生物多样性保护存在的问题及对策——以安徽省宁国市为例

凌雪峰

（宁国市林业局，安徽 宣城 242300）

生物多样性保护存在的问题及对策
——以安徽省宁国市为例

凌雪峰

（宁国市林业局，安徽 宣城 242300）

随着生态文明建设推进，生物多样性保护工作日益得到重视。本文以宁国市为例，通过对生物多样性保护现状和存在问题进行分析，提出生物多样性保护工作方法，以期为本地下一步生物多样性保护工作的开展提供技术参考。

生物多样性保护；现状；存在问题；可持续发展

生物多样性指的是地球上生物圈中所有的生物，即动物、植物、微生物，以及它们所拥有的基因和生存环境，它包含三个层次：遗传多样性，物种多样性，生态系统多样，是人类赖以生存和可持续发展的物质基础［1］。生物多样性保护贯穿自然地域、行政界限、管理部门，涉及经济社会方方面面，与人类息息相关。中国是近年来经济发展速度较快的国家之一，但也在很大程度上加剧了人口环境特别是生物多样性的压力［2］。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，只有把生物多样性保护放在突出地位，强化林业生态红线，将生态建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，打造生态安徽，建设美丽中国，才能实现中华民族永续发展。

宁国市作为安徽省生物多样性较丰富的县级市之一，随着经济的快速发展，城市化进程的加快，原有的自然生态环境不断被人为的生态环境代替，野生生物种类和数量的降低已引起了市委、市政府的高度重视，先后开展了一系列生物多样性保护的相关工作，如绿地系统规划、生物多样性调查、古树名木调查等生态保护行动，但仍缺少一个系统性、综合性的保护管理体系。本文通过对宁国市生物多样性保护现状和存在问题进行分析，提出生物多样性保护工作方法，为本地下一步生物多样性保护工作的开展提供技术参考，以促进全市生态文明建设，实现“山水相融，生态美好”的发展目标。

1 自然经济情况

1.1 地理自然情况

宁国市位于安徽省宣城市东南部，地理坐标118°37′～119°24′E，30°17′～30°47′N，国土面积2 487km2。属北亚热带季风亚湿润气候区，年平均气温15.4℃，全年无霜期226 d，平均相对湿度80%，平均降雨量为1 426.9 mm。有大小河流465条，其中东津河、中津河、西津河和水阳江上游河段是市内的主要河流，也是水阳江、青弋江、富春江的源头之一。

宁国市有“八山一水半分田，半分道路和庄园”之称，森林面积为189 341 hm2，覆盖率达76.13%，活立木蓄积量为781万m3［3］。自然资源丰富，盛产山核桃、银杏、香菇、茶叶、笋干等名特优产品，有“中国山核桃之乡”“中国元竹之乡”的美誉。

1.2 社会经济状况

宁国市辖6个街道、8个镇、5个乡，共103个行政村，20个街道居委会，全市户籍人口38.8万。2014年，全市实现生产总值220亿元，完成财政收入36.5亿元，农民人均纯收入达到1.4万元。综合实力始终位居全省科学发展一类县先进位次，并在全省率先跻身“中国中小城市科学发展百强”行列，是中国优秀旅游城市、全国绿化模范县和国家园林城市。

2 生物多样性保护现状

2.1 林业部门生物多样性保护现状

2.1.1 强化森林资源管理

突出生态保护，坚持森林采伐限额管理，强化森林分类经营，实行分类施策，划定禁伐区、限伐区、可伐区，对不同区域采用不同的森林经营措施。扎实开展森林增长工程建设，主攻石质山造林、森林长廊建设，拓展绿化空间。执行林地保护利用规划，打击非法占用林地行为。加强对野生动植物的保护和管理，严厉打击乱采滥挖滥猎行为。

2.1.2 设立自然保护区

板桥省级自然保护区是宁国市生物多样性保护的典型代表，总面积5 000 hm2，为“皖东南的明珠”。成立了板桥自然保护管理站，设置了瞭望台、监测站，对核心区和缓冲区两个功能区实施管理；旅游开发和多种经营限定在实验区。

