浅谈水电站“建管合一”管理模式下共青团组织的建设

程　芃 ，　黄　江，　熊　荣

(1.国电大渡河枕头坝水电建设有限公司，四川 乐山　614700；2.国电大渡河枕头坝水力发电总厂，四川 乐山　614700；

3.国电大渡河检修安装有限公司，四川 乐山　614900)



浅谈水电站“建管合一”管理模式下共青团组织的建设

程芃1，黄江2，熊荣3

(1.国电大渡河枕头坝水电建设有限公司，四川 乐山614700；2.国电大渡河枕头坝水力发电总厂，四川 乐山614700；

3.国电大渡河检修安装有限公司，四川 乐山614900)

摘要：在实行“建管合一”管理模式的水电工程项目中一定要充分利用好“建管合一”的资源和优势，充分发挥好共青团组织的引领作用，充分突出企业青年员工在企业改革和发展中的“主力军”和“突击队”地位与作用，从而引导和激励广大青年员工立足本职学习技术、提高技能，鼓励其岗位成才，从而培养出一批优秀的青年人才，为实现企业可持续发展做出积极的贡献。从多年从事共青团组织管理工作取得的经验出发，以国电大渡河枕头坝一级水电站工程建设推进过程中共青团组织的建设为例，详细阐述了“建管合一”管理模式下共青团工作中所涉及到的共青团工作方法、团干部的管理、团员青年的引导等方面内容，其在工作模式与机制上取得的实践经验，可供其他同类型共青团组织借鉴。

关键词：建管合一；共青团组织；管理；企业发展；枕头坝一级水电站

1“建管合一”管理模式概述

国电大渡河枕头坝水电建设有限公司(以下简称枕头坝公司)主要负责枕头坝水电站的投资、建设管理和生产运营。枕头坝水电站分两级开发，其中枕头坝一级水电站已于2015年7月首台机组投产发电。

在工程基本建设与电站生产筹建中，枕头坝公司按照“前期为基建、基建为生产、生产为经营、经营为效益”的经营管理理念，突破工程建设与运行管理分离的模式，将工程建设与生产筹建统筹管理，重新编制管理流程，通过管理体制与工作机制的创新，形成了以“大机电”管理为主要特点的“建管合一”工作模式，统筹工程建设与投产管理目标，有效地整合了工程建设与电力生产管理资源，实现了从工程规划设计、建设管理、设备制造、安装调试、技术培训等工作方案及效益的最优化。

2“建管合一”管理模式下共青团建设现状分析

2.1存在的主要问题

在“建管合一”管理模式下的共青团组织建设过程中，较容易出现以下几类典型问题：

(1)根据“建管合一”管理模式中提出的精简组织机构要求，企业团干部队伍兼职化问题突出，从而使团组织的工作效果受到一定影响。因企业制度等原因，团干部基本上是从公司各部门优秀青年中抽调，从而导致企业团干多为兼职，从事团的工作的时间相应地减少。兼职后的团干部不可能像专职团干部那样全身心地从事团的工作，在其本职工作较忙碌的情况下，在一定程度上会影响团建工作的效果。

(2)“建管合一”管理模式下，企业中从事工程建设的青年员工流动性较大，从而造成团员青年管理困难。由于水电工程建设行业的特殊性，依照大渡河流域滚动开发的需要，青年员工流动性较大，从而造成团干部从事团组织工作情况不稳定，团干部工作经验不系统，团青工作开展难度较大等后果，使团组织的活力明显下降。

(3)“建管合一”管理模式下的共青团组织同样也会受到市场经济的冲击，企业职工队伍的变化对共青团工作会产生一定影响。市场经济下，职工队伍专业化的发展使部分职工更为关心自己的经济待遇，职工思想政治素质的下降给团的工作，特别是思想政治工作带来一定困难。

(4)“建管合一”管理模式下，难免会因为工程建设口和电力生产口间沟通不够而造成工作安排欠妥，因此，如何加强两个不同专业口的青年员工的联系和交流，是“建管合一”模式下共青团组织需要引起重视的问题。

