新常态下基层党员干部思想建设研究

苏轶群



新常态下基层党员干部思想建设研究

苏轶群

基层党员干部是直接面对群众、服务于群众的具体实践者。基层党员干部的思想建设情况直接关系着党的大政方针贯彻执行效果，关系着党和政府的形象与公信力。当前在基层党员干部中存在着理想性信念不坚定、服务群众能力不足、贪腐违纪行为等问题。这些问题的解决有赖于加强基层党员干部思想建设，只有加强思想建设才能够更好地为建设基层、服务群众打下基础。

基层党员干部；思想建设；举措

基层党员是中国共产党队伍中的重要群体，担负着将党和国家的大政方针和规章制度深入贯彻执行的重要责任。是直接面对群众、密切联系群众的具体实践者。他们的思想状况、思想信念，在具体工作中实践人民赋予的权力，直接体现出党风政风的好坏，关系着党和政府的形象和公信力。通过广泛调研发现，目前在基层党员干部队伍中，还存在着许多与党的要求和人民的期盼明显不适应的问题，在新常态下如何加强基层党员干部思想建设，贯彻落实好党和中央下达的各项任务，更好地建设基层、服务群众，实现中国梦具有非常重要的现实意义。

一、新常态下基层党员干部理想信念现状分析

目前在广大基层党员干部队伍中，绝大多数的干部理想信念是坚定或者较为坚定的，但是我们也必须认识到，随着市场经济的不断发展，有少部分党员干部在市场经济的浪潮中没能够坚守住自己的底线，没有经得起金钱和利益的考验，理想信念发生了动摇。表现在工作中就是工作质量下降，服务群众意识淡化，服务群众能力不足。究其原因主要有以下几点：

1.因政治前途不明滋生消极怠工行为

艰苦奋斗的创业精神一直都是我们党的优良传统，积极开拓进取的意识和饱满的热情也是基层党员干部克服艰苦环境，解决复杂矛盾，服务基层群众，推动基层各项工作得以顺利开展的重要保证。但是在新常态下我们也必须看到，在基层党员干部中还存在着进取意识不足，开拓进取精神缺失的现象。由于受到基层领导职数及干部选拔任用机制的限制，基层党员干部往往升迁渠道和发展空间比较有限，加之一些基层干部尤其是乡镇干部面临着年龄、学历、任职期限等诸多因素的制约，能够最终从基层脱颖而出走上领导岗位的更是凤毛麟角，难上加难。这就使得一些基层党员干部干工作、创事业、出成果的积极性骤减。一些年长的基层党员干部在感到升迁无望的情况下放松了对自己学习和工作的要求，对工作不求有功但求无过，不思进取循规蹈矩，表现出一种放任自流消极怠工的态度。对上级领导布置的任务和工作往往得过且过，难以按质保量的完成任务。

2.因工作能力不足滋生应付了事行为

随着时代的不断变化和发展，基层工作的方式方法也发生了深刻变化，然而许多基层干部还遵循着以前的老方式老方法去解决新时期的新问题，呈现出工作能力不足的问题。由于基层党员干部主要直接服务于人民群众，因此一些基层党员干部片面地认为和普通老百姓打交道的工作没有什么技术含量，从而在思想上和行动上放松了对自己学习和技能的提高。然而当面对新问题、新矛盾的时候由于“老方子不治少病”，往往容易陷入“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法没作用”的困境。缺乏对工作艰巨性和复杂性的前瞻考虑，陷入应付了事，被动完成任务的尴尬境地。

3.因群众基础不牢滋生敷衍塞责行为

由于基层党员干部的工作环境大多是在基层，甚至很多都在农村乡镇，工作对象相当一部分都是农民工人等普通百姓。这就意味着我们的党员干部只有真正从思想上树立起为民的意识，才能够真正把眼睛放下，把身子铺下，把心沉下，带着感情走到群众中去，为群众利益而奔走服务。当前，随着改革开放的不断发展，经济社会发展日新月异，面对着多变的世界和周围不断发家致富的亲朋好友们，一些党员干部放松了对自己人生观、价值观、世界观的改造，放松了对自己的要求。开始耐不住寂寞，抵不住诱惑，经不起考验，把心思放在如何发家，如何发财，在工作中处处讲实惠、讲关系、讲情义，对群众工作敷衍了事，对上级检查推诿塞责。

