深度融合金川模式 指导铁路安全发展

高德军　马 涛　杨文义金川集团公司铁路运输分公司



深度融合金川模式 指导铁路安全发展

高德军马 涛杨文义
金川集团公司铁路运输分公司

【摘 要】铁路运输单位根据行业特点和安全生产实际，创造性地宣贯、践行金川安全文化集成模式，扎实开展五阶段与各专业化部门和车间班组安全工作的深度融合，显著提升了综合安全管控水平。

【关键词】五阶段；深度融合；铁路安全

铁路运输分公司承担集团公司原材料运输及产品发运任务，是集团公司生产发展的主要关联单位。在金川模式建设工作中，分公司始终坚持“物本靠科技，人本靠文化，零伤害靠五阶段”的管控思想，科学践行“思维模式+行为模式=安全文化落地，物本+人本=零伤害，让管理成为文化，让文化管控安全，让环境改变观念、让观念引领行为，让安全理念成为思维习惯，让思维习惯引领行为习惯”的顶层理念，扎实宣贯和落实“十二大”先进安全理念，积极研究、探索并有效地把五阶段安全管控模式融合到铁路运输这个特殊的行业中，通过狠抓管理规范化、现场标准化和安全模块化升级建设，逐步建立了具有铁路运输行业特征的“金川模式”，显著提升了车间班组和专业化部门的安全管控水平。

1 科学践行金川安全文化，构建具有铁路特色的“五阶段”思维模式和行为模式

自2009年集团公司推行金川“五阶段”梯进式安全管控模式以来，按照“思维模式+行为模式=文化落地”的设计理念，分公司在科学研究、探索的基础上，不断转变、优化和升级思维模式和行为工作模式，逐步构建了具有铁路运输行业特点的五阶段安全管控模式，确定了员工“零伤害”和铁路行车“零事故”安全管控目标体系。

营造氛围，转变思维，安全文化入脑入心。分公司领导深入基层车间班组持续开展以“平安·健康”为主题的宣讲，引导员工树立正确的生命价值和职业健康安全观念，为安全文化的宣贯奠定了思想基础。通过每季度对层级人员进行五阶段安全文化宣贯培训和深入交流，让大家逐步掌握五阶段基本建设原理和“十二大理念”的深刻内涵，激发了安全文化宣贯的内部动因。通过开展金川模式系列培训班、安全知识竞赛、安全文化辩论赛、事故案例演讲赛、青工座谈会等活动，营造了安全文化宣贯的良好氛围。通过建设安全文化长廊、安全文化基地、岗位亲情文化建设，创造了安全文化建设的良好外部环境。分公司从安全理念、安全态度、安全知识、安全技能、安全习惯和环境氛围入手，积极创建员工塑培模式，创新和优化员工塑培机制。全体员工在“没有安全就没有铁路运输分公司的一切，员工的生命安全与健康高于一切”等安全理念和思维模式认知上达成了共识。

科学践行，规范行为，模块化管理稳步推进。导入科学的安全管理方法，决策层依法决策，管理层依法管理，操作层按章操作。层级领导扎实开展“四安全”工作研究，有计划、有主题、有研究、有纪要、有整改，一些制约分公司安全发展的瓶颈问题得以彻底解决。在研究制定《铁运分公司员工安全行为规范》的基础上，排查整理各工种违章行为，按ABC分级分类管理，生产岗位悬挂纠偏图、“三违”现象对照图、曝光栏及考核公式表，多措并举，引领员工养成良好安全行为。通过员工个体行为纠正、群体氛围营造及行为引领，狠抓员工安全知识和安全技能提升。加强对生产作业人员操作行为的管控力度，对违章行为比照可能导致的事故进行升级考核，确保一线员工进行标准化作业。岗位员工列队上岗、岗前宣誓、五项准入、安全确认，以及16个关键作业环节执行“手指口述”本质安全化操作法等，使准军事化管理得到充分体现。分公司“执行调度命令毫不动摇，障碍排除争分夺秒”已经成为安全隐患和问题处理的行为理念，常态化执行。按时召开安委会、安全生产例会、安全管理项目推进会、专业化例会、责任区例会等，建立了日统计、周小结、月分析、季评价的安全评价机制，适时发现短板，及时调整方向，制定卡控措施，以安全管控的效果使员工普遍认同“一切事故皆可预防、一切事故皆可避免”和“零伤害能够实现”的安全文化理念。

