加快园区信息化建设 创建现代农业园区标杆——对陕西省现代农业园区信息化建设的思考

郭 航，李 侃，张玉春

（陕西省农业工程勘察设计院，西安 710000）

加快园区信息化建设 创建现代农业园区标杆
——对陕西省现代农业园区信息化建设的思考

郭 航，李 侃，张玉春

（陕西省农业工程勘察设计院，西安 710000）

农业信息化是运用信息技术的最新成果装备现代农业，促进农业持续发展的过程，农业信息化是发展现代农业的必然选择和重要内容。而现代农业园区是现代农业的示范、展现平台，是农业现代化的集中体现。因此，加快现代农业园区的信息化建设，对推动农业现代化具有重要意义。文章通过对陕西省现代农业园区信息化建设的研究，找出了其发展制约因素所在，并提出了解决意见及建议。

现代农业 农业信息化 现代农业园区 农业现代化

农业现代化是指把建立在直接经验和手工工具基础上的传统农业转变为以现代先进科学技术、生产手段和管理方法为基础的社会化农业的过程。现代农业是传统农业的再升级，是当前新形势、新常态下中国社会经济发展的必然选择，是农业现代化的重要体现。它是继传统农业之后的一个农业发展新阶段，其方向是集约化，目标是产业化。农业信息化是农业产业化的作用日益发展的必然要求，在提高农业综合经济效益和促进农民增收等方面明显，已成为解决“三农”问题的重要突破口。农业信息化是在传统农业的基础上，打破其原有的只涉及种养环节的“纯农业”模式，借助遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等信息技术手段，构建起涵盖产前—农资，包括农药、化肥、种子、兽药、机械等；产中—种植、养殖；产后—加工、销售、运输、追溯等各个生产环节的生产方式，融合了一、二、三产业，协调发展种养加、贸工农一体化，使种养高度机械化、管理信息智能化、产品生产标准化、产品全程可追溯化，达到促进农业提质增效的目的。在农业现代化的推进过程中，农业信息化的应用是关键。现代农业园区是集现代农业要素于一体，展示和推广农业现代化技术应用，培育现代农业人才的平台。因此，现代农业园区建设在推动农业现代化，促进现代农业发展过程中具有举足轻重的示范带动效应，是世界各国在推进现代农业发展过程中共同举措。现代农业园区的发展成功与否，归根结底取决于农业信息化的应用推广程度的高低。

1 陕西现代农业园区的现状

陕西省作为我国主要的农业大省，在现代农业园区建设过程中作出了重要贡献。据最新数据显示，截至2016年5月，陕西现有省级现代农业园区336个，其他各级各类农业园区超过2 047个，园区面积占全省耕地面积超过了10.2%，现代农业园区已有相当规模。同时，园区在产业结构布局、链条互补、规模种养等方面都有一定的规划与建设，是值得肯定的地方。但在遍地开花、红红火火的园区建设表象下，是农业信息化发展的严重落后，这样发展的结果虽有了表面上的规模，却丢失了现代农业园区建设的本意——推动农业现代化向前发展。

2 陕西现代农业园区信息化建设的不足之处

2.1 信息数据采集设备普及推广力度较弱

地理信息数据采集是发展农业信息化最基础的切入点。从对陕西50多个现代农业园区的调查走访来看，85%以上的农业园区还停留在“园区规模扩充”与“经验农业”的建设层面上，园区的种植（养殖）时间、农资的使用量、农副产品的标准化程度等与农业相关问题的决策，完全依赖于园区管理者的经验，并不是通过信息数据，如土壤及空气的温度与湿度、土壤物质含量、禽畜圈舍温度及湿度、禽畜体征等数据来作出决策。归其原因，是信息数据采集设备的普及程度及推广力度较弱。

2.2 信息数据库缺乏

数据库的存在，既能对园区内相关数据进行存储与分析，也能够将收集的国内外先进技术经验传播推广开来，利于园区科研、创新发展，更能够有效培育出更多的新兴职业农民。而信息采集设备的普及程度及推广力度较弱，一定程度上对数据库的建设起到制约作用，园区的示范效应只能靠管理者自身的知识与学习先进知识的渠道去决定，这是现代农业园区应尽早摆脱的现象。

2.3 信息化追溯平台有而不全

现代农业最基本的要求之一就是农副产品的可追溯性，包括产前、产中、产后3个环节。

2.3.1 产前环节——农资

根据农业部2210号公告，2016年6月30日前，所有兽药实施赋二维码（电子追溯码）出厂、上市销售，这是政策层面要求农资使用二维码的开始。随着兽药二维码的深入实施及国家提出实现农药、化肥零增长的目标要求，农药、化肥、种子、机械等农资也会要求强制使用二维码，这既有利于政府职能部门对农资流向进行监管，也能够使农资使用者不再担心假冒伪劣农资的坑农、害农现象发生，更能够方便农产品“三品一标”达成率的检验与认证，还能够提高农副产品的责任溯源的成功率。对照陕西省现代农业园区来看，农资使用情况在园区内比较清楚，但有的只是园区使用台账，并没有完备的电子信息化追溯系统，既不能满足职能部门的监管要求，也不利于农副产品的可追溯，长此以往发展势必阻碍园区的影响力与产品的美誉度扩张，影响园区总体目标的实现。

