突发公共事件中微博谣言传播控制探究

王伟



突发公共事件中微博谣言传播控制探究

王伟

突发公共事件中微博谣言传播，不仅影响突发公共事件公共舆论的形成和发展，而且影响突发公共事件的事态发展和应急处置。政府要有效控制突发公共事件中微博谣言传播，就必须对微博谣言的危害性及其产生的内在原因有一个充分的认识。从公开信息、解决现实问题、实行“实名制”、规范大V网络行为等方面着手，多方联动，综合整治，彻底铲除微博谣言得以传播的生存土壤。

突发公共事件；微博谣言；控制

突发公共事件（以下简称“事件”）是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。它具有破坏性、不确定性、综合性、社会性、突发性和紧急性等特性，对公众生命健康、财产安全和社会秩序产生巨大的干扰和危害。

微博是微型博客的简称，是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台，用户通过WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区，以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。微博兴起虽只有短短几年，其发挥的能量却不容小觑。它凭借其使用门槛低、操作简单便捷、即时互动性强等传播优势在突发公共事件中迅速地成为聚集网民力量的强大舆论阵地和突发公共事件报道的中心。

一、突发公共事件中微博谣言传播的危害

微博是一个新兴的舆论场，是突发公共事件舆论形成和发展的重要力量，是谣言传播的扩散器。微博谣言是微博用户直接通过微博平台或以客户端形式链接到微博平台进行传播的，未经证实的或没有事实根据的传闻。突发公共事件中的微博谣言是指，微博用户通过微博平台传播的与突发公共事件生成、演化、控制事实不相符合的虚假的、扭曲的信息或传闻。突发公共事件中的微博谣言传播通过影响公众舆论，进而影响到突发公共事件的事态发展和应急处置，其危害如下：

1.影响主流媒体舆论引导力

主流媒体就是传播社会主流意识形态和主流文化的媒体，是为统治阶级服务的舆论工具。我国的政府门户网站、官方电台、电视台、党报党刊等官方媒体，都是以传播我国社会主义意识形态和主流文化为己任的媒体，是我国的主流媒体。主流媒体凭借品牌历史长、专业化水平高、责任感强等优势，长期以来在突发公共事件的舆论控制和引导上具有绝对的公信力和影响力。然而自微博出现后，这种作用开始被削弱，其公信力正逐步被微博谣言蚕食。在“人人都是记者”的微博时代，网络用户不再是单纯的被动的信息接受者，而是信息的发布者、制作者和传播者，这为突发公共事件中的谣言传播打开了方便之门。代表党和政府喉舌的主流媒体报道不及时，对事实真相澄清遮遮捂捂，集体失声，信息传播不谨慎等行为必然会滋生谣言，谣言再通过微博平台裂变式扩散和病毒式传播影响事件舆论的形成和走向，最终造成人们宁愿相信突发公共事件中的微博谣言也不相信主流媒体言论的可悲局面。

2.影响政府抢险救灾工作

突发公共事件爆发，无论是自然灾害、事故灾难还是公共卫生事件，都会给公众健康和人民的生命财产带来一定的损失和伤害。作为突发公共事件处置工作第一责任主体的政府机构，责无旁贷地会把保障人民生命财产安全和公众健康列为头等任务，第一时间奔赴事发现场，启动应急预案，坐镇指挥抢险挥救援工作，动用公权力和调用公共资源，尽最大可能减少突发公共事件中造成的人员伤亡和危害。要达到救援目的，减少事件中的人员伤亡数量，既需要政府的快速反应、积极应对，又需要公众的理解、支持和配合。然而，微博谣言的传播，容易影响公众的认知倾向，煽动公众的负面情绪，从而误导公众判断，使其走向救援主体的对立面，以至于做出堵塞救援通道、攻击施救人员、摧毁救援物资等丧失理性的极端行为，严重影响政府抢险施救工作的顺利开展。

3.影响社会和谐稳定

突发公共事件中微博谣言的滋生蔓延，不仅影响主流媒体对事件舆论的引导力和政府的抢险救灾工作，而且还会引发公众心理恐慌，扰乱社会正常秩序，制造混乱局面，极大地影响社会的和谐稳定。如2011年的抢盐风波，明明是发生在日本国核电站核泄露的突发公共事件，却因受“辐射图”“海水被放射性物质污染没办法提炼盐”等谣言的影响，通过裂变式的微博传播，谣言的影响范围出现了几何级的增长，引起了中国人的心理恐慌，以至于出现日本人没抢购，反倒中国人抢购食盐的荒诞之事，扰乱了市场秩序，影响了社会的和谐稳定。

