全面提升管理水平——集团公司2015年度工作会议精神解读之五

□ 本刊记者 田 源



全面提升管理水平——集团公司2015年度工作会议精神解读之五

□ 本刊记者 田 源

□ 确保安全、环保生产是管理的核心任务。 王洪江 摄

管理的法制化、规范化、制度化将成为“十三五”期间中国石化增强企业活力、提高发展质量的重要保证。

“我们要认真贯彻落实全面依法治国的部署和要求，进一步强化依法经营、合规管理、规范运行，确保公司始终在法治化制度化轨道上运行。”王玉普董事长在2015年度工作会上突出强调了合规管理的重要性，同时指出，“要围绕建立完善中国特色现代国有企业制度深化改革，使公司治理结构更加健全、经营机制更加完善、管理制度更加成熟定型。”管理的法制化、规范化、制度化将成为“十三五”期间中国石化增强企业活力、提高发展质量的重要保证。

“十二五”期间尤其是2015年，中国石化通过从严强化管理，管理工作取得积极进步，但管理水平参差不齐、执行不力、安全隐患尚未根除、基层管理水平有待加强等问题依然存在。

“降本增效是企业管理的根本目标。”“确保安全、环保生产是管理的核心任务。” “管理要从基层抓起。”——是此次会议释放的强烈信号。

要把依法合规治企放到显要位置

近年来，依法治国理念深入人心，依法治企也逐步进入大众的视野，尤其是央企、国企的依法治理问题也成为人们关注的话题。

中国石化作为中央企业，必须带头遵守国家法律法规，建立健全依法治企制度机制，严格执行国有资产管理、会计、税务等法律法规。

要做到依法治企，关键在于做好监管。要强化内部监督，加大对重点领域、关键环节的审计力度，加强对高风险领域的审计。要构建财务、法律、审计、纪检监察等全方位监督网络。加大考核问责力度，把依法依规治企纳入领导干部考核，促进领导干部遵纪守法。

“要健全全面风险管理体系，加强重点领域管控，有效防范和化解各类风险。” 王玉普强调企业管理要特别注意防范和化解各类风险，尤其要控制决策风险、库存风险、利率汇率风险、资金风险。同时要将法律审核嵌入管理流程，落实重点业务岗位法律风险防范责任制，实现法律管理与经营管理深度融合。

企业管理的关键在于制度，制度的关键在于落实。会议要求各级领导要带头执行制度，形成制度执行效应。制度管理要形成闭环，制度产生、执行、评估和完善要有一个全过程管理机制，这样的制度才能适应管理需要，才能有生命力。

□ 员工全神贯注进行基本功训练。侯小鹏 摄

降本增效是根本

挖潜增效是中国石化2016年工作的主要任务。根据会议部署，要着力抓好开拓市场、优化运行、节约成本等主要环节。

王玉普特别强调：“市场是企业生存发展的根，是命脉所在。销售系统是产业链终端，也是市场前沿，必须进一步强化‘市场就是战场’的意识，紧盯市场，奋力打拼，踢好全产业链创效的‘临门一脚’。”他要求销售系统加强营销策略研究，积极应对市场竞争，开发优质客户，提高客户满意度和忠诚度，增强创效能力；工程系统要全力开拓外部市场特别是海外市场。

2016年及“十三五”期间，我国石化行业发展速度将明显减缓，产能过剩矛盾突出，产品结构调整任务难度很大，中国石化各系统需要花大力气开拓市场尤其是国际市场，切实让原料转变为适销对路的产品，将资源与管理优势转化成利润。

“抓好优化工作，要发挥好运行调度系统的中枢作用，坚持从全局和整体出发，坚持局部服从整体、小道理服从大道理，把一体化优势、整体优势充分发挥出来，把各方面的积极性充分调动起来，实现公司整体效益最大化。” 王玉普要求，上游要重点关注效益、现金流，全力减亏，缓解现金流压力；炼化板块要统筹安排，兼顾销售，多生产高附加值产品；物流系统要做好系统优化，降低物流成本。

优化工作取得实效的关键是统筹兼顾，各企业要树立“中国石化一体化”的观念，从大局出发，从整体考虑优化。优化工作不仅要考虑眼前的利益，更要谋划长远，不能竭泽而渔。优化工作还要考虑系统性和可推广性，对于具有普遍性的优化举措要在全系统内加以推广。

