论中国高校如何做好新时期高等教育对外开放工作

郭涟涟

（中山大学 国际合作与交流处，广东广州510275）

论中国高校如何做好新时期高等教育对外开放工作

郭涟涟

（中山大学 国际合作与交流处，广东广州510275）

教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分。“十三五”的开局标志着我国教育对外开放进入深度发展时期。高等教育作为我国教育事业的一个重要组成部分，加强我国高等教育的对外开放，对开创我国教育对外开放工作的新局面具有重要意义。文章旨在探讨我国高等院校如何在新时期做好教育对外开放工作，切实有效地扩大开放，提升教育质量，提高教育国际化水平，做强中国教育，提升国家软实力和国际影响力。

高等教育；教育对外开放；教育国际化

2016年4月印发的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》（以下简称《意见》）强调，教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分，要以服务党和国家工作大局为宗旨，统筹国内国际两个大局，提升教育对外开放质量和水平。教育部在2016年工作要点中，明确提出要“完善教育对外开放战略布局”。在我国进入“十三五”时期之际，《意见》的发布具有重大意义。“做好教育对外开放工作”的提出意味着我国教育对外开放已不再仅仅局限于如何扩大开放，而更应该着力于如何“做好”“做强”。

高等教育作为我国教育事业的一个重要组成部分，加强我国高等教育的对外开放，对开创我国教育对外开放工作的新局面具有重要意义。在当前的新形势下，文章旨在探讨我国高等院校如何在新时期做好教育对外开放工作，切实有效地扩大开放，提升教育质量，提高教育国际化水平，做强中国教育，提升国家软实力和国际影响力。

一、树立正确的国际化办学理念，是高校做好教育对外开放的理论基础

要建设和发展好一个大学，离不开好的办学理念的支撑；要做好教育对外开放，必须以正确的国际化办学理念为基础。我国发展至今日，随着国力增强，国民自信心提升，国际化理念和实践已不能仅仅局限于对西方制度的单纯引进、简单借鉴，而更应考虑到我们的发展需求和目标。在教育对外开放方面，正如《意见》中强调的，要坚持“围绕中心、服务大局，以我为主、兼容并蓄，提升水平、内涵发展，平等合作、保障安全”的工作原则。我国高校在开展对外合作与交流时，应以国家、地区和学校的发展需求和目标为导向，切忌为了盲目开拓合作而牺牲根本利益、迷失发展方向。只有做到“以我为主、兼容并蓄”“平等合作”，才能使国际化合作可持续发展。

二、教育输入和输出有机结合，是高校做好教育对外开放的重要途径

（一）教育输入

1.招收来华留学生

入世十余载，我国对外教育服务贸易得到较快发展。但是在留学教育方面，服务贸易逆差明显，留学赤字严重。根据有关报告显示［1］，2014年在外深造的中国留学生总数达到108.89万人，而同期来华留学的外国留学人员只有37.71万人。在新形势下，我国高校招收海外留学生的工作还存在很多改进的空间。

改进的措施包括：第一，了解不同地域的留学生的需求，根据不同需求制定合适的招生计划。有调查显示［2］，汉语为日韩国家来华学生青睐专业，医学、工程、经济类专业是非日韩亚洲国家来华留学生青睐的热门专业；发达国家学生对短期学分互认的非学历课程认同度较高，而发展中国家学生则更倾向于攻读学位课程；第二，提高英文授课课程的数量和质量。有调查显示［2］，英文授课课程更受自费留学生的青睐，接近90％攻读学位课程的学生会选择英文授课的专业，但2014年我国开设英文授课课程的院校仅占总招生院校的15％。即使是开设英文授课课程的高校，很多课程质量不容乐观。授课质量成为制约留学中国的重要因素。第三，提高教学质量和学校声誉，重视品牌建设。调查显示［2］，教学质量和学校声誉是来华留学生最看重的两大择校因素。《意见》明确指出，要“加大品牌专业和品牌课程建设力度”［2］，“打造‘留学中国’品牌”。第四，简化申请流程，开通网上申请平台。第五，建设学校英文网页，加大宣传力度，提升国际知名度。第六，优化服务和管理机制，趋同管理和分离管理相结合，创造国际化校园环境。第七，加大奖学金力度。第八，加强留学校友库的建设，利用校友力量打响留学品牌。

2.引进外籍专家和留学归国人员

高层次人才是高校人才队伍建设的核心，是推动高水平学科建设的源动力，是提高学术影响力和国际竞争力的关键资源。在新时期下，引进人才不能只是追求量，更要注重质。清华大学终身校长梅贻琦先生曾说：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。高校在引进人才时，应根据学校自身的情况和发展目标，有的放矢、有针对性地聘请高层次人才、学科带头人等大师级人物，促进高水平的创新团队的建设，带动学校重点学科的发展。按照《意见》提出的要求，高校要“加强高端引领”，“面向全球引进高层次科技创新人才，促进高校科技国际协同创新”，“加快引进世界名校师资，完善教师专业标准体系，推进外籍教师资格认证，加快高水平师资队伍建设。”

