灌区农户灌溉中的合作行为分析——以陕西省凤翔县虢王镇刘淡村为例*

万生新，杜玲莎

(咸阳师范学院 经济与管理学院，陕西 咸阳 712000)



灌区农户灌溉中的合作行为分析
——以陕西省凤翔县虢王镇刘淡村为例*

万生新，杜玲莎

(咸阳师范学院 经济与管理学院，陕西 咸阳 712000)

农业灌溉中，用水户之间的合作对灌区的水资源管理及农业生产发挥着重要的作用。以陕西省凤翔县虢王镇刘淡村农户为例，分析灌区农户合作行为及合作方式的演进，并对相关数据资料进行分析，就农户灌溉中合作的困境，提出进一步加强农户灌溉合作的对策建议。

灌溉；合作行为；合作困境

在传统的小农生产中，农户分散经营，在农业生产中难以达到规模经济的效益。随着农村劳动力向城镇转移，从事农业生产的往往是留守老人和妇女儿童，而农业灌溉是重体力劳动，因此更需要农户在灌溉中加强合作，提高灌溉收益和生产效率。

一、灌区农户合作行为及效果

1.灌区农户的合作行为

灌区农户之间的合作行为，随着不同时期灌溉方式的不同，农户的合作方式也有所不同。建国以来，我国农业灌溉方式经历了集体制大水利灌溉方式、个体小水利灌溉方式和联户制灌溉方式。陕西省凤翔县虢王镇刘淡村地处关中腹地，依靠渭河及宝鸡峡灌区，灌溉水资源较为丰富。上世纪80年代以来，随着灌溉方式的演变，农户在灌溉中的合作行为也经过以下几个阶段。

上世纪80年代，中国农村主要以集体灌溉的形式为主，刘淡村也不例外。当时刘淡村分为12个小组，每个小组以组为单位进行播种、除草收割等。在灌溉期，各小组会自行进行任务分配，前期会安排所有人在地里修渠，一般以一亩或者两亩为单位，在地里修一个主渠，再每隔几米修一条分渠。在正式开始浇地时一般会分为三个小分队，两个小分队进行来回轮流拉水，其余一个小分队负责灌溉。

上世纪80年代末，随着社会生产发展，打井机器出现了，刘淡村以组为单位打了12口大井，村民们在以前修土渠的基础上总结经验，在地头挖出了支渠39条，斗渠和毛渠共125条。通过这些公用的渠干把水从大井引到田里，再按照以前的方式进行浇灌，节省了不少体力劳动，村民们只需要修好水渠，分组轮流引水进庄稼地里就行。起初修的渠是土渠，会造成很大一部分水流失，往往要很长时间水才能流到地里去，后来才慢慢改成了水泥渠。

上个世纪90年代，刘淡村实施了土地联产承包责任制，每家每户都按照人口分地，平均每人能分两亩地。当时农户家里人口较多，每家基本上都是自己和组里面商量、确定好一个时间，村子里负责人给开井放水。每家每户自己在田地里修渠、灌溉。

上世纪90年代末期，随着市场经济的发展，农民渐渐意识到一年四季守着家里几亩薄田，很难挣到足够的钱来养家糊口，于是农村很多青壮年甚至妇女选择进城打工。这样一来，在农村务农的青壮年就很少，繁重的农活逐渐落在留守在家的妇女和老人身上，不少的农民甚至选择放弃种地，全家进城谋生。这样一来，土地的灌溉问题更多地落在妇女和老人肩上。于是在联户制小水利的灌溉方式基础上又形成了一种新的合作方式，即几个家庭妇女、老人毗邻结伴，轮流帮忙进行灌溉。这种合作方式是不固定的，大家在浇地的时候经常会自发地进行合作，以两家或三家为单位互相协作，提前在地里修好渠道，然后和组长协商确定好时间之后，两三家的妇女老人合作，一家一家轮流浇地。

目前，刘淡村很多村民的主要收入不是靠农业，一部分人弃田不耕，选择在外打工赚钱，也有一部分村民还是和过去一样毗邻协作进行灌溉。刘淡村的降雨量比较正常，加之现在的小麦和玉米种子比较抗旱，因此，现在大部分村民都不灌溉田地。