图1　枕头坝公司团组织结构示意图

为了适应“建管合一”制度要求，若要搞好新形势下企业的共青团工作，企业就必须着力加强共青团组织的建设，提高广大团员青年的素质，并把他们的意志、智慧和力量凝聚起来转化为企业发展的巨大动力。

2.2“建管合一”模式下共青团组织的基本结构

如图1所示，枕头坝公司共青团组织目前共有团员青年52人，占公司职工总人数的46%。若要管理好这支青年员工队伍，就必须以完善的组织机构作保障。

结合目前枕头坝公司“建管合一”管理模式下各部门设置情况及人员分配情况，考虑到电力生产人员已下分到各个班值的具体实际情况，为了更好地进行团员青年的思想教育培训，更深入地开展好团组织活动，进一步提升团员青年的凝聚力和战斗力，不断夯实枕头坝公司团委团建的基础，枕头坝公司团委成立了三个直属团支部，具体设置如下：第一团支部由综合办公室、财务处、安全监察处、工程建设处、计划合同处、机电物资处、征地移民处组成；第二团支部由运维一值、运维二值、运维三值组成；第三团支部由运维四值、运维五值、生产技术处组成。

枕头坝公司团委以“建管合一”管理模式为背景，以枕头坝公司党政为参照对象，以三个直属团支部为依托，充分融合工程建设口和电力生产口团员青年的力量，优选优配各支部的书记、宣传委员、组织委员，使不同专业口的团青管理工作变为一个机构、一套人马、一种运作方式下的统一管理，这样做便于各直属团支部之间的沟通、协调，使得各专业口团员青年更加紧密地团结在一起。

3“建管合一”管理模式下的共青团工作方法

3.1概述

共青团工作不但是一门科学，同时也是一门艺术。在企业，团员青年无论是在物质文明建设，还是在精神文明建设方面始终是一支活跃向上的群体，是企业改革和发展的“主力军”和“突击队”。 面对如何搞好企业团组织的自身建设，如何充分调动和发挥团员青年的工作积极性和创造性，如何为企业中心工作服好务等一系列问题，不断探索在“建管合一”管理模式下共青团组织的工作方法，笔者认为：一定要充分把握团干部的管理模式和团员青年的引导方法这两大核心。

3.2基本思路

(1)创新工作理念，提升团组织的工作内涵。

共青团组织要牢固树立服务青年的工作思想，坚决依靠青年员工做好团组织的建设工作。要不断创新工作理念，进一步提升团组织的工作内涵，有效地把团员青年吸引到团组织建设工作中去，管理好团员青年，让他们用青春的力量为企业发展做贡献。

一是要树立围绕企业生产经营工作核心开展活动的理念。企业的生产目的是追求经济效益最大化，如果共青团工作游离于经济建设这个中心之外，企业中的共青团就失去了根本，所以，团组织应围绕企业的工作核心，切实有效地开展“青春立功”活动，为经济建设服务。枕头坝公司团委通过广泛开展“青工创新创效”，“青年突击队”等活动，使团员青年紧密地围绕在团组织周围，将共青团工作自觉地纳入到企业中心的改革和发展大局中。

二是要树立发扬光大共青团“品牌”的理念。在注重品牌的当今社会，“共青团”作为一个老字号品牌，蕴藏着巨大的名牌价值，枕头坝公司团委充分发掘“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年安全哨”等共青团的品牌效应，凝聚团员青年，寻求各方支持，在紧密服务企业中心工作的实践中做到守土有责。

(2)丰富活动载体，激活团的内在活力。

共青团组织要把服务企业中心工作的理念付诸于实践，关键要选好切入点和“抓手”。共青团工作必须紧扣这一主题，以创新和务实的精神，积极探索服务大局的最佳结合点，增强团组织对团员青年的吸引力。

