坚定不移深化改革——集团公司2015年度工作会议精神解读之三

2016-03-18许帆婷

中国石化 2016年1期

关键词：机制国有企业改革

□ 本刊记者许帆婷

□ 本刊记者许帆婷

□ 油品销售业务重组引资工作的完成，为销售公司下一步重组改革奠定了基础。刘文雄摄

“十三五”期间，中国石化将把围绕建立完善中国特色现代国有企业制度深化改革作为工作重点，使公司治理结构更加健全、经营机制更加完善、管理制度更加成熟定型。

“改革和发展高度融合，是贯穿各项工作的双重奏。”王玉普董事长在工作会上这样说。

面对前所未有的困难和挑战，“十三五”期间，中国石化将按照中央关于深化国有企业改革的部署和要求，坚持社会主义市场经济改革方向，遵循“三个有利于”标准，不断深化内部改革，释放改革红利。

改革管理取得积极进展

2015年3月6日，中国石化发布公告称，根据2014年9月12日签署的增资协议，25家投资者已经向销售公司缴纳相应的增资价款。这标志着油品销售业务重组引资工作的完成，为销售公司下一步重组改革奠定了基础。

这只是近年来中国石化在探索企业体制机制改革方面取得的重要成果之一。 “十二五”期间，中国石化的各项改革取得了可喜的进展。

集团公司规范董事会建设顺利推进，在规范公司治理上进行了积极探索。非上市部分改革取得阶段性成果，炼化工程、石油工程完成重组上市，矿区（社区）业务实现分开运行、分开核算、分开考核，为推进专业化发展、深化矿区（社区）改革奠定了基础。油公司体制机制建设基本到位，精简两级机关、压扁管理层次、整合专业化队伍取得初步成效。油品销售完成重组引资，在建立法人治理结构中注重产销一体化协调。财务共享服务平台扩大试点，共享服务建设迈出步伐。同时，依法治企深入推进，内部审计监督不断加强，按项目回报排队比选的投资管理机制初见成效，以效益为导向的绩效考核机制更加完善，全员成本目标管理持续深化，资源配置和运行优化水平进一步提高。

这些阶段性成果的取得，为中国石化“十三五”期间改革发展奠定了良好的基础。

探索现代国有企业制度改革

“十二五”期间，改革成为中国经济一个关键词。近年来，党中央、国务院对国有企业改革发展的重视程度前所未有，各种国有企业改革政策密集出台，效能叠加，一个全新的变革时代正在到来。而能源企业，成为本轮国有企业改革的重点。

王玉普董事长在工作会上提出，党中央、国务院对深化国有企业改革作出全面部署，我们要认真学习贯彻，以问题为导向，深入调研、系统思考，找准改革的突破口和着力点，加强顶层设计，抓住机遇，坚决破除体制机制障碍，为公司可持续发展提供活力和动力。

完善公司内部管理体系，是建立现代国有企业制度的基础。2016年，中国石化将探索把加强党的领导与完善公司治理统一起来的实现形式，将党建工作总体要求纳入公司章程，明确党组织在法人治理结构中的法定地位，创新党组织发挥作用的途径和方式。在公司运行机制方面，推进各级董事会规范运行，不断健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。坚持“一体化协调、专业化管理、市场化运作”，进一步明确总部、事业部、专业公司、企业的定位，理清管理关系，落实管理责任。尤其要建立以市场为导向、以规划计划为龙头、以财务为核心的经营管理体系和工作机制，实现公司整体价值最大化。

“开放合作战略”作为中国石化“十三五”发展五大战略之一，其内涵包括对内和对外两个方面。对外，要加快走出去步伐，对内，要以深化改革、优化资产资本结构为重点，积极稳妥推进混合所有制改革，扩大与各类资本的合资合作，放大国有资本功能，增强企业活力、控制力、影响力和抗风险能力。

“充分利用资本市场，提升国有资本价值，实现国有资本的保值增值，不断提高国有资本的控制力和影响力。”2015年已经完成引资重组的中国石化销售板块代表在工作会议分组讨论时说。

积极稳妥推进混合所有制改革，就是要持续整合内部资源，着力培育优势业务，充分利用资本市场，适时开展资本运作，要根据结构调整需要，积极引入社会资本，稳妥推进混合所有制经营；要通过控股、参股等方式，开展对外兼并收购、合资合作，引入新技术，建立新机制，拓展新领域，培育新的增长点。

国有企业改革已进入攻坚期和深水区，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。要牢牢把握深化改革的方向、原则和政策，积极稳妥推进内部改革，做到“领跑”不“抢跑”。要从实际出发，积极探索有利于激发创新创造活力的机制和办法。

以改革创新为动力

2015年，中国石化经历了前所未有的困难和挑战。外部环境的不确定和不稳定，以及企业自身发展质量和效益不高的问题重重叠加，给“十三五”的发展出了一道严峻的考题。在体制机制方面，中国石化还存在着不少问题，总部、事业部与企业的定位和管理关系还需进一步理顺，经营管理、激励约束等机制还不适应一体化、专业化、市场化要求，企业办社会负担还比较重，影响了效率和活力的提升。

“如果我们抓住机遇，用好有利条件，加快改革创新，就能闯过这个关口，公司发展就会迎来光明的前景。”王玉普董事长说。

改革创新是发展的动力。“十三五”期间，中国石化将围绕解决结构性问题深化改革，建立完善有利于激发创新活力、促进产业迈向中高端、加快新业务发展、推动困难企业扭亏脱困的体制机制。

在人员激励方面，完善市场化经营管理机制，积极探索把“蛋糕做大”的途径和方法。2016年，中国石化将推进全员绩效考核，以业绩为导向，实行灵活的基本薪酬制度及有效的分配方式。在销售、科研、贸易、工程服务等系统探索考核目标之外的增量激励办法。完善以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制。

运用社会力量，围绕剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题深化改革。积极稳妥推进矿区（社区）改革，基本完成企业办社会职能分离移交。

2016年八项重点工作

千方百计挖潜增效

·全力拓市场 ·全力抓优化

·全力降成本 ·全力控风险

大力推进产业结构优化调整

·推进产业提质升级 ·推进新业务快速发展

·推进困难企业扭亏脱困

坚定不移深化改革