板桥省级自然保护区的动植物种类丰富。2014年，经安徽师范大学专家初步调查，有维管束植物136科，746种。动物种类共有4类215种，种群个体数量较大，珍稀动物种类集中，属于国家和省级保护的有86种。昆虫种类数量不均，天敌与昆虫之间基本保持动态平衡。真菌资源也相当丰富，还有其他生物资源等［5］。

2.1.3 兴建青龙湾国家森林公园

青龙湾国家森林公园位于宁国市西部，距宁国市区17 km，属山地湖泊型森林公园。园区内拥有海拔高达1 363 m的乐利峰，有面积达32.8 km2的港口湾水库；有黑洞瀑布等自然景观，又有吴越古道等人文景观。动植物资源十分丰富，拥有梅花鹿、黑麂、白鹇、南方红豆杉、香果树、浙江楠等国家及安徽省保护动植物。园区内青松翠竹，四季常青，水质清澈，空气中负离子含量高，专家称其为“一级空气一级水”，生态环境优美，是康体、休闲的好去处。

2.1.4 开展自然保护小区管理

自然保护小区是具有独特的森林景观和保护价值的人文自然小区，是自然资源保护区的延伸和补充。根据生态建设需要，划定了中溪夏林、霞西石柱、胡乐—万岭、恩龙山庄4个自然保护小区，总面积7 140.07 hm2。根据保护小区各自特色，有针对性开展了森林植物保护，主要保护树种有南方红豆杉、银杏、金钱松、香榧、香果树、浙江楠等。保护小区内限制森林经营管理活动，对不符合生态保护原则的开发项目不予支持，将保护小区内森林纳入市级公益林管理，并由市财政给予生态补偿。

2.1.5 开展湿地调查

宁国市湿地资源十分丰富，境内有大小河流465条，河道总长度1 734.6 km，沿河滩涂和港口湾水库是宁国市最重要的湿地资源。经调查，宁国市域范围内湿地共记录到40科95属98种植物，主要优势种有芦苇、茭草、虉草、苦草、聚草等。湿地陆生动物资源有五大类约579种动物，主要受保护野生动物有鸬鹚、白鹭、灰喜鹊、穿山甲、豪猪、猪獾、狗獾、豹猫及平胸龟、蛇类等20余种。同时各种水生生物在全市湿地均有分布，根据不完全调查，水生物中有藻类10种，浮游动物4种，甲壳动物5种，底栖动物4种，鱼类20余种［6］。

随着国家对湿地管理工作的重视，宁国市已将湿地列入林业资源保护和管理工作范围。2015年已建成储家滩市级湿地公园，在“十三五”期间将申报建设1～2个省级以上湿地公园。

2.2 其他部门生物多样性保护现状

环保部门成立了生态环境科，加强对环境污染的检查、打击力度；农业部门开展了土壤肥力监测，控制化学肥料施用量；水务部门加强了河道管理，打击非法采砂行为，加大非法捕鱼，定期定点开展投放鱼苗；城建园林部门做好城市绿化、城郊公园建设等工作。

3 生物多样性保护中存在的问题

3.1 生物多样性保护工作虽已起步，但缺乏协调综合管理

宁国市委、市政府将“生态立市”作为全市经济发展基础，生态文明建设已成为发展要务。从目前来看，各职能部门基本上还是各自为政，都是围绕本部门各自职能开展相关的管理和保护工作，没有形成一个系统的管理体系和协调机制，不利于生物多样性的保护。

3.2 各部门都做了部门规划，但缺少一个全面的总体规划。

各职能部门都编制了专项规划，如城市建设规划，绿地系统规划、交通规划、林业规划、农业规划等，但缺少一个有关的生物多样性总体规划，不利于生物多样性保护工作长远、系统的管理。

3.3 本底资源调查欠缺，有待补充完善

宁国市生物资源十分丰富，历次开展的专项调查主要以高等动植物为对象，如对境内的安徽省主要保护树种的专项调查，对梅花鹿、黑麂等专项动物调查，而忽略了对整体动植物的调查，尤其是昆虫和真菌类资源尚未做过调查。建议适时开展宁国市生物本底资源调查，为生物多样性保护积累完备的家底资料。