4.因防微杜渐不够滋生违纪贪腐行为

基层工作需要基层党员干部全身心投入，太多的不满和抱怨只会分散他们的注意力和凝聚力，影响工作效率。而在浮躁情绪的影响下，基层党员干部更注重的不是如何更好地服务群众，带领群众奔小康，而是时刻盘算着自己的利益，打着自己的小算盘，有着自己的“小九九”。有些基层党员干部在面对金钱诱惑时全然忘却了自己的共产党员身份，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨。认为“天高皇帝远”，用“你知我知天知地知”，“一次没有关系”等说辞自我催眠，自我迷惑。加之上级机关监督力度不够，存在“鞭长莫及”的现象，在一定程度上也从客观上纵容了干部违纪违法现象的发生。虽然“小官巨贪”现象只是极个别情况，但是一些基层干部运用手中权力巧立名目、私吞公款，搞权钱交易、权色交易，在事实上损害了人民的利益，严重有损党和国家的形象。

二、新常态下加强基层党员干部思想建设的重要性

1.新常态下加强基层党员干部思想建设是坚定理想信念的具体要求

习近平总书记曾指出：“对共产党人来说，理想信念是精神之‘钙’，精神上缺‘钙’，就会得‘软骨病’。”①中国共产党在艰苦的革命斗争年代之所以能够从一个只有50多名党员的小党，逐步壮大成为一个近九千万人的世界大党，并且取得执政地位。最关键的原因就在于中国共产党有着不可战胜的坚定的理想信念。不论面对多么恶劣的生活环境、多么危险的生存环境都能够始终不改变初心，坚定信念。正是凭借着这份执着的信念，我们才能够坚定地走下去并最终取得革命的胜利。新的历史条件下基层党员干部之所以会出现这样或者那样的问题，归根结底是因为理想信念不坚定，理想信念缺失必然会引发精神上的懦弱和工作中的懒惰。因此，必须加强党员干部的思想建设，只有在思想建设上坚定理想信念，才能够在具体工作中“强身壮骨”，在工作学习中精神抖擞，身板挺直。才能够在繁琐的工作学习中始终保持高涨的热情和饱满的精力，逐步自我完善，自我提高，全身心地为人民群众谋福利。

2.新常态下加强基层党员干部思想建设是提高工作能力的“总开关”

作为一名基层党员干部，其主要职责和工作任务就是要全心全意为基层百姓服务，谋取利益。但是在新的历史条件下面对着日新月异的社会变化，想要做好这项工作必须要与时俱进，通过不断地学习提高自己服务群众的能力。只有加强基层党员干部的思想建设，才能够让他们从内心深处充分认识到自己的责任和义务，从而更有动力地投入学习，努力创新为人民服务的方式方法。人的成就只有在努力工作中才能够实现，人的梦想也只有在方向清晰的前提下并努力前行才能到达。在新常态下要想加强基层党员干部的工作能力，就紧紧把握住思想建设这个总开关才能够实现。

3.新常态下加强基层党员干部思想建设是遏制腐败现象的重要保障

要提高基层党员干部的整体素质，遏制贪污腐败现象就必须加强党员干部的思想建设。只有加强思想建设才能够使广大基层党员干部提高道德修养，坚定理想信念。道德修养的最高境界就是自爱、自律、自省精神。作为一名党员干部，只有准确把握共产党员道德修养，坚定共产党员理想信念，才能够在面对金钱和名利诱惑时严格要求自己，不为所动，才能够严守党的政治纪律，对党忠诚，对党的事业忠诚。才能够在大是大非面前把握原则，坚定立场，时刻绷紧廉洁自律这根弦。始终保持昂扬的斗志，以饱满的激情做好各项工作。