二、突发公共事件中微博谣言传播的原因分析

突发公共事件中微博谣言的出现和传播绝非偶然，一定有其产生的现实因素和内在条件，往往是一系列深层次问题通过非正常途径的畸形反映。

1.事件处置主体：信息不公开

谣言之所以人们会相信，就因为谣言捕风捉影，似是而非，具有很强的迷惑性。无论谣言如何具有迷惑性和欺骗性，在真相和事实面前仍是经不起检验的，事实与真相才是谣言的天敌。突发公共事件中出现谣言满天飞的不正常现象，一个极为重要的原因就是对公众最关心的突发公共事件起因、伤亡人员数量、经济损失、现场救援情况等信息，政府和主流媒体遮遮掩掩，不及时发布准确且全面的信息，刻意剥夺公众对事件发生发展的知情权，这就让微博谣言有可乘之机。公众在正规信息发布渠道无法了解到自己想要的相关信息后，就容易将微博谣言信以为真。

2.普通微博用户：借机发泄不满

截至2014年12月，我国微博用户数突破2.49亿，成为微博用户世界第一大国。如此庞大的微博用户映衬出微博在信息发布、传播方面深受中国大众的喜爱和欢迎。当前我国正处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，社会管理领域存在的问题不少，各种损害群众权益的事时有发生，这就给普通微博用户借机在网络上宣泄对社会现实的不满提供了机会。普通微博用户大都来源于现实社会中的中底层民众，当他们及其家人在工作生活上长期遭受不公正待遇而又得不到很好地解决的时候，就容易抱怨政府仇视社会，出现极端负面的情绪。这种情绪淤积在现实世界中找不到好的释放渠道，就自然转到“人人都能发声”“人人都能被关注”的微博平台上来。而突发公共事件又能最大限度地能吸引政府媒体的注意和公众的关注，借机发泄的普通微博用户瞅准政府处置突发公共事件过程中的某些不慎，刻意渲染，大做文章，甚至被少数别有用心的人利用，无端捏造事实，恶意散布谣言，有意制造社会恐慌，唯恐天下不乱。

3.微博运营商：把关难度大

微博使用门槛低，操作简单便捷，人人都可以成为微博用户，人人都可以在微博上发布和传播信息。微博用户的微博运营商，如新浪微博、腾讯、搜狐微博等，如对其微博用户发布、传播的信息置之不管，必然会造成虚假信息泛滥，谣言盛行，直接影响突发公共事件的处置结果。在微博时代，微博运营商要删除微博谣言内容技术上是很容易做到的，但是要求微博运营商能辨别出信息的真伪，确定信息内容是谣言还是真相，却不容易做得到，把关难度相当大。

4.微博大V：随意转播点评

微博大V，指的是身份获认证的微博意见领袖，这些意见领袖往往是一群受到高度关注的人，拥有的粉丝高达数十万、数百万甚至上千万。这些微博大V大都由社会名流和草根名人组成，拥有极高的网络人气和点击率，他们在微博上发布的任何一个信息、转发或评论，都有可能迅速将某一事件推至舆论的中心，尤其是在本身关注度就很高的突发公共事件中，微博大V在微博上的任何一个举动，对突发公共事件中的公众舆论的形成和发展都将会产生极大影响。微博大V犹如一把双刃剑，一方面它可以凭借其影响力快速地戳穿谣言还原真相，另一方面其在发布信息时稍有不慎，或随意转发和评论，就会以惊人的速度扩散谣言，成为谣言传播的帮凶，增加了突发公共事件中网络舆论引导的难度和变数。

三、突发公共事件中微博谣言传播的控制策略

面对影响力和危害如此大的微博谣言，消除其负面影响和危害，应根据其产生的内在原因，从四个方面进行有效控制。

1.主动公开信息，及时回应社会关切

根据传播学的理论，谣言传播的强度=问题的重要性x不了解的程度。突发公共事件中公众感兴趣和关注的信息越不公开，谣言越容易滋生和传播。因此，公开透明是对付谣言最有力的武器。突发公共事件发生时，政府要快速反应，主动出击，通过召开新闻发布会、官方微博、主流媒体等途径，第一时间发布信息，公布事实真相。对一些热点、难点和焦点问题，不仅要主动说，还要尽快说、如实说，不能用语焉不详、模棱两可的话语搪塞敷衍。一旦发现谣言苗头，要临机处置，理直气壮地及时回应公众关切，用事实和真相挤压谣言的寄生空间，不给微博谣言任何兴风作浪之机。