3.4 植物资源虽丰富，但开展应用研究和开发不够

宁国市野生植物资源丰富，具有观赏、医用、药用和食用等不同价值，但开发利用不够，亟需开展相关研究。如南方红豆杉是宁国市市树，自然生长于山林中，需要通过引种、驯化、繁殖、栽培应用，对南方红豆杉进行药用价值的研究、开发等。

4 生物多样性保护对策

4.1 明确一个目标

通过实施生物多样性保护，丰富生态类型、植物种类，提高生物多样性保护工作水平，初步建设生态稳定、物种协调的生态系统，促进资源可持续利用，解决社会经济发展与资源环境保护的突出矛盾，将宁国市建设成为独具特色的可持续发展的国家级森林城市。

4.2 编制一个总体规划

将生物多样性保护纳入社会总体规划［4］。根据宁国市生物多样性保护实际，编制一个对生物多样性保护管理起统领性作用的生物多样性总体规划，对各职能部门专项规划进行统一和协调，减少各自为政、各搞一套的做法。

4.3 实行三区管理

4.3.1 就地保护区管理

以就地保护、自然恢复为原则，就地保护外围生态圈生物多样性，使之成为全市生态安全的天然屏障（第一道防线）。涉及中溪镇、梅林镇、宁墩镇、仙霞镇、云梯畲族乡、甲路镇、胡乐镇、霞西镇、南极乡、万家乡、青龙乡、方塘乡，总面积2 020.9 km2。

4.3.2 就-迁地保护区管理

以就地保护为主、迁地保护为辅、保护与建设相结合为原则，就地、迁地保护中间生态圈生物多样性，使之成为生态安全的第二道防线。涉及南山街道、河沥溪街道、西津街道、汪溪街道、竹峰村、港口镇，总面积约432.1 km2。

4.3.3 迁地保护区管理

以多样性建设和迁地保护并重为原则，大力开展城市绿地生物多样性建设与保护工作，营造生态文明、自然和谐、风光秀美的城市人居环境。涉及南山街道、河沥溪街道、西津街道、汪溪街道、竹峰村、港口片区，建设用地面积控制在34 km2以内。

4.4 实施“五项”建设

4.4.1 物种多样性保护建设

重点保护好板桥省级自然保护区内典型的甜储林群落和野生动物栖息地，减少人类活动对野生动植物的影响，力争在2020年前使其升级为国家级自然保护区。对濒危、珍稀和具有重要经济价值的野生动植物，确定保护地域和保护措施，使其栖息生境得到有效保护，并对一些经济价值较大的种类，适当开展人工驯养繁殖研究。在条件允许的乡镇推行人工促繁及野生菌资源的保护性开发，规范林下野生菌采集，保护林地植被，科学发展林下经济。

4.4.2 生态系统多样性保护建设

以生态公益林、退耕还林、天然林保护、森林公园、城市森林管理“五大工程”为支撑，强化生态系统建设和保护，完善国家园林城市建设，争创“国家森林城市”，建设功能完备、景观优美的现代生态系统。以港口湾湿地、青龙湾国家森林公园、板桥省级自然保护区、“三津河”源头及保护小区为主体，连接交通干道沿线林地及生态脆弱地区为主体，巩固现有的国家和省公益林48 777 hm2、市级公益林1 986 hm2，形成条块结合的覆盖重要区域、重点区位的森林生态体系。

开展测土配方、精准施肥，减少面源污染。大力发展有机农业，把宁国建设成为华东知名的有机绿色食品生产基地、面向全国的以山核桃为主打的最大森林食品基地和面向苏浙沪最优质的有机畜禽产品基地。

依托宁国市湿地资源开展湿地保护和管理。打造以港口湾水库为主体的国家级湿地公园，对沿河滩涂和畈村水库等重要的湿地资源进行分级管理，充分发挥湿地生态系统具有的独特环境优势，为鱼类、鸟类等生物提供安全的栖息地。