2.农户灌溉中合作行为效果分析

农户之间这种不以盈利为目的的合作组织大大提高了灌溉效率，同时也促进了农村社会的和谐。具体效果如下：

一是提高了灌溉效率，增加了农业产出。和最原始的灌溉方式不同，刘淡村村民通过互助合作的小水利灌溉方式，农户之间的互相协作大大提高了灌溉效率，提高了农产品的产量。农户N家里有六口人，夫妻两人都进城打工，留下三个孩子和一个老人在家，因为人手不足，经常不去浇地。农户M家里有四口人，夫妻两个，还有两个孩子，丈夫在外打工，妻子在家务农。农户N和农户M选择合作，两户在一起互相帮助，轮流浇地，小麦亩产量由原来的600-800斤增长到现在的800-1100斤左右。

二是一定程度上遏制了土地荒芜。在很多村民因为无力浇灌土地而放弃种植的情况下，刘淡村村民之间自发组织起来，以两三家妇女小孩为单位轮流帮助浇地，很大程度上遏制了由于劳动力不足导致的土地荒芜现象。农户Q因为要外出打工，家里只剩下妻子一人，妻子因为要照顾年迈的母亲和上学的孩子，因此没有时间和精力从事浇地等体力劳动，所以最初选择不种地。农户P和农户Q家庭情况相似，在这种情况下，他们两家选择互助合作生产，都开始种地，而且获得了不错的收成。

三是促进了农村社会和谐。农户之间互相协作的过程中，大家互相帮忙，在体会着劳动乐趣的同时，也体会着接受别人帮助和给予别人帮助的快乐，刘淡村村民之间的关系也因此变得更加和谐，生活更加幸福。农户U和农户V两家曾些过节，但因为浇地的事情，两家不得已选择合作之后不仅意外地消除了矛盾，而且两家的关系更加亲近了。

二、灌区农户灌溉合作中的困境

1.灌区农户不合作行为分析

在农业灌溉中，农户选择合作行为，是为了获得更多的预期收益，但是在农户合作博弈中，部分农户往往由于信息不对称及个人私利等因素，往往会导致合作关系的解体，影响到正常的农业生产活动。刘淡村村民中的不合作行为，常见的有以下几种。

一是农户懒惰无人愿意合作。刘淡村二组的农民A是个好吃懒做又特别挑剔的农民，他因为自己身体有病而不愿意外出打工，便留在家里负责种地，打理家务。因为他经常在劳作时偷懒，还经常会给别人挑毛病，因此很多人不愿意跟他合作。这种情况在农村很少，但一旦出现就会给周围的其他农户产生很大影响。

二是关系不好而不合作。农户B与农户C是邻居，地也相邻，本来是很好的合作伙伴，但经常会因为分界不清楚或者分界偏向一方而发生矛盾，这样就很难再合作。

三是劳动力不协调不合作。农户D是个年轻体健的妇女，人勤快很能干，很多人都愿意与其合作，但是D总是因为对方是老人或体力较弱者而拒绝与别人合作。

四是农作物有差距不合作。农民E种植的是苹果树，经常要浇灌，但苹果树空隙大，浇灌起来很容易，而农民F种植的是玉米，虽然不是经常浇灌，但是每次浇灌都会特别麻烦，玉米地里面比较闷热，而且叶子划在皮肤上会使人发痒，因此两人都不愿意开展合作。

2.内部因素对灌区农户合作行为的影响

一是收入相同、土地条件相似的条件下的农户合作行为。在收入水平和土地相似的条件下，随着村里可灌溉土地的增多，村民之间就会有搭便车的现象，而且农户的数量越多这种现象越明显。同时需要灌溉的土地越多，组织和管理的成本也会增加，从而就会产生很多不确定性的因素。

二是收入不同但是土地条件相似的农户合作行为。农户收入差距越大，农户所能提供的比较优越的公用物品的差距越大，在这种情况下，对于低收入者而言，往往会采取不合作行为，而是转向搭便车行为。

三是收入相同但是土地肥沃程度不同的农户之间的合作行为。对于土地条件不好的农户，因为灌溉收益较低，因此，往往不愿意付出更多的劳动，只是提供与其收益相等或者更少的劳动，从而导致农户之间无法合作。