王玉普强调：“降成本是结构性改革的重要举措。要发扬精细管理的优良传统，牢固树立过紧日子思想，大刀阔斧降成本，精打细算降成本，从严考核降成本，努力提高成本费用利润率。” 降成本就是要深化全员成本目标管理，加强生产经营全过程成本管控，重点挖掘原油采购、物资采购、库存管理、资金管理等领域的潜力。

各板块代表在分组讨论中提出了挖潜增效的具体措施。销售板块将加快结构调整，加强同炼化企业沟通，站在全产业链的角度提高创效能力。油田板块提出要由以产量安排预算向以效益安排预算转变，探索建立以总会计师为龙头的预算管理体制机制。石油工程将加快引进技术合作，拓展合作空间。全力搞好市场二次开发，实现降本增效。炼化工程表示要全力开拓外部市场特别是海外市场，坚持靠质量赢得客户，用服务开拓市场。

拓市场、优化运行、降成本都是挖潜增效的具体方面，要实现突破，就需要相关企业单位相互取长补短，加强交流、协调，互通有无，从管理理念、管理方法、管理手段上下功夫，才能取得实实在在的成效。

安全、环保是企业管理的核心任务

2015年初，集团公司印发《关于进一步强化承包商安全管理工作》，全面加强承包商管理。之后又出台了《中国石化环境保护管理办法》《中国石化清洁生产管理办法》《中国石化环保隐患管理规定》》等多项制度，规范了中国石化的安全环保管理。从2015年开始开展的“我为安全作诊断”活动还在持续不断地改善中国石化的安全管理。

会议要求，要切实抓好安全生产与节能环保工作。要认真抓好安全生产主体责任落实，抓好安全隐患整治，抓好风险识别，抓好承包商、承运商、供应商管理，搞好境外公共安全管理，严格事故问责。要不折不扣完成碧水蓝天环保专项治理工作，抓好挥发性有机物综合整治。继续推进能效倍增计划，提高能源利用效率。加强安全环保的全过程管理，提升安全环保管理水平和环境风险管控能力。

在会议分组讨论中，安全、环保管理也成为代表关注的热点。

炼油板块代表表示，要抓好安全生产、环保工作，落实“严细实”作风要求，确保装置的安稳长周期运行，积极推动“碧水蓝天”环保专项行动。

化工板块代表结合增效益的具体实际，强调要狠抓安全工作保效益，实现装置平稳优化运行，做好环保升级改造工作。

石油工程板块代表则把重点放到风险防控上，表示要强化安全生产风险管控，将风险识别、隐患治理融入生产经营各个环节。

推动“三基”工作上水平

“加强‘三基’工作是石油石化优良传统，也是公司发展的根基。”会议要求，各单位要结合实际逐项落实措施，推动“三基”工作上水平。

管理工作要从基层抓起，“三基”工作就成为基层管理提升的一个重要抓手。基层管理尤其是班组管理必须要强化岗位责任制，而且必须要落到实处，做到“有岗必有责，上岗必担责”，细化从领导干部到基层员工的岗位责任清单，使岗位责任具体化、可操作、可考核。

王玉普强调：“抓‘三基’工作，要正确处理好传承与创新的关系，一方面，不能丢了自己的根，不论形势如何变化，“三基”工作在企业管理中的基础地位没有变，对石油石化的好传统一定要发扬光大；另一方面，要主动适应新形势新变化，不断创新方式方法，使‘三基’工作更具时代特征、更显企业特色、更富生机活力。”

强化“三基”工作重心在基层，重点在基本功训练。提升“三基”工作水平的关键在于“实用”，“三基”工作更要脚踏实地，选择最适合企业情况的方式、方法。“三基”工作是一个企业发展的基础，需要持续不断地推进，不能“一阵风”，而且要在实践中不断完善、改进，摒弃过时、无效的做法，及时补充先进、行之有效的好方法。

会议提出要健全完善“三基”工作长效机制。一是完善“三基”工作管理体系，形成纵向责任清晰、横向分工明确的工作格局。二是完善“三基”工作考核评价体系，加强检查考核，形成常态化督促落实机制。三是完善服务基层的制度机制，引导各级管理人员深入基层，为基层支招儿，替基层分忧。严控会议、检查、评比和达标活动，精简文件和报表，切实减轻基层负担。