2.解决受害者及其家属现实问题，正确引导微博舆论

在处置突发公共事件时，政府部门除了要安抚事件受害者及其家属的情绪外，还必须要高度重视事件受害人及其家属的诉求。突发公共事件中的诸多谣言屡避不止或“春风吹又生”，其中最重要的原因就是受害者及其家属的现实问题没有真正得到解决。纯粹地只注重事件舆情的管控，而忽略受害者及其家属遭受的损失和生活上的实际困难，并一味地要求他们顾全大局、弘扬精神，不要接受网络和媒体采访，不要发表负面言论，是不现实的。当受害者及其家属的现实问题长期得不到解决，他们迟早会通过各种渠道发表言论，表达不满。而这一“不满”的言论，极容易被别有用心的人断章取义，借题发挥，不断在微博上制造似是而非的谣言。可见，要彻底消除突发公共事件中的微博谣言，应将微博舆论引导和解决现实问题两者结合起来，两手抓，两手都要硬。

3.实行“实名制”管理，严把信息传播审核关

微博实名制是指，微博用户在注册时必须使用真实的身份信息，但用户昵称可自行选择，即注册时采取的是“前台自愿，后台实名”的方式。实行“实名制”，既可以有效预防恶意假冒身份传播谣言的行为，又可保证用户的微博体验不受影响。要从源头上遏制突发公共事件中微博谣言的肆意传播，就应实行“实名制”管理。有了“实名制”，微博用户再也不能像之前一样在微博上随意散布谣言、传播虚假信息、诬陷他人而可以轻而易举地逃脱运营商的追踪和法律的制裁，“微博传播谣言成本太低，受害者无可奈何”的局面将会被打破，微博上的虚假信息、造谣事件必将大量减少。另外，微博运营商还要加大信息传播的审核力度，设置与突发公共事件发生有关的关键词检索，凡是涉及某几个关键词的微博都要延缓发布或重点审核。一旦确定为谣言的，提醒博主尽快收回谣言信息，否则，微博运营商直接给予删除。

4.规范微博大V网络行为，提高网民辨谣识谣能力

微博大V对突发公共事件舆论的形成、发展具有重要的引领作用，充当了微博“意见领袖”的角色。微博大V有高度的关注度和强大的社会动员能力，他们在微博上发表或转发与突发公共事件发生有关的任何不慎或恶意的言论，都会引发谣言大面积传播开来，一发不可收拾。因此，要避免微博大V网络在事件舆论引导上的负面影响，而充分发挥其正面影响，就应对微博大V网络行为进行规范。要规范微博大V的网络行为：一方面，微博大V要自觉自律，珍惜自己的话语权，发布信息时应遵守真实、公正、全面、客观的原则，避免发布和转发谣言信息。另一方面，政府要充分重视微博大V的影响和作用，加强与微博大V的沟通，通过积极有效的双向沟通，引导舆论发展，促进问题解决；同时政府还应当对被大量转载、评论的微博大V发布或传播的信息进行监控，发现谣言及时辟谣，并要求微博运营商迅速剔除。除此之外，还需要提高网民的辨谣识谣能力，通过媒体宣传，普及自然科学知识和人文常识，促进网民媒体素养水平的不断提升，使其做到在微博信息面前保持清醒头脑，不信谣，不传谣，自觉抵制不负责任的微博谣言。

突发公共事件中的微博谣言犹如镶嵌在突发公共事件中的一个“毒瘤”，如不及时切除，势必会蔓延扩散影响事态的发展和社会的稳定。因此，无论是政府、公众，还是突发公共事件的关涉主体，都要肩负起自己的一份责任，在充分认识突发公共事件中微博谣言传播危害和产生原因的基础上，协同合作，相互支持，共同铲除微博谣言得以传播的“土壤”，从而真正控制住突发公共事件中的微博谣言传播。

［1］晁晚霏，张弛.微博环境中“意见领袖”的意见及其规范［J］.青年文学家，2013（16）：2018-219.

［2］梁小建.媒介融合中提升主流媒体舆论引导能力的思考［J］.中国出版，2011（16）：9-13.

［3］朱松海，任雁.微博谣言产生的原因和辟谣机制——以2011年日本震后谣言为例［J］.青年记者，2011（11）：91-92.

［4］李蔚春.应对网络谣言，政府部门不能太“娇羞”［EB/OL］.http://cpc.people.com.cn/pinglun/ n/2014/1016/c241220-25850087.html，2014-10-16/2015-10-18.

［6］叶红，宋倩倩.微博：影响舆论的新力量［J］.青年记者，2012（9）：71-72.

［5］段传亮.论突发公共事件中的舆论引导［J］.中共山西省直机关党校学报，2011（1）：40-42.

［6］洪磊.突发公共事件中微博谣言传播［D］.武汉：武汉理工大学，2012.

［7］刘日华.浅谈实行微博实名制的必要性［J］.新闻世界，2014（2）：120-121.［8］卫睿博.应对突发公共事件的法律思考［J］.中国律师，2009（4）：81-83.

（作者单位：东莞职业技术学院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.11.026

本文系东莞市2015年哲学社会科学立项课题“东莞突发公共事件的微博传播与舆论引导研究”（编号：2015JYZ32）的研究成果］