3.中外合作办学

中外合作办学作为教育国际合作与交流的一种重要形式，对推动我国办学体制改革，丰富教育供给，拓宽人才培养途径，促进教育对外开放发挥了积极作用。据统计［3］，1995年全国中外合作办学机构、项目只有71家。到2015年，中外合作办学机构和项目达到2371家，在校生总数56万人。其中，高等教育阶段在校生约有46万人。需要正视的是，与其数量上的高速发展相比，稳定规模增长机制和质量保障体制有所欠缺。对此，《意见》明确提出，应完善体制机制，提升涉外办学水平通过完善准入制度，改革审批制度，开展评估认证，强化退出机制，加强信息公开，建立成功经验共享机制，重点围绕国家急需的自然科学与工程科学类专业建设，引进国外优质资源，全面提升合作办学质量。因此，高校应根据国家的战略需求和对中外合作办学提出的要求开展中外合作办学工作。

（二）教育输出

1.师生交流

在师生交流方面，应积极开拓师生多层次、多渠道交流，促进双向型、互惠型交流项目。在学生海外交流方面，北京大学的经验值得借鉴。北大成立了海外学习项目，包括校际交流、寒暑期学校、奖学金等项目，向学生提供多种长短期的海外学习和实习机会。教师交流方面，应瞄准国际前沿，根据学科发展需求，有目的、有步骤地选送一批教学、科研骨干、特别是急需人才前往世界高水平大学出国留学或研修。

2.孔子学院/课堂

截至2015年12月，中国已在134个国家和地区建立了500所孔子学院和1000个孔子课堂，学员总数达190万人。［4］孔子学院作为我国教育服务贸易出口的重要形式，对于传播中华文化，促进中外交流，提升中国软实力和国际影响力起到了积极作用。但是，自2012年起发生的多起孔子学院风波也让我们意识到，除了政治上的原因外，高校在境外办学方面应加强风险防范意识，重视与外方合作方的沟通。此外，在新时期下，孔子学院的建设应突出本土化和特色化，注重质量提升和内涵发展。

（三）教育输入和输出的有机结合

高校要进一步做好教育对外开放，单纯做到教育输入和输出已不足够，而更应注重输入和输出的双向有机结合，同时加强高端引领，发挥国际联盟和合作平台的作用。

双向有机结合是原则。高校要做好教育对外开放，就要把握好教育输入和输出的双向有机结合、平衡发展这一原则。高校在制定对外开放政策和措施时，应综合考虑双方情况，高屋建瓴、全盘考虑，设计双向型项目，促进合作的可持续发展。

高端引领是着力点。要建设世界一流的大学，需要有一流的学科、一流的人才团队。高校要做好教育对外开放，要紧紧抓住高端引领这一抓手，加强高水平人才队伍、高水平科研平台、一流学科的建设。

国际联盟和合作平台是连接点。高校应充分利用国际联盟和国际合作平台，发挥联盟和平台的联动作用，促进高水平、实质性的合作交流，提升高校国际影响力和能见度。

三、质量保障体系、风险防范机制以及高素质外事管理干部队伍的建设，是高校做好教育对外开放的重要保障

建立良好的质量保障体系和风险防范机制，是高校做好教育对外开放的重要保障。《意见》强调，做好教育对外开放要“健全质量保障”，“深入推进管办评分离，形成以政府监管、学校自律、社会评价为一体的质量保障体系”。高校要严格自律，在国家相关规定的基础上，建立和健全办学评估和质量保障机制，增强法律意识和风险防范意识，特别是在涉外办学方面更应注意合同规范化、合规性审查。

此外，高校要做好教育对外开放，除了学校领导顶层设计、宏观把控外，也需要培育一批能与国际接轨、具有良好的跨文化交际能力的外事管理干部。《意见》特别提到，要加快培养一批优秀涉外办学管理人才。高校只有加强教育外事干部队伍建设，打造内外兼通的高素质复合型外事队伍，才能更好地适应新形势下开展国际交流与合作的需求。

［1］中国与全球化智库（CCG）.中国留学发展报告（2015）［EB/OL］. http：//www.21ccom.net/articles/world/zlwj/20151022129908_all. html.

［2］来华留学网、中国教育在线联合发布.2014年度来华留学调查报告［EB/OL］.http：//www.eol.cn/html/lhlx/content.html.

［3］中国平均每3天诞生一个中外合作办学机构或项目［EB/OL］.中国青年报.2015年11月30日.http：//edu.sina.com.cn/gaokao/ 2015-11-30/doc-ifxmaznc5797696.shtml.

［4］我国已建立500所孔子学院学员总数达190万人［EB/OL］.央广网.2015年12月7日.http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-12/07/c_128506154.htm？jsxwxhw.

Education opening-up is an important part of China's reform and opening-up.China's education opening-up has entered into a new period of deepening development at the beginning of the 13th Five-Year Plan. As one of the important part of China education，the opening-up of higher education has significant effect on initiating a new dimension for China's education opening-up.This article will explore how Chinese higher education institutions can strengthen education opening-up，improve education quality，and increase the level of education internationalization and enhance China's soft power and global influence.

higher education；education opening-up；internationalization of education

G647

A

2096-000X（2016）21-0198-02

郭涟涟（1985，03-），女，汉族，广东潮州人，法学硕士，中山大学国际合作与交流处，研究实习员，研究方向：高等教育管理。