兴义市实施“三化一业”的现状与对策

严再蓉，黄有林

（1.黔西南民族职业技术学院，贵州兴义562400；2.贵州省兴义市民族和宗教事务局，贵州兴义562400）

兴义市实施“三化一业”的现状与对策

严再蓉1，黄有林2*

（1.黔西南民族职业技术学院，贵州兴义562400；2.贵州省兴义市民族和宗教事务局，贵州兴义562400）

“三化一业”是兴义市发展县域经济的具体战略，是地方在政治稳定、推进城乡一体化等方面的前提和基础。实施十余年，因历史负债过多和基础薄弱等多方原因而成效不显著。在实施中“三化一业”还存在一些较深层次的困惑，主要表现为：农业生产经营小规模同大市场不相适应、旅游资源丰富同基础配套建设不足等六个方面的关系与问题。就这些关系问题提出处理与化解的建议措施，推进“三化一业”进程，促进城乡一体化和推动兴义市县域经济的发展。

“三化一业”；县域经济；思考；兴义市

前言

“三化一业（工业化、城镇化、农业产业化和旅游业）”是兴义市政府在1997年3月正式明确为发展地方经济的目标，也是发展县域经济的具体战略途径和方法与步骤。

纵横观兴义市实施“三化一业”十余年，有一定成效，但不显著。主要受到“农业生产经营小规模同大市场不相适应”等六个方面的制约。就这些关系问题，本文提出处理与化解的建议措施，在当前和今后的政治稳定、社会发展、国民经济建设、实现小康实现小康社会与建设社会主义新农村、融入国内国际经济循环圈等方面具重要的意义。希望能有助于：兴义市推进“三化一业”进程，促进城乡一体化和推动兴义市县域经济的发展。

1　兴义市概况

兴义市位于贵州省西南部，是黔西南布依族苗族自治州州府所在地，国土面积2915km2，辖30个乡镇办83万人口。矿产资源主要有：碳酸盐岩、煤等；能源有：鲁布格电站和天生桥电站在境给地方留存电量和地方小水电站及煤等；有粮食、烟草、生猪、蔬菜等农业生产基地和“贵州醇”等地方支柱工矿企业及威舍镇等小城镇建设［1-4］。

2　现状

在实施“三化一业”中有一些较深层次的困惑，调研后认为主要表现：农业生产经营小规模同大市场不相适应、生产力水平低下同科教水平不高、小城镇功能同大农业服务不够、资源开发利用程度低同环境保护利用不高、工业化水平低同劳动力转移能力弱、旅游资源丰富同基础配套建设不足等六个方面的关系与问题。

3　“三化一业”进程中存在的关系与问题和处理与化解的建议措施

3.1农业生产经营小规模同大市场不相适应的关系与问题以及处理与化解措施

农村经济体制改革“家庭联产承包责任制”调动了农民的生产积极性，农业和农村经济得到发展。随着各项体制改革和市场经济体制的建立与逐步完善，这种体制或生产方式已成为制约市场农业，也是城乡二元经济结构制约经济整体协调发展受限［5］：与市场农业对资源配置合理性的要求相矛盾；与市场农业对经营方式规模性的要求相矛盾；与市场农业开放性、灵敏性的要求相矛盾。

农业产业化是实现小规模生产与大市场的顺利对接，探索农业的多功能性开展“农业功能区划”［6］，深化农业和农村经济结构调整，实现农产品规模化、批量化、商品化，逐步提高产出率、优质率、市场占有率，推进农村经济发展。

处理与化解措施：（1）科学搞好农业资源区划（工矿企业、加工业、物流业、商贸区等都应进行规划与区划）；（2）深化农业和农村经济结构调整；（3）建成农业产业化；（4）大力扶持产业化龙头企业；（5）培育农产品生产合作社与农村经纪人队伍；（6）发展农产品产销协会。

3.2生产力水平低下同科教水平不高的关系与问题以及处理与化解措施

科教工作的主要问题：科技意识淡薄，劳动力素质低；科技推广应用水平不高，资源浪费；科技推广应用面不大；科技人才缺乏；缺乏足够的科技投入；教育发展不均衡等。

处理与化解措施：（1）贯彻落实《义务教育法》、普及职业教育、研究和开展教育改革及公民道德教育；（2）突出科技项目建设，发展高新技术产业；（3）突出技术创新，改造和提升传统工业；（4）加大科教进步，推进工业、农业和农村经济发展；（5）增强科技意识，创造良好环境和条件；（6）全面开展科普宣传，迅速提高全民科学技术等素质。

3.3小城镇功能同大农业服务不够的关系与问题以及处理与化解措施

兄弟县市和兴义市县域经济发展的实践证明：加快城镇化是推动大农业向纵深发展，是转移与吸纳农村富余劳动力的有效载体［7］，须以小城镇作为有效载体和支撑，把小城镇纳入大农业发展的范畴，为城乡一体化打下基础，以此带动工业、大农业、旅游业的协调健康发展。

处理与化解措施：（1）将小城镇建设和农业产业化及乡镇企业再创业这“三大战略”一起抓；（2）抓好小城镇规划与建设工作；（3）制定多元化投资体制；（4）加快小城镇综合改革步伐；（5）建立城乡经济信息化平台；（6）完善与增强小城镇服务功能［8］。

