新常态下高等中医药成人教育面临的挑战及策略研究*

崔吉义 邵媛 孙静

（天津中医药大学 继续教育学院，天津300193）

新常态下高等中医药成人教育面临的挑战及策略研究*

崔吉义 邵媛 孙静

（天津中医药大学 继续教育学院，天津300193）

在新常态下，我国经济发展的速度、方式、结构和动力等都有新的变化，这些变化给高等中医药成人教育的发展在内部结构、办学特色、管理模式和市场意识等方面带来新的挑战。文章在对新常态下高等中医药成人教育现状深入分析的基础上，从内涵发展、特色发展、创新发展和需求导向的角度提出几点具体的应对策略。

新常态；高等中医药成人教育；挑战；策略

一、新常态概念辨析

2014年5月，习近平总书记在河南考察工作时首次明确用新常态来概括我国经济新的阶段性特征，从战略战术的角度提出新常态，习总书记强调：“要提高把握机遇的信心，要在战略上保持平常心，要在战术上做好准备，积极适应新常态。”［1］同年12月，中央经济工作会议结束之后，《人民日报》发表社论，从增长速度、发展方式、经济结构和发展动力四个方面对我国经济发展的特点进行了总结，指出：“增长速度正从高速增长转向中高速增长；发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整；发展动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。［2］2015年3月，教育部党组副书记、副部长杜玉波在分析高等教育自身发展的新阶段、新特征、新常态的基础上，提出四个“更加注重”：更加注重内涵发展；要更加注重特色发展；要更加注重创新发展；要更加注重需求导向。［3］高等中医药成人教育作为高等教育的一部分，是高层次人才培养的重要组成部分，主要面向成人，具有灵活性的办学特点，肩负高等教育服务社会的职能，市场导向性明显，作为高等教育市场化程度比较高的一个窗口，有必要对新常态做出积极的应变。

二、新常态下高等中医药成人教育面临的挑战

（一）内部结构不平衡

新常态注重内涵发展对高等中医药成人教育内部结构带来挑战。成人教育通常被划分为成人学历教育和成人非学历教育两部分，相对于成人学历教育，成人非学历教育略显边缘化。长期以来，高等中医药院校进行的是以成人学历教育为主的中医药成人教育，已形成了适合中医药成人学历教育的管理体制、办学模式，开展中医药成人学历教育可以节省投入资本。近年来，有些高等中医药成人教育部门虽然也举办了一些成人非学历培训，但是，无论是培训项目还是培训规模都相对有限。

（二）办学特色不突出

新常态注重特色发展对高等中医药成人教育专业设置带来挑战。经过多年发展之后，高等中医药成人教育形成了一定的办学优势和专业特色。但由于受到经济利益的驱动，部分高等中医药成人教育部门定位变得模糊，在办学规模上和专业设置上追求“大而全”，文管经法相关专业也陆续走进高等中医药成人教育，传统的中医药专业特色不再突出。同时，高等中医药成人教育部门举办非学历教育培训时，级别比较低、层次比较浅，大多只是停留在入门阶段，不能满足成人学生在中医药专业领域内进一步深造的愿望。而且，高等中医药成人教育部门在设置培训课程时，忽视市场因素的影响，未能及时设计出一套准确反映中医药特色、满足市场需要的课程体系，导致高等中医药成人教育办学优势和专业特色彰显不明，影响市场竞争力。

（三）管理模式不规范

新常态注重创新发展对高等中医药成人教育管理模式带来挑战。从目前多数高等中医药成人教育的办学模式中可以看出，成人教育部门办学自主性比较强，但也受到高校层面比较强的约束。高等中医药成人教育管理部门参与到类似于一个独立学校的整个教学过程中，包括招生录取、教学管理、考试管理、毕业（或结业）等各项工作，在许多方面具有独立的决策权，但是，一些涉及到学校整体利益的核心权利会由学校来把控，譬如人事权、财政权和资源配置权等，许多时候高等中医药成人教育部门处于即灵活又保守的尴尬境地。成人教育部门作为高校市场化程度比较高的一个窗口，需要具有及时把握市场动态的敏锐性，面对转瞬即逝的市场机遇能够立刻做出正确的决策。所以，高等中医药成人教育的活力受到现行管理模式的严重制约。高等中医药成人教育需要进一步加强管理的规范性，管理模式创新成为当务之急。［4］

（四）市场意识不到位

新常态注重需求导向对高等中医药成人教育的市场意识带来挑战。与传统学校教育不同，高等中医药成人教育的内在特点决定其必须以中医药市场需求作为动力和前进方向，积极向“市场化、企业化”的管理模式靠拢。但是，目前很多高等中医药成人教育部门基本还是按照学校或上级部门意见开展工作，市场调研的意识不够强烈，造成办学过分强调以自我为主，未及时把握市场需求。为此，高等中医药成人教育部门应该打牢市场观念，养成服务意识，积极地在市场需求中调整办学方向，进一步强化中医药特色。