一是要围绕提高青工队伍素质和企业经济效益做文章。这是共青团工作直接服务企业经济建设的有效载体，是共青团促进企业经济效益提高的落脚点。枕头坝公司团委将着力点放在提高青工队伍整体素质上，主动配合人事部门培育人才，以岗位成才为主线，通过深入开展“创新创效”和争当“青年岗位能手”活动，召开青年座谈会等形式，大力开展岗位培训、岗位练兵和技术比武活动，引导广大团员青年立足岗位实践成才，推动和促进青工职业技能和岗位创造能力的不断提高。

二是要围绕建设企业文化的目标积极参与企业文化建设活动。枕头坝公司团委及时宣贯企业文化战略，发挥共青团的组织优势，在广大团员青年中落实企业文化建设的宣传教育任务。枕头坝公司团委通过动员和组织团员青年广泛参与企业文化建设的有关活动，让更多的青年员工在企业文化的引召下自觉地参与共青团工作，形成与企业目标同向的价值取向，进而更好地为企业作贡献。

三是发挥“青”字号工程的示范和激励作用。“青”字号工程是共青团的品牌，枕头坝公司拥有一支稳定的青年志愿者队伍，固定时间和固定地点开展志愿者服务，受到地方政府和百姓的好评，成为枕头坝公司共青团组织一个响亮的服务品牌。枕头坝公司团委还通过开展青年文明号、青年岗位能手、青工创新创效、青年安全哨等活动，发挥典型示范作用，用高品位、深内涵的活动提升广大团员青年的思想和文化素养，在为企业培育人才，鼓舞士气方面发挥了重要的作用。

四是要围绕生产经营重点，充分发挥突击队的作用。枕头坝公司组织广大团员青年在“急、难、险、重”任务中勇挑重担，敢拼敢创，勇攻难关。积极开展“合理化建议”，发动团员青年为企业改革和发展献计献策，贡献聪明才智。不断深化岗位创优活动，使青年文明号、青年岗位能手等活动成为生产经营管理工作的助推器。

(3)健全组织机制，延伸团的工作领域。

企业青工队伍结构变化的现实客观特点必然要求共青团工作领域从实际出发，主动调整工作重点，把共青团工作的重点转移到青工群体，这也是共青团组织更好地为企业中心工作服务的理性选择，主要应做好以下两方面工作：

一是健全团组织和团干部队伍考核机制。为激活基层团组织创新意识，枕头坝公司团委制定了“红旗团支部月考核”制度及落实支部书记月例会制度等，对基层团组织进行考核，完善团干部队伍建设考核机制，将团组织运行机制溶于日常工作中。

二是争取将团的工作纳入到企业管理体制当中。要争取党组织的领导，尤其要把团建纳入党建范畴，以党建带团建，进入企业“体内循环”。团组织在接受党组织领导的同时，要积极主动争取和接受上级党组织和行政领导，使团的行为和企业的行为融于一体。

4“建管合一”管理模式下的团干部管理方法

4.1基本要求

要切实认识到加强团组织自身建设的重要性。团委要把建设好班子、培育好干部作为做好共青团工作的首要保证，切实打好服务基础，增强团组织的凝聚力。

(1)坚持党建带团建，积极主动争取党政领导的重视和支持，夯实团的基础建设。要做好团的各项工作，关键在于有一支好的队伍，有一个好的班子。团干部要自觉地使团的各项工作更好地服务于青年，要自觉当好党组织联系青年的桥梁和纽带。围绕党建带团建的要求，团的干部一定要正确领会党政领导的意图，服从全局需要，为“建管合一”下的工程建设和电力生产服好务；同时要加强交流，积极主动向党政领导请示汇报，本着“党有号召，团有行动”的原则开展工作，以实际行动赢得党政领导的支持。

(2)加强团干部队伍建设，着力提高团干部的素质。企业团委要真正把一批热爱共青团事业、思想过硬、具有奉献精神和开拓精神、有一定组织领导能力和群众基础、能够在工作中有所作为的党员、团员吸收选拔到团组织的领导岗位上来。坚持和完善团内民主制度，发扬团内民主，建立团干部岗位责任制，实行目标管理，严格考核奖惩。要求团干部要加强学习，不断丰富自己的思想，提高自身的理论素养；号召团干部要成为团员青年的好朋友，深入基层中的团员青年，反映团员青年的呼声，做到心中想着团员青年，行动为着团员青年，工作依靠团员青年，把工作做到团员青年心里去。及时研究勉励团员青年的新情况、新问题，积极探索新形势下做好团员工作的新路子、新方法，敢于破旧立新，锐意进取，竭心尽力创新团的事业，树立好团干部的形象。