五是收入与地理位置都不同的情况下的农户间的灌溉合作行为。对于收入水平较高、土地位置较好的农户，在合作中接受的灌溉服务越多，其合作意愿越强；而对于收入水平较低、土地位置不好的农户，由于在合作中接受的灌溉服务较少，其合作意愿越低；对于收入水平和土地位置高低不同的组合，农户灌溉中的合作行为则视具体情况会有不同的选择。

三、加强灌区农户灌溉合作的对策建议

通过上面的研究分析，我们可以看出，在农户的灌溉合作中，存在一些内部因素影响农户之间的合作。这些因素包括农户年龄、受教育程度、农户对灌区自治和合作的认识以及灌溉农业政策等，从而会导致农户灌溉中合作意愿和灌溉行为之间的背离。因此，笔者拟建议采取以下措施，促进农户灌溉合作，解决灌溉中的不合作行为。

1.促进农户社会资本的形成

社会资本是可利用的潜在和实际资源的总和，这些资源通过制度化的方式，可以使参与者之间相互认可，从而形成稳定的网络关系。基于此，农户在灌溉合作中需要通过一定的规则和规范，逐步达成信任和合作。这不仅能给予参与者个体和集体支持，而且能使参与者之间因为合作关系而熟识，从而建立更广泛的合作和信任以及普遍的信任人际关系网络。这种社会资本的培育过程，不仅可以促进农业生产的发展，更能为农村社会稳定提供较好的基础。

2.促进农民用水合作组织的发展

在世界银行和其他国际组织的推动下，自20世纪90年代以来，在我国的灌区改制中，开始推行参与式灌溉管理，其主要方式是建立农民用水户协会这种合作组织。农民用水户协会的组建及推行，不仅在农业灌溉和农业生产中发挥着积极作用，同时也促进了农民用水户之间的合作和信任。但是，在广大农村，农民的自治化程度相对较低，因此，需要政府以及相关的灌溉管理部门，通过财政以及其他正常支持，从外部推进农民用水合作组织的形成和发展。

3.降低农户合作成本，多模式发展用水合作组织

为了加强农户灌溉中的合作行为，不仅应建立起传统的以血缘关系为纽带的信任关系，还需要采取措施降低农户合作中的交易成本和灌溉成本，如在灌溉季节，由相关负责人主动联系配水等活动，通过较为规范的规章制度来约束灌溉中的偷水和搭便车行为。同时 应根据不同地区的不同条件，采取不同方式予以支持，保证农户合作的正常进行。

[1]马培衢,刘伟章, 祁春节.农户灌溉方式选择行为的实证分析[J].中国农村经济，2006(12):12-14.

[2]宋金田,祁春节.农户合作行为形成与发展—基于新制度经济学视角的案例分析[J].华中农业大学学报(社会科学版)，2013(6):25-30.

[3]万生新,李世平.社会资本对非政府组织发展的影响研究—以农民用水户协会为例[J].理论探讨，2013(3):80-86.

[4]王格玲，陆迁.意愿与行为的悖离：农村社区小型水利设施农户合作意愿及合作行为的影响因素分析[J].华中科技大学学报，2013(3):40-46.

[5]万生新.社会资本维度与集体行动[J].农村经济，2012(9):30-34.

责任编辑 何志玉

Research on the Farmers’ Co-operative Behaviour in Irrigation District——Taking the Liudan Village Fengxiang County in Shaanxi Province as an Example

WAN Sheng-xin，DU Ling-sha

(School of Economics and Management, Xianyang Normal University, Xianyang 712000, Shaanxi, China)

In the agricultural irrigation, cooperation among water users plays an important role in water resource management and agricultural production of irrigation district. Taking the farmers living in Liudan village Fengxiang county in Shaanxi as an example, this paper analyzes the evolution of co-operative behaviour and way in the irrigation district, and proposes a lot of countermeasures for strengthening the cooperation among water users according to the relative statistics and the difficult co-operative situations of irrigation cooperation.

irrigation; co-operative behaviour; difficult co-operative situation

2016-01-20基金项目：教育部人文社会科学研究规划青年基金项目：“社会资本、组织结构与农民用水合作组织发展研究”(项目编号：13YJC790135)阶段性成果。

万生新(1975-)，男，河南邓州人，咸阳师范学院副教授、博士。主要研究方向：农业经济管理。杜玲莎(1993-)，女，陕西凤翔人，咸阳师范学院2012级学生。

D632.9

A

1673-6133(2016)03-0118-03