三、应对策略

（一）重视成人非学历教育发展

近年来，成人非学历教育以其灵活性高、针对性强和学习周期短等优势，逐渐受到从业人员的青睐，特别是学历层次比较高的群体间，参加成人非学历教育能够满足他们在闲暇之余及时更新知识、提高新技能的有效方式。受传统因素的影响，高等中医药成人教育通常把非学历教育视为学历教育的补充，受重视程度不够。然而，对于市场的敏锐性而言，成人非学历教育较学历教育更能反映市场的变化，更容易受到市场因素的影响。所以，在目前我国正处于经济方式转型的新常态背景下，高等中医药成人教育应该积极把握发展良机，发挥成人非学历教育的优势，努力吸引广大中医药人才接受再教育，在短时间内有针对性地普及最新的中医药知识和技能。

（二）突出中医药特色

高等中医药成人教育需要以所在院校为依托，利用其优质的中医药办学资源，在教学各个环节突出中医药特色，积极适应新常态注重特色发展的需要。首先，在学科建设上要突出中医药自然科学和社会科学相结合的特点。高等中医药成人教育部门应该既要突出医学特色，同时也要注重辩证思维的培养。其次，在课程设置上要突出中医药经典医籍特色。中医药经典医籍作为高等中医药成人教育的瑰宝应该处于课程设置的主要位置。最后，在技能传授上要突出中医药丰富的治疗手段和灵活的方法。高等中医药成人教育部门应该积极将中医药丰富的治疗手段和灵活的方法发扬光大，造福社会。

（三）以市场需求为导向

高等中医药成人教育的市场化并非全面的市场化，而主要是指经营的市场化。高等中医药成人教育机构可以办成盈利性学院，不以营利为根本目的，但不排除以一定的盈利作为手段。一方面，高等中医药成人教育应以市场需求为主，开发各类课程与项目，应对社会成员的多样化教育需求；另一方面，可以借助高校智力资源集中的特点，积极开发各类课程，引导、刺激与创造社会成员的成人教育需求。

（四）引入“慕课”教学方式

近年来，“慕课”逐渐走进许多高等教育机构，有效弥补了传统教育的不足。高等中医药成人教育部门可以把握这种势头，将“慕课”应用于成人教育教学之中，提高办学效率。“慕课”能够满足上班族的特殊需求，为不便来校集中上课的社会人员提供异地异时自我学习的平台，不但可以化解工学矛盾，还可以有效节约高等中医药成人教育的办学成本。“慕课”作为一种新型的远程教育手段，从理论上来说，将其引入高等中医药成人教育，无论是经济效益还是社会效益，要比普通全日制高等教育更具有推广的应用价值。

（五）引导中医药走向国际化

多年来，中医药国际化的任务通常由中医药院校国际教育部门来承担，毫无疑问这在一定程度上能够满足国际化中医药专业人才的培养目标，但是，无可否认，外国留学生中专门接受中医药教育的学生只是占了一小部分，而其余的大多数非专门接受中医药教育的外国留学生正是高等中医药成人教育部门所要重点考虑的对象。这部分学生在来中国之前，大多数都接受过汉语知识系统化的培训（通常为一年），这在一定程度上可以有效克服语言障碍，另一方面，他们可以利用闲暇时间在高等中医药成人教育部门接受实用性强、操作性简单的中医药知识和技能，并将其带回各自国家，间接扩大了中医药的国际影响力。

四、结束语

经济发展的新常态对于高等中医药成人教育而言，既是一种挑战，也是一种机遇。高等中医药成人教育应该抓住新常态下高等教育注重内涵发展、特色发展、创新发展和需求导向的特点，积极深化体制机制改革，在变化中主动寻求转型和发展。

［1］习近平在河南考察时强调：深化改革发挥优势创新思路统筹兼顾，确保经济持续健康发展社会和谐稳定［N］.人民日报，2014-05-11（第01版）.

［2］主动适应新常态，奋力开创新局面（社论）［N］.人民日报，2014-12-12（第01版）.

［3］杜玉波.把握新常态下的高教发展［N］.光明日报，2015-3-2（第02版）.

［4］胡兴旺.新时期我国高等高等中医药成人教育生存大环境的分析与思考［J］.中医药管理杂志，2015，v.23；No.20013：170-172.

In the new normal，China's economic is undergoing some new changes on speed，mode，structure and power.These changes bring new challenges to the development of adult education in the higher education of Chinese medicine in terms of internal structure，school characteristics，management mode and market awareness，etc.Based on the analysis of the current situation of higher adult education of Chinese Medicine in the new normal，this paper puts forward some strategies from the perspective of connotation development，characteristic development，innovation development and demand orientation.

new normal；higher adult education of Chinese medicine；challenge；strategy

G640

A

2096-000X（2016）21-0041-02

国家社科基金后期资助项目（15FGL006）；天津市哲学社会科学规划资助项目（TJGL15-050）；天津市教委社会科学重大项目（2014ZD0039）

崔吉义，男，山东莒县人，科员，研究实习员，硕士，研究方向：比较教育、教育管理。邵媛，女，天津市人，科员，助理研究员，硕士，研究方向：教育管理。孙静，女，河北唐山人，科员，研究实习员，硕士，研究方向：教育管理。