4.2具体方法

“建管合一”管理模式下，企业共青团组织的建设存在一些典型问题，例如兼职任务过重、培养体系不够健全，团干部对自身认识不够等。若要解决以上几个典型问题，就要继续坚持依托党建带团建，积极探索团干部培养新模式，转变团干部对环境、对自身认识的老观念，逐步规范和完善团干部培训、培养和管理体系，努力营造团干部工作和学习的良好环境，打造一支适应公司可持续发展的青年干部队伍。

(1)合理利用工作平台，营造良好的工作环境和氛围。

一是培养团干部的综合能力。首先要培养团干部分析问题的能力，在遇到任务相冲突或者时间紧张等情况的时候，能够很好地把握哪些事情先做，哪些事情后做，能够把自己的时间安排的相对合理；其次，要培养团干部解决问题的能力，遇到突发事件或者要解决某个问题时，能够在最短的时间里找到最合理的解决办法，这一点对团干部的能力和信心有很大的促进作用；最后是培养团干部的执行能力。

二是将工作化整为零，细化到基层。枕头坝公司团委为确保基层团干部有时间、有精力完成公司共青团任务、做好本职工作，把团青工作任务进行细分，明确责任人、完成时限、达到效果等内容，这样实施，对于枕头坝公司团干部来说，能够更好地结合本人工作安排、有计划地推动团青工作。同时，枕头坝公司团委也倡导将工作往支部放，这样实施，一方面能有更多的团干部和团支部参与到活动中，有更多人来推动工作；另外一方面也锻炼了各级团干部的综合能力，从而在很大程度上减轻了各级团组织和团干部的压力。

三是加强交流沟通，营造好的工作环境和氛围。枕头坝公司团委积极主动深入团员青年，同单位党政负责人相互交流沟通，一方面介绍团委全年工作安排和近期相关工作，让党政了解团委所做的共青团工作情况，赢得领导的支持和认可；另一方面也是为了对共青团工作进行沟通，为团组织开展工作创造条件，同时亦为团干部减压释负，营造良好的工作环境和氛围；再次，由于企业本身性质的原因和实际情况，团组织负责人确实存在工作时间、精力和其他一些难以调和的问题，枕头坝公司团委和党政领导通过沟通形成一致意见，推荐更年轻的团的后备干部与团委书记一起开展公司共青团工作，不仅为解决工作安排问题，也为团组织培养了后备干部。

(2)努力创造条件，为团干部未来发展疏通通道。

一是紧紧依托党建带团建。枕头坝公司团委依据下发的《共青团工作条例》，对团干部的选拔、培养、使用、考评都有相对明确的规定，这对于团干部的成长、发展来说具有重大意义。

二是严把团干部入口关，提升新任团干部素质。枕头坝公司团委采取组织考察任命、公开竞聘和民主投票相结合的选拔模式，将热爱共青团工作，有能力、肯干事、党政领导和团员青年都认同的青年员工选拔到岗位上来。他们在工作中有激情、有干劲、敢于创新、善于学习、甘于奉献，这对于共青团工作的推动起到了积极作用。

三是枕头坝公司团委注重加强对团干部的过程管理。枕头坝公司团委每年开展年中和年终两次团干部考评工作，并将考评结果报送枕头坝公司党政领导并告知团干部本人，对于表现优秀的团干部进行表彰。枕头坝公司团委还定期召开团委会并邀请党政领导参加，通过工作汇报，让党政领导能更好地掌握团干部的工作情况和能力，同时也让团干部深入了解领导对自己的要求。这样实施，对于团干部做好本职工作有很好的促进作用。