2.3.2 产中——种植（养殖）

农副产品的产中追溯包括产品的整个生长过程，其中追溯因素有农资的使用时间及量、某一时期的光泽度（农产品）、病虫害防治方法等。现在的农业园区在监控设备投入方面都已经很到位，但因为没有专用的信息追溯平台进行存储、分析，达不到农业现代化对产中过程可追溯的基本要求。

2.3.3 产后——加工、销售、物流仓储

由于加工行业发展较早，对追溯体系建设开展也较早，故农产品加工后，都有条形码、二维码等可以通过射频工具查证，虽然体系还不太成熟，能够查找的内容也有限，但随着行业标准的提高及全程可追溯要求的提升，农产品加工行业的追溯体系将会更加完善。而加工行业的产前则是农产品的产前、产中阶段，所以加工行业的全程可追溯性的成功还有赖于农产品可追溯体系的确立。

销售行业在互联网高速发展的时代，销售模式早已发生了翻天覆地的变化。通过网络销售，已经成为了引领农产品销售的主要方式。虽然线上销售额还不能与线下销售额相提并论，这是由农产品的存储时效及我国互联网应用的推广程度不高决定的，但农产品线上销售额的几何式增长模式，却是不争的事实，这也是上市公司、国内外知名电商布局、抢占农业电商领域的原因所在。电子商务平台的出现极大刺激了销售模式的转变，特别是现代农业园区几乎都以经济类水果为主要农产品，水果的不耐存储（相对工业产品），就越发的要求销售模式的宽度与深度。而现在物质极度丰富、供给侧面临结构性改革的重要时期，农产品追求的不单单只应是量，还有质。质的体现依靠的是农产品的种植过程的可视化、可追溯性，这也倒逼园区在追溯平台上多下功夫，做实基础。

仓储物流行业的发展可以借鉴快递业的发展历程。快递业在追溯平台建设、扫描仪等射频设备的使用方面显然领先于其他行业。但物流仅是农产品整个过程中的一点，没有农产品这个根本，再好的物流业也带动不了农业现代化的发展。所以，仓储物流行业的信息化发展已经基本就位，需要的是农产品其他阶段的发展与其相适应。

2.4 培训可视化设备、技术的不完善

现代农业园区的一大作用就是培育新型职业农民、示范先进农业技术、展现现代农业成果。但就陕西省现代农业园区来看，这方面显然并不达标。现代化的培训不再停留在现场指导层面，还要求能够与农业专家系统、高科院校对接，能够与专家进行跨区域的可视化交流、解惑答疑，能够将提出的问题归类分析。这些都需要设备上的支持及信息化技术上的推广。现在的这些园区还生活在自己的小天地里，没有很好地将培育、示范、展现等功能很好地纳入自身体系建设中来，除了思想上的不够重视之外，也是设备、技术在投入上不够积极。

3 对陕西现代农业园区信息化建设的思考

3.1 加快信息化政策的立法工作

每个行业的发展保障，均来自于法律的支撑，农业信息化行业也不例外。保护该保护的，促进公平、公正，这是法律存在的意义，也是每个行业需求的。通过完善的法律，能够有效保护信息化行业的知识产权、实用新型专利等个属权利，才能促进企业研发投入，降低现代农业园区的使用成本，进而促进农业信息化的应用与推广。

3.2 加大财政资金在农业信息化设备方面的补贴资金投入及资金信贷扶持力度

纵观世界发达国家在现代农业的推进过程中，国家财政在初期对现代农业园区信息化设备方面的资金投入均占有很大比例。陕西省现代农业园区短短5年内从无到有，规模由小到大。据调研，目前60%以上现代农业园区正处于在建或建设完成试运行期，而其建设周期长、资金投入量大、投资回收周期长的本质特征必然导致大多数现代农业园区前期投入大量建设资金，短期内没有可观的经济效益，使得园区建设单位的资金紧张，在园区信息化建设中也就会出现投入不足问题了。

从我国财政资金的使用方式来看，财政资金可以通过补贴园区信息化设备采购的方式降低园区资金投入，有效引导信息化设备的投入，这是园区信息化发展的基础，必然带动园区信息化的建设。另外，财政资金可以对园区信息化工程投入项目进行股权资金投入，并切实做好监管工作来督促园区信息化平台建设；还可对现代农业园区降低贷款条件及优惠利息，来解决园区的资金困难。

3.3 政府主导数据库建设，园区免费接入

数据库的建立，是需要大量的人力、物力、财力投入的，从经济效益来讲，园区是不会乐意投入资金建设的，也是无力建设的。数据库的建设，能够更好地为政府职能部门提供详尽有效的统计数据，农业信息数据库更是民生工程的一个重要方面。通过让园区免费接入数据库，有利于职能部门对园区农资流通、生产过程、物流过程等方面的监管与数据收集，也是对园区开展信息化建设的有力支持。

在数据库的建设方面，政府可以通过自建或购买服务的方式，委托经验实力强大的企业、研发机构进行创建，也要定期进行项目进度对接，保证数据库的合理性与可靠的操作性。

3.4 园区搭建追溯系统，接入公共服务云平台

园区可以自己开发全程可追溯系统，根据自身的产业结构特征，对外展现自身农副产品特点，对内监管生产流程是否标准化。

从农业信息化建设的长远角度来看，政府应该转变自身职能，从对园区的行政管理的主导地位，转变为对园区的服务职能。这是为了不再大而快的建设，而是要把现代农业园区的功能放大，真正做强、做大农业园区，使其信息化程度更高，更具有示范、带动效应，体现出园区建设的意义所在。