3.4资源开发利用程度低同环境保护利用不高的关系与问题以及处理与化解措施

处理资源开发与环境保护，要跳出“县域经济等于资源经济”的思维，应树立环境保护、经济效益、长远发展的观念，既要利用优势资源，搞好开发，加快发展，又要科学规划，注重环保，做到可持续发展。

处理与化解措施：（1）加强石漠化治理、珠江防护林及江湖库矿区的绿化工程建设、地震灾害防治等，改善农业、工业、城乡生态环境；（2）加大城乡污染整治力度；（3）坚持“节约资源，适度消费，开发内涵，总体调控，保护环境，保护生态”的大局观念；（4）执行国家标准，开展节能降耗减排，发展低碳与生态产业，坚持发展循环经济；（5）对土地、山林、矿产等自然资源进行普查、科学论证、总体规划、规模开发应用；（6）围绕可持续发展目标，加强环境的综合治理。

3.5工业化水平低同劳动力转移能力弱的关系与问题以及处理与化解措施

目前，工业化发展滞后，不仅影响农村劳动力的转移，而且影响到县域三产业的发展和就业岗位的增加。在2020年内，能否实现农业现代化、尽快地转移城乡富裕劳动力、有效扶贫工作等，都决于工业化的发展进程。

处理与化解措施：（1）加大支柱产业扶持力度，增强县域经济实力；（2）加强对外招商引资工作；（3）改造与提升地方传统产业；（4）发掘民族特色产品；（5）加强劳动力市场建设和管理；（6）改革和完善户籍制度；（7）加强农村劳动力转移安置保障体系和制度建设。

3.6旅游资源丰富同基础配套建设不足的关系与问题以及处理与化解措施

旅游业是环保与朝阳产业。独特地理位置赋予和大自然造物给兴义市造就了旅游资源，但是基础配套建设不足。在贵州甚至西南区旅游业发展总体规划下，全面、高标准地进行规划兴义市旅游业，逐步加强基础配套建设；加大投入、发掘兴义本土文化和民间艺术及旅游产品；加大宣传与推介作用，让外面了解、认识、探索、研究等兴义市的文化与旅游及旅游资源。努力提高旅游经济在县域经济建设构成中的比重。

处理与化解措施：（1）贯彻与落实国家关于加强道路等基础设施建设政策时，结合与市乡村及旅游景区的道路等配套设施建设；（2）发掘与开发兴义本土文化和民间艺术，同时引进与吸收国内外中同兴义相适应的文化及艺术精髓；（3）培育地方特色旅游产品；（4）提高全市人民发展旅游业思想理念，合力推进旅游业发展；（5）致力搞好兴义旅游业推介工作；（6）加强对外合作与交流，共同构造贵州和西南区旅游业。

4　展望

在党“十八大”等精神指引下和“国发2号文件”等的贯彻落实；国家和地方的政治、经济、科技、文化、社会、环境、人文等的改革与发展，兴义市将迎来全面发展的机遇，按照兴义市的政治与经济社会总体发展规划，加快“三化一业”的建设进程，推动县域经济全面高速发展，实现兴义市的新复兴与繁荣。

［1］兴义市人民代表大会多位市长《兴义市政府工作报告》.1997年-2009年集选.

［2］兴义市史志办编纂委员会编《兴义市志1978年-2006年》贵阳.贵州省人民出版社，2008年9月.

［3］《兴义市发展战略研究》.2000年-2009年政府及部门文件集选.

［4］《兴义市“三化一业”研究》2000年-2009年政府文件和领导及学者论述集选.

［5］赵东龙.城乡一体化—破解城乡二元经济结构的对策建议.中国农业资源与区划，2010（2）

［6］罗其友，陶陶等，高明杰，等.农业功能区划理论问题思考.中国农业资源与区划，2010（2）

［7］傅伯仁，李爱宗，张亮，等.甘肃中部地区农村劳动力转移的问题及对策.中国农业资源与区划，2010（3）

［8］姜迎春，熊伟.龙口市城乡一体化发展情况调查.中国农业资源与区划，2010（3）

（2016-06-25收稿S编辑）

Xingyi Three industrialization and tourism intention status and countermeasures

YAN Zai-rong et al
（Qianxinan national vocationalTechnical College，Guizhou Xingyi 562400，China）

“Industrialization，urbanization，agricultural industrialization，tourism industry”is Xingyi development of county economy strategies，he is the place in political stability，promoting urban and rural integration aspects such as the prem ise and basis. Implementation of more than ten years，because history too much debt and weak basis etc many causes and effects were not significant.In the implementation of“three in one”still exists some more deep perp lexity，main show is:the agricultural production and operation small-scale with big market does not adapt，rich tourist resources with auxiliary infrastructure construction insufficient six aspects of the relationship and problems.This paper on these relationship problems and solving the proposal put forward disposal measures to promote non-public ownership structure of process，promote the integration of urban and rural areas and promote Xingyi county economy development.

“Industrialization，urbanization，agricultural industrialization，tourism industry”；The county economy；Thinking；Xingyi

F291

A

1003-7853（2016）04-0007-02

严再蓉（1963-），女，侗族，民盟盟员，教授，长期从事农学专业教育和科研及黔西南农业资源保护开发应用工作。通讯作者：黄有林。