5“建管合一”管理模式下对团员青年的引导

共青团是广大青年在实践中学习共产主义的学校。加强团员队伍建设，提高团员素质是做好共青团组织建设的必然要求，也是增强团的战斗力和凝聚力的基础。要造就一支信念坚定、能够发挥模范带头作用的团员队伍，就要切实加强对团员青年的培养教育和管理工作，引导团员青年时刻不忘团的宗旨、任务，通过各种主题教育活动，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强团员的光荣感、责任感和使命感，增强团员行使权力、履行义务的自觉性和主动性，促使企业众多团员青年在本职岗位和社会生活中发挥模范带头作用。在团员青年的培养方面，共青团组织要加大“推优入党”和“推优荐才”的工作力度，积极探索和实践举荐优秀青年人才的新方法、新途径，拓宽青年成才成长的渠道，不断完善和充实企业人才库资源，充分发挥共青团组织后备军的作用。

一是抓牢生产核心，用正确思想的有效影响教育青年。改变传统的教育方式，实现由灌输式教育向辨析式教育转变，由单向式教育向互动式教育转变，提高青年员工素质，为青年员工成才构筑精神支柱，帮助青年员工树立正确的价值观、企业观和岗位观。枕头坝公司为青年员工沟通思想提供了有效途径，同时搭建了企业与员工交流的桥梁，在帮助解决员工实际问题、体现企业对员工的关怀、激励员工成长成才等方面都发挥了积极作用，是开展思想引导工作、提升企业凝聚力、推动企业文化建设的重要载体。

二是提供有效途径，用综合技能的不断提高锻炼青年。枕头坝公司团委把服务青年员工的学习需要和帮助青年员工成长成才作为工作出发点和落脚点，采取分批集中培训的形式，促进青年员工学习和实践相结合。公司定时定点地对青年员工进行理论培训，帮助他们提高科技素质和创新能力；在各种工种岗位设立练兵台，开展技术练兵和技术比武，为青年员工提供活动阵地；在青年员工中广泛开展师徒结对活动，形成以老带新，新老竞技的良好局面，抓交流，培育观念，使青年员工既能岗位成才，又能岗位尽责，创造一流效益。通过一系列的培训，枕头坝公司在凝聚和培养青年人才、改进和加强基础管理、塑造公司品牌形象等方面取得了明显的工作成绩。同时，枕头坝公司也积极举办各种劳动技能比赛，充分调动青年员工参与创新创效的积极性。

三是树立良好形象，通过组织的扩展吸纳青年。团组织建设离不开新鲜血液的注入，青年员工的不断进步能够极大的促进公司发展。因此，枕头坝公司团委在青年员工之中积极发展团组织关系，建立了一套完善的组织体系。团委过年过节为青年员工送去慰问，使青年员工感受到大家庭的温暖，同时，团委积极组织参与各乡镇小学“暖冬”捐赠活动，传达关爱彝族地区青少年成长的心意，对内对外树立起良好的企业形象，公司团委通过“正能量”号召公司青年员工积极投入到团组织建设中来。

6结语

总之，要做好“建管合一”管理模式下企业的共青团组织工作，应从实际出发，创新思维，科学组织，以企业生产经营工作为中心，挖掘团组织优势，增强团组织服务企业、服务青年的意识，充分当好党的助手和后备军，发挥好连接沟通青年的桥梁和纽带作用，只有这样，才能不断增强团组织的吸引力和凝聚力，扩大团的工作有效覆盖面，开拓“建管合一”模式下国有企业共青团工作的新局面。

程芃(1988-)，男，河南滑县人，副主任，助理工程师，学士，从事水电站综合管理工作；

黄江(1990-)，女，四川乐山人，助理政工师，学士，从事水电站综合管理工作；

熊荣(1989-)，男，四川成都人，项目部党支部书记助理兼团支部书记，助理工程师，学士，从事水电站检修技术工作.

(责任编辑：李燕辉)

作者简介:

收稿日期:2015-10-11

文章编号:1001-2184(2015)06-0097-05

文献标识码:A

中图分类号:TV7；D432