2 运用支撑理论，打通建设路径，实现五阶段与“五大专业化”的深度融合

金川模式为“五大专业化”提供一套系统的行为工作模式和方法引领体系。分公司把五大专业化“五阶段”分解落实到各职能部门负责建设，让工程技术人员通过专业工作管控安全，通过安全文化提升专业工作水平，切实抓好职能部门专业化管理的深度融合与落地工作，不断提升专业化安全管控水平。

导入“天平原理”，确保运输生产组织安全、快捷、高效。遵从合规性合法化、精细化集约化、本质化匹配化、模式化常态化建设流程。以《铁路技术管理规程》、《铁路行车组织办法》、《铁路货运管理规程》、《铁路维护检修规程》为基础，建立了科学的调度指挥模式，将铁路运输项目细分为矿石运输、细砂运输、热渣运输、小运转运输等22个作业项目，编制作业指导书，明确了作业区域图。按照运输项目，将作业地点、内容、车列编组、运行方式和安全卡控措施等编制流程图，实现无缝对接，流程管控，日通报、周小结、月分析、季总结，形成了例行化、常态化执行的模式。主要行车经济技术指标机车台日运量、机车日车周转量逐年提升。

导入“剃须刀理论”，提升设备设施本质安全化水平。按照金川模式“危险消除、危险控制、危险防护、危险隔离”的安全防护思路和“有轴必有套，有轮必有罩，有坑必有盖，有台必有栏”的安全防护管控原则，以及“齐全、可靠、有效”安全防护建设标准，进行安全防护建设。在主要铁路干线加装12km隔离防护网进行封闭式管理，完成砂石站、十八公里、河西堡铁厂4个道口的公铁立交；在新站和西二采细砂料仓自制安装车辆防扣斗装置42套、虎口翻车限位装置31组，主要铁路货物线安装挡车器18个。对主要设备、厂房区域、16处主要铁路道口规划了安全三区，7处铁路有人值守道口安装了道口声光报警器、两处可能发生重大伤亡事故的铁路道口实行了“红区”管控。在此基础上，研究制定了设备淘汰更新计划、技术改造计划，稳步提升设备设施的本质安全化水平。

导入系统可靠性定律，确保运输生产工艺系统安全可靠。铁路运输生产工艺是一个庞大的系统工程，按照分公司生产作业流程及功能模块，分为行车组织、机车、车辆、铁道线路、通信信号、机车车辆检修6个单元，把每个单元按照工序再次细化分解为子单元，每个单元、子单元之间建立了安全互控措施。在主要的16个作业工序执行手指口述，呼唤应答，使整个运输生产工艺系统始终处于受控状态。

导入安全管控匹配化建设原理，制定了《铁路运输分公司项目管理制度》，明确了技改、大修、临修项目管控方式，建立了工作流程和管控记录，从源头上控制安全风险，切实落实设备设施、工艺系统、作业环境本质化设计的意图或思想，为项目投入生产运行提供了一套固有本质安全化的设备设施、工艺系统和作业环境。2014～2015年，集团公司在经营形势十分严峻的情况下，投资3500余万元进行铁路线路大修技改项目，是分公司提升基础设施本质安全化水平的重要举措。按照项目管理流程，从立项、可研、设计、施工、试生产到竣工验收，专业化科室和安全管理部门进行全程监督检查，确保项目的合规性合法化施工。

