推进高校二级学院院务公开机制研究

（盐城工学院数理学院，江苏盐城224051）

（盐城工学院数理学院，江苏盐城224051）

文章通过分析当前高校二级学院院务公开的实际情况，阐述院务公开的必要性，分析了当前二级学院在院务公开工作中所存在的问题，针对所存在的问题，提出可行的解决方案。

二级学院；院务；公开机制

随着高等教育制度的改革和完善，高校实施了校务公开制度。校务公开制度是高校加强民主管理，推进依法治校，防止腐败行为的重要举措。也是构建和谐校园，推进阳光治校的内在需要。在学校校务公开原则的指导下，积极开展卓有成效的院务公开工作，是对校务公开工作的有效补充和支持，是校务公开的深化和延伸。

一、院务公开的必要性

随着办学规模逐渐扩大，许多高校实施了二级管理制度，尤其是院长负责下的二级学院管理体制实行后，学校管理工作重心不断下移。即二级学院相对具有独立的人事、财务等权利，二级学院在办学过程中的办学主体地位日益凸显，伴随而来的是学院内部各种利益关系发生了重大变化，涉及到了职称评定、项目申报、资产处置、考核评优、出国深造、职务晋升、薪酬福利等。纵观古今中外，会发现腐败是因为公有权力缺乏必要的监督，运行失控、失衡而被滥用所致。权利与责任不明确，给一些弄权术者创造了条件和机会。作为高校的二级管理单位，迫切要求学院必须建立健全规章制度，严格根据规章制度规范管理，开展院务公开。通过院务公开：1.可以调动广大教职工参加学院建设的积极性，发扬民主、集思广益，群策群力，充分发挥每一位教职工的个人才智。2.可以最大限度的维护教职工的合法权益，防止暗箱操作，提高了学院事务的透明度。3.可以有效地遏制腐败，防止权利寻租。4.可以改善领导与普通教职工之间的关系，从而维护学校及学院的稳定性。

二、院务公开工作中存在的问题

2013年，北京航空航天大学的蒋茁老师通过问卷调查发现不同岗位教职工对院务公开的满意度完全不同，其中副处级以上领导干部对院务公开的工作满意度最高，“非常满意”的比例高达50%。然而，只有25%的教学科研人员选择了“非常满意”，20%人员选择了“满意”，45%人员选择了“基本满意”，有10%人员选择了不满意。这说明教学科研人员对院务公开满意度评价普遍偏低。教学科研人员对院务公开满意度较低是多方面的。总结下来可以归结为以下几点：

1.由于二级学院承担着较重的教学、科研、学生管理任务，领导和一些教职工担心开展院务公开会给部门管理带来不必要的麻烦。

2.院领导和普通教职工所占立场不同，在涉及到教职工权益等问题处理上，为了避免矛盾与分歧，对于非常敏感的问题通常采取内部协商解决。例如：二级学院内部人事调整、项目与专业的申报与审批、考核评优等。

3.广大教职工对院务公开的认识不够，部分教学科研人员平时关注教学科研工作，无暇关注行政事宜，当对学院事务了解满足不了需求时，降低了对学院管理的满意度。

4.部分教师抱着“事不关己，高高挂起”的态度。遇到与自己切人利益相关问题没有解决时怨天尤人，认为学院没有做到信息公开。

三、院务公开实施方案

推进院务公开不仅仅是新时期下广大教职工对学院工作提出的要求，也是学院充分调动教职工的积极性，做到公开、公平、公正地管理学院的必然趋势。院务公开的内容要有利于学院的发展，院务公开的内容要面向广大师生，院务公开的内容要分轻重缓急，以需求作为导向。教职工关注程度的高的内容可视为需要重点公开的事项。例如：财务制度的公开、人事制度的公开以及各类考核制度的公开等。

在院务公开的实施方案上，应采取全方位、多种形式落实。例如：对于学院学科发展规划、人才培养方案、学院规章制度可以通过学院党政联席会、职工代表大会、学术与教学委员会讨论通过，最终文件要通知到每一位教职工。与此同时，通过座谈会、院长信箱等收集教职工意见与建议，不断总结完善，确保学院学科建设、人才培养、教学工作落到实处。其次是办好院务公开栏。目前许多二级学院都开办了院务公开栏，公开栏的设计、内容版面日趋完善，深受广大师生员工的欢迎。在院务公开栏中应该列出学院财务支出、人事安排、评奖评优具体规范和评定结果等。此外，发挥网络公开具有的即时性、实效性、节约开支等特点，在办公网站及时公开部分院务。例如：评奖评优结果，职称申报具体事宜，人事安排，财务预算等。并通过学院工会、学术委员会、教学委员会等基层组织对院务公开内容的及时性、准确性、全面性、规范性等进行评议。广泛听取意见，加强民主监督。并把院务公开的执行情况纳入部门及办公人员的综合考评体系，努力构建长效机制。

四、结束语

院务公开是一项长期的工作，也是一项尊重民意、赢得民心、还政于民的“阳光”工程。它不仅能够调动每一位教职工的主观能动性，同时还可以促进党风廉政建设，加强部门师生员工的凝聚力，提高学院的办学水平。

［1］裘彬强.深化二级学院院务公开工作的思考［J］.教育科学，2010，16：1674-6708.

［2］蒋茁，王美清，梁永建.基于需求分析的高校院务公开内容设置研究［J］.当代教育科学，2013，17：46-48.

［3］李秋平，刘玉屏.对高校院务公开工作的思考［J］.云南财金大学学报，2003，18：108-109.

［4］楼成礼，王晓燕.新时期高校院务公开工作机制探讨［J］.黑龙江高教，2006，150：86-87.

推进高校二级学院院务公开机制研究*

徐宁

By analyzing the real situation of affair transparency of secondary school，this paper explains its necessity，analyzes the current problems in its process and puts forward feasible proposals to these problems.

secondary schools；school affair；transparency mechanism

G647文献标志码：A文章编号：2096-000X（2016）18-0168-02

教育部高等学校物理学与天文学教学指导委员会物理基础课程教学分委员会项目；江苏省高等教育教学改革项目。

徐宁（1979-），男，江苏东海人，博士，副教授，硕士生导师，主要从事大学物理、量子力学、计算凝聚态物理等方面教学及科学研究。