4.4.3 遗传多样性保护建设

以板桥省级自然保护区和青龙湾国家森林公园内的野生植物资源为研究对象，将野生植物驯化后在全市范围内加以推广应用。对具有宁国特色的南方红豆杉、金钱松、香果树、毛红椿、香榧、凹叶厚朴、南方牡丹等，进行生物学和生态学试验和引种，有效地应用到城市园林绿化中，达到丰富城市绿地景观植物多样性，改善城市生态环境的目的。

针对宁国市野生动物资源，采取人工救护、扩繁的方法加强保护和进行种群扩大。同时，建设野生动物救护中心和珍稀植物园，有效开展濒危动植物的就地保护。

4.4.4 特殊物种监控和保护建设

（1）外来入侵生物监控。据初步统计，宁国市外来入侵生物大约有18种，目前引起关注的有：加拿大一枝黄花、空心莲子草、凤眼莲、克氏螯虾等。林业部门应加强同农业、园林、环保、水务等有关部门的协调，开展外来入侵物种的家底调查，建立外来入侵物种现状数据库，为监控外来入侵物种的蔓延提供依据。

（2）古树名木保护。宁国市古树名木资源十分丰富。林业部门应根据调查数据对古树名木建档，实行分级挂牌保护，将古树名木管理工作纳入森林资源目标管理责任制，要求对古树名木管护落实到人，同时将管护费用纳入市级年度财政预算。

4.4.5 城市绿地系统植物多样性保护建设

在城市绿地建设中，首先要以乡土植物为主导，通过引种、驯化等方式栽种本土优势植物，适当引进外地植物，使宁国市及其临近区域丰富、独特的生物多样性得到切实保护，初步建设稳定、协调的城市绿地生态系统。

4.5 强化组织、宣传“两项”工作

4.5.1 加强组织领导，建立长效管理机制

以创建生态文明城市为总目标，成立宁国市生物多样性保护建设领导小组和常设管理机构，安排工作经费和相关建设资金，系统性开展项目规划和科学布局，确保生物多样性保护工作的实施和建设。林业主管部门要当好政府参谋，为政府提供相关生物多样性保护信息和技术支撑，担负起生物多样性保护工作的组织、协调与督导责任。

4.5.2 加大舆论宣传力度，提高全社会生物多样性保护意识

生物多样性保护是一项社会性和公益性很强的工作，需要全社会的参与。要充分调动社会力量积极参与生物多样性保护事业，发挥新闻舆论的监督作用，对破坏生物多样性的典型事件予以曝光。举办夏令营、科普讲座等活动，在中小学生中开展生物多样性保护的宣传活动，形成全社会保护生物多样性的良好氛围。

［1］联合国环境规划署.生物多样性公约（Convention on Biological Diversity）［Z］.1992-06-01.

［2］中华人民共和国环境保护部.2010年中国生物多样性保护情况［EB/OL］. http：//sts.mep.gov.cn/swdyx_1/guanli/ 201106/t20110603_211651.htm， 2011-06-03.

［3］宁国市林业局.宁国市森林资源规划设计调查成果汇编［R］. 2013.

［4］中华人民共和国环境保护部.中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）［EB/OL］. http：//www.zhb.gov. cn/gkml/hbb/bwj/201009/t20100921_194841.htm，2010-09-17.

［5］宁国市林业局.宁国市动植物专项调查报告［R］.2014.

［6］宁国市林业局.宁国市湿地资源调查报告［R］.2011.

（责任编辑：杨婷婷）

Existing Problems of and Strategies for Biodiversity Conservation——A Case Study of Ningguo City in Anhui Province

LING Xuefeng
（Forestry Bureau of Ningguo City，Xuancheng 242600，Anhui，China）

With the promotion of ecological civilization construction，biodiversity conservation has been paid more and more attention.In this paper a case study was made in Ningguo City and the actualities and existing problems of biodiversity conservation were analyzed. Some biodiversity conservation methods were put forward to provide technical reference for the follow-up biodiversity conservation tasks in the city.

Biodiversity conservation；Actualities；Existing problems；Sustainable development

S718.5

A

2095-0152（2016）03-0033-04

2016-05-10

2016-05-25

凌雪峰（1966-），男，林业工程师，主要从事森林资源调查和管理工作。E-mail：410035482@qq.com