三、新常态下加强基层党员干部思想建设的主要举措

1.加强“两学一做”学习教育，筑牢理想信念

党中央在全体党员中开展的“学习党章党规，学习习近平总书记系列讲话精神，做合格共产党员”的学习教育，从根本上加强党员干部尤其是基层党员干部对党章、党规以及中央精神的学习教育，在学习中不断深化党员意识和宗旨意识，坚定理想信念，重燃热情与责任，把握工作重点，完善工作方式方法，不仅把理想信念说在嘴上，更要记在心里，落实在行动上，时刻把握正确的方向，增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。通过学习不仅加深对党的大政方针的理解和认识，更从制度上对自己的责任和义务有了更加明晰的把握，用优秀党员干部的事例激励自己，从而筑牢理想信念。只有把理想信念筑牢夯实，才能够把思想转化为行动，在具体工作中去贯彻落实党中央的大政方针，在具体工作中更好地全心全意为人民服务。

2.建立健全干部交流制度，打通干部流动渠道

打通干部流动渠道，打破干部选拔任用交流的壁垒，是激发基层党员干部工作积极性的原动力。邓小平曾经说“相熟的人搞到一块太久了，语言听习惯了，对事物的感觉就迟钝了，考虑问题就马虎了，有点新的语言、新的感觉比较好。干部在这里呆一呆，那里呆一呆，接触面广一些，知识也多一点。”②基层党员干部一般都工作在条件比较艰苦的基层或乡镇，许多干部一呆就是十几年甚至几十年，在一个长时间没有变化的地方工作，纵然不出什么差错，恐怕也很难长期保持积极昂扬的斗志和战斗力。因此，在新常态下建立健全干部交流制度是加强基层与基层之间、乡镇与乡镇之间、基层与上层之间干部联系和交流的重要举措。加强干部间的交流任用，对于广大干部尤其是基层党员干部开拓视野，丰富工作经验，提高领导水平具有积极作用。同时也有利于避免在选人用人问题上的“近亲繁殖”，有利于创建一个更加团结、协调、稳固的领导班子，更有利于激发基层党员干部的工作积极性，起到安抚情绪平衡心理的作用。

3.严格监督惩处机制，关紧制度的牢笼

目前在各地出现的极少数的党员干部违法乱纪、贪污腐败的现象，究其原因除了有其主观上理想信念缺失、不注重学习等问题外，同时还具有致命漏洞的是监督惩处机制的不完善给了这些党员干部腐化变质的温湿土壤。正是由于组织的治党不严、制度的疏于监督、宽于惩处，才使得这些党员干部有恃无恐，最终滑向罪恶的深渊不可自拔。因此要严格监督惩处机制，积极探索基层党员干部的监督制度、运用舆论监督、群众监督、网络信息公开监督等多措并举。充分利用基层退休党员、老教师等德高望重的人员的影响力，建立各类监督小组，发挥监督作用。同时加大惩处力度，严肃查处基层党员干部的违法乱纪行为，绝不姑息，做到警钟长鸣。还要在基层党员干部中树立一批带头人典型，对党员干部起到示范引导作用。用优秀党员干部的故事感化引导基层党员干部。通过严格监督惩处机制，关紧制度的牢笼。

引文注释

①习近平.在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话［J］.党建研究，2014（2）.

②邓小平.邓小平文选（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994：332.

［1］高新民.论构建良性互动的党群关系［J］.中国政党干部论坛，2007（4）.

［2］胡伟.以改革创新精神推进党的建设科学化、制度化、规范化［J］.毛泽东邓小平理论研究，2009（11）.

［3］领导干部作风建设读本［M］.北京：中央党史出版社，2007.

［4］［美］亨廷顿.变化社会中的政治秩序［M］.上海：三联书店，1989：377.

（作者单位：中共商丘市委党校）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.18.033