的矛盾，彻底扭转了农民只能被动接受市场价格的局面，从而大大提高农产品的市场竞争能力。

（四）助力融合发展

农村电商带动了县内一家一户农民与农业企业组织抱团取暖，促进村民“互联网+农业”型融合思维的形成，有效整合了现有资源；农村电商推动了农业、加工业、物流业以及旅游业的发展，使农业产业链得以延伸，农业新业态模式逐渐形成，农村一、二、三产业呈现融合发展态势［3］。

四、广德县农村电商发展存在的问题

尽管广德县的农村电子商务工作取得了一定的成效，但与发展目标及国家商务部的要求相比仍然存在较大差距，尤其是在发展过程中还存在一系列急需解决的问题：

（一）农村电商宣传难

目前，安徽省农村的青壮年群体大多外出务工，广德也不例外，留守农村多为老人和小孩，这个群体文化程度较低，接受新事物的能力较差，消费能力不强。再加上村民居住不集中，村与村之间相隔一定的距离，这就使村级宣传工作难以见成效。村级服务网点交易额度仍然较低，且主要为代购、充值、快递收发等，而代销等业务有待加强，经营效率有待提高。

（二）农产品上行不易

县域农产品生产规模小，品牌效应弱，缺乏龙头企业引领。尤其是单个农户生产的农产品，难以规模化、品牌化，难以取得食品流通许可证及QS认证，难以溯源，导致地方特色农产品上行困难。

（三）电商人才紧缺

在国内，大学毕业生的就业地域呈现向北上广集聚的趋势。尽管广德县与浙江毗邻，但也难以成为大学毕业生就业首选之地。因此，电商人才紧缺，尤其是电商高端人才“难引进、留不住”，严重影响电商企业的业务拓展。

（四）市场环境不佳

农村电子商务是一种新型的商业模式，尽管对农民传统的消费习惯与消费观念产生一定的影响，但农民长期以来形成的生活习惯与思维方式，难以在短期内彻底改变。同时，由于通过网购的商品质量良莠不齐，部分商品的质量得不到保障，担心自己利益受损，阻碍了农民对电商的认可。就市场环境而言，经济下行压力下，企业投资慎重，项目支持门槛高，企业建设进度缓慢。

（五）政策难以落地

电商发展政策扶持力度不够，规定动作较多，各地区和企业难以因地制宜、自由发挥，扶持资金的使用效率不高。电商进农村专项资金使用标准高、门槛高、限制条件过多，政策可操作性不强，造成资金使用效率不高。如政策要求电商企业销售农产品比例应达20%以上，才给予相应补贴，但对于刚刚转型或刚刚起步的电商企业难以达到指定目标，无法获得政策扶持，从而使这些企业丧失销售农产品的信心。

五、广德县农村电商发展的建议

鉴于以上问题，课题组提出如下对策，希望对广德县乃至全国农村电子商务的发展有所帮助，起到抛砖引玉的作用。

（一）加大电商宣传力度

综合运用报纸、网站、微信公众号等做好电商宣传工作，鼓励乡镇设计制作文字及卡通、三位图案的电商主题刷墙，支持电商企业举办线上集中促销活动，吸引更多村民来便民服务点代销代购，促进农产品网销。

（二）注重培育龙头企业

培育龙头企业，倾力打造农产品知名品牌，推进QS认证、食品流通许可证等农产品质量标准体系建设，逐步推进可视化及农产品溯源体系建设，构建特色农产品网销。

（三）建设电商人才队伍

强化人才激励政策，完善人才引进机制。鼓励有能力的大学生和文化层次较高的外出务工者返乡创业；大力引进中高端电商专业人才；定期引进电商专家为农村电商发展诊断把脉、定期培训现有电商人才，并根据学员层次，有针对性地设置培训课程，加强培训后的创业跟踪服务争取培训更多的农村电商人才。

（四）适度降低投资门槛

国家应适当调整电商扶持政策，降低门槛，对农村电商的政策和资金扶持建立长效机制，发挥扶持资金的撬动作用，吸引农村电商创业者、电商企业及配套服务商入驻，推动社会投资。

（五）落实政策保障条件

政策制定之前，相关部门一定进行了大量的调研，尽管如此，调研不可能涉及所有省份的所有县（市）。因此，对于一些与调研地区有较大差异的县（市），政策将难以落地，建议政府对于扶持资金的使用，可以采取负面清单制，使各地区能根据自身条件，充分整合现有资源，大力推进农村电商发展；对于刚刚转型或刚刚起步的电商企业资金补贴方式，建议分阶段进行，如发展初期（可规定年限，如2年或3年等）企业农产品销售比例不足20%时也给予一定的补贴资金，具体补贴额度可根据农产品销售比例而呈比例增加，即农产品销售比例越大企业获得补贴的比例也越高。这样，将鼓励新入市的企业努力扩大农产品的销售量，激励在位企业不断发展壮大。合力推进农村电子商务更好更快发展，形成“百花齐放，百家争鸣”的发展氛围［4］。

注释

①数据来源于调研期间广德县商务局提供的“广德县电子商务进农村综合示范工作总结”。

［1］商务部市场体系建设司.安徽省开展“媒体走进示范县系列宣传活动”［EB/OL］.（2015-09-21）［2016-04-20］.http://scjss.mofcom.gov.cn/article/cx/201509/ 20150901117463.shtml.

［2］张祚本.发挥电商优势实施精准扶贫——陕西省武功县农村电商调研报告［J］.农业工程技术，2016（3）：62-65.

［3］国家统计局浙江调查总队课题组.电商浪潮:先行者的探索和转型挑战——浙江电子商务企业重点调研报告［J］.浙江经济，2015（2）：52-53.

［4］国务院.国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见［EB/OL］.（2015-10-31）［2016-04-20］.http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/09/ content-10279.htm.

Investigation Report on the Development of Electronic Commerce in the Rural Area of Guangde County

SU Zhen，SUN Guo-rong，WU Wan-min
（Department of Economics and Management，Anhui Economic Management Institute，Hefei 230031，China）

The comprehensive demonstration work of electronic commerce in rural areas of our province has achieved certain results since the beginning of the development.But there is still a big gap between the requirements of the Ministry of Commerce and the developed areas.In order to understand the specific development of rural electricity suppliers in our province，the members of the research group conducted a survey in Guangde county.The county’s rural electric business development has achieved some success，but the rural electricity suppliers propaganda is difficult，agricultural products upstream is not easy，electricity suppliers talent is short，market environment is poor，the policy is difficult to land，all these are serious obstacles to the development of rural electricity suppliers.Therefore，it is recommended to make publicity efforts to cultivate leading enterprises，construct talent teams，moderately reduce the conditions of investment，and implement policy guarantee，which finally forms the development atmosphere of“letting a hundred flowers blossom and a hundred schools of thought contend”.

rural electronic commerce；effect；suggestion；research report

F724.6

A

1674-8638（2016）06-0076-03

［责任编辑：胡亭亭］

2016-09-04

安徽省高等院校人文社会科学研究项目（SK2016A0253）；省领导圈定课题“安徽省农村电子商务发展问题研究”（SLDQDKT16-18F）

苏 珍（1979-），女，安徽桐城人。讲师，硕士，研究方向：物流管理，电子商务；孙国荣（1965-），女，安徽庐江人。副教授，研究方向：经济管理，“三农”问题；吴万敏（1964-），女，安徽广德人。副教授，研究方向：物流管理。

10.13454/j.issn.1674-8638.2016.06.013