导入本质安全人建设原理，严格按照“五阶段”人力资源配置与本质型安全人塑培评价模块的要求，从创新塑培教育机制和员工的日常安全行为入手，积极探索满足分公司经营需要的培训方式方法，改进培训形式，完善职工培训激励机制，引导广大职工立足岗位，学习知识，钻研技术。建立了新员工“四个一”（即：一个计划、一本教案、一部标准化录像片、一批高素质人才队伍）的培训模式，打破了传统的导师带徒的培训方式。通过开展特色安全月活动，每月确定一个主题，开展形式多样的专题教育活动，提高员工的安全意识和安全技能。分公司将每年五月份确定为交通安全月活动、十一月份确定为消防安全月活动等，切实增强员工应急避险意识和逃生、自救、互救等应急能力，提高员工应急应变的实战能力。将员工塑培教育与有效的思想政治工作结合起来，对关键岗位人员进行责任面谈，持续增强安全责任意识教育，激发员工要我安全、我要安全、我会安全向我能安全本质安全性的转变。

3 精细化管理，流程化控制，实现五阶段建设与车间、班组安全管理工作的深度融合

分公司把金川五阶段文化管控模式与精细化管理结合起来，按照“无隐患+零违章=零伤害”的安全管控思路，“精细化规划，精细化分析，精细化控制，精细化操作，精细化核算”，实现人机环管各要素的优化配置，全面推进规范化、机制化、流程化、常态化管理，把五阶段深度融合到车间班组安全管理中去，提高车间班组安全管控水平。

按照精细化管理精、准、细、严的核心理念，融入五阶段先进、科学、卓越的安全思维模式，系统的研判各车间、班组岗位风险，按照“长板引领、短板提升”的建设思路制定了《铁路运输分公司精细化安全管理手册》、《铁路运输分公司精细化安全管理实施方案》，扎实推进，稳步提升。

按照集团公司安全制度建设“语言性、科学性、先进性、管用性、可操作性、简单化、量化、配套化”的八大特征要求，4个车间、22个班组共建立60多项安全管理制度和应急分项预案，建立实施35个工种的安全操作规程，车务段等一线车间推行了48项先进安全管理法和操作法，在主要生产岗位实施了隐患排查标准、事故风险“领结图”等，车间、班组安全制度体系完善、实用、可操作性强，制度执行更加到位。

按照“铁规定、钢执行、全覆盖、重监督、求实效”的管控思路，对各车间、工种的各类违章行为进行ABC分级分类，制作成卡片，时刻提醒员工按章操作。根据运输生产流程制定了各关联工种的联保互保管控措施，建立了违章行为监督举报奖励制度，所有违章行为，比照可能导致的事故进行考核和责任追究，形成了“人人都管事，事事有人管”的良好局面。

坚持“安全、快捷、顺畅、高效”的原则，按照人－机－环匹配化的支撑原理，简化运输生产流程，对部分业务重叠、安全责任不清、内耗严重的岗位或业务进行整合，安全管理效能显著提高。

根据海因里希事故链被切断可以防止事故发生的法则，注重对关键要害岗位员工的精准操作。针对有高安全风险或有灾难性风险的铁路道口岗位，实施“红区”管控、危险告知和条件准入。通过对历年案例分析，对存在致命性伤害的16项作业，研究编制科学、简洁、便于记忆的管用有效“保命条款”，作为高压条款。按照“80/20”原则，结合以往事故教训，梳理、确定存在一般性伤害危险的15项工艺环节或作业项目，研究制定“零伤害条款”，将其与“保命条款”一并作为高压条款，严格执行。

按照“零缺陷”管控原理，以人、机、环科学匹配化为目标，强化“人、机、环”系统的高度匹配、协调统一，建立了分公司人机环匹配化模块14个、子模块65个、子子模块182个，定期进行评估分析，查找不匹配项目，制定提升措施，循环递进，螺旋上升，形成持续改进、不断创新的工作机制，营造了良好的安全文化环境。2015年5～9月份，分公司优质、高效、安全地实施完成了价值1700万元的铁路线路大修项目，朝着铁路线路设施本质安全化和人机环科学匹配化目标又迈进了一大步。