广东发电企业参与“一带一路”能源合作的思考

丁石生

（广东省粤电集团有限公司广东广州510630）

广东发电企业参与“一带一路”能源合作的思考

丁石生

（广东省粤电集团有限公司广东广州510630）

电力合作是国家“一带一路”战略中的重要内容之一，广东发电企业应借助广东优越区位优势，积极参与“一带一路”能源合作。

广东发电企业；一带一路；能源合作

“一带一路”战略是为应对全球形势深刻变化、统筹国际国内两个大局而作出的重大战略决策。2015年3月，国家三部委联合编制的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《愿景与行动》）公布后，广东、福建等沿海省份纷纷主动作为。其中，广东依托“古代海上丝绸之路重要发祥地和改革开放先行地”这一优越的区位优势，率先提出“打造21世纪海上丝绸之路的桥头堡”的目标。

《愿景与行动》明确提出，电力合作是国家“一带一路”战略中的重要内容。广东在《广东省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设实施方案》中进一步明确：加强与周边国家大力推动能源领域合作，利用资金和技术优势，支持电力合作及太阳能光伏发电项目；与沿线国家开展能源贸易、资源开发、节能环保合作；加强与沿线国家在气候变化方面的合作。[1]广东发电企业借助本地区位优势，积极参与“一带一路”的能源合作。

一、“一带一路”的战略构想及其重要意义

“一带一路”战略是我国在新的历史时期沿着陆上和海上“古丝绸之路”构建的推动全方位开放的新型对外经济大走廊。其构想立意高远，内容丰富，寄托着多层次的区域合作愿景。该战略自2015年初实施以来，为促进沿线各国经济发展与和平稳定增添了新动力。

“一带一路”的战略构想是指通过建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，将东亚、东南亚、南亚、中亚、欧洲南部、非洲东部的广大地区紧密地联系起来。其中“丝绸之路经济带”东牵亚太区域、西连欧洲各国，沿线辐射40多个国家，福祉近30亿人口（我国境内陕西、新疆等6个省市被覆盖其中），其市场规模和发展潜力巨大，被誉为“世界上最长、最具发展潜力的经济大走廊”[2]；沿途经过俄罗斯等上海合作组织主要成员国，通过与沿线各国的合作，可打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，并形成连接东亚、西亚、南亚的能源交通运输网络，促进贸易畅通和投资便利化。当前，拓展中亚、西亚和南亚市场，对推动我国大西部外贸出口具有积极意义；而通过共建“21世纪海上丝绸之路”，不仅有助于我国与沿线国家在港口航运、海洋能源、经济贸易、科技创新、环境生态、人文交流等领域开展全方位合作，而且对促进全球经济发展具有积极的重要意义，同时也将大大拓展我国经济发展战略空间，为我国的安全和经济持续稳定发展提供有力支撑。

二、广东发电企业与“一带一路”的渊源及发展新机遇

广东发电业起源于19世纪80年代的晚清时期，并一直以来与“一带一路”有着密切的渊源。特别是在新中国改革开放初期，广东省发电企业发展迅猛，与越南、马来西亚、澳洲等国家和地区的交流合作日益频繁。

转入21世纪之后，广东的经济商贸发展进一步加速。广东发电企业的发展格局也顺潮蝶变――由“单纯的电力能源生产企业”向“电力综合能源企业”转型升级的同时，发展地域也由“拓展国内”转为“走向境外”。如：粤电集团圆满完成公司组建初期的“资产经营”使命后，在“立足广东”的基础上，积极顺应时势，“出击南北”、“进军西部”、“拓展海外”，并发展航运、港口等上下游产业，其“西部水电开发”、“国外燃煤采购”、“国外煤矿并购”或“国外电厂运维”等都是广东乃至全国“丝路能源合作”的重要组成部分。又如：被业界誉为“广东省内三大电力公司之一”的广州发展集团，其产业发展“多元化”，特别是在南沙新区布设的产业基本囊括了广东（南沙）自贸试验区所有重要基础领域[3]；而深圳市能源集团在进军西部新能源的同时，也是深率先挥师西非加纳、塞尔维亚直等地投资建设发电站的企业。

“一带一路”战略的发布实施，无疑又为广东发电企业再掀新一轮“走出去”创造了新的发展机遇。具体体现在以下几方面：一是海外电力市场大有可为。近十年来，随着我国电力工业的高速发展，广东发电企业在资本积累、人才储备、技术标准建设和前沿技术研发等领域均已走在全国、国际的前列。而“一带一路”的许多国家和地区，大部分是发展中国家，在电力需求和发电机组更新换代等方面的市场发展空间和技术合作潜力较大，广东发电企业参与其中将大有可为。二是资源互享价值明显提升。当前我国经济已进入发展新常态，国内的电力产能已呈富余状态。“一带一路”战略的实施，一方面，有利于广东发电企业乘借国家“走出去”的东风，向沿线发展中国家和地区输送新技术、拓展合作新领域；另一方面，广东发电企业也可通过加强与沿线国家进行煤炭、油气等传统能源资源的勘探开发合作，缓解当前企业内电力生产能源资源短缺的困境。三是推动新型区域合作升级。“一带一路”战略的实施，更有利于广东发电企业在东南亚等区域获得更多层次的技术合作和更加广阔的投资或并购发展空间。

三、广东发电企业参与“一带一路”能源合作的建议

琴瑟既已起，笙箫焉能默。广东发电企业应乘借广东“21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”这一区位优势，积极争当“一带一路”能源合作主力军。具体建议如下：

1.造就优势，积极参与。“一带一路”建设是一项复杂的系统性工程。其涉及到广东各发电企业的整个大局的安全、经营、人才、投资、发展等多个领域，各企业高层管理团队必须站在更高的高度审时度势，以新的发展理念引领企业实现新发展——将打造“国际一流综合能源集团”的发展战略贯穿于“一带一路”建设的全过程。紧紧抓住广东打造“粤港澳大湾区”、建设“广东（南沙）自贸试验区”和“世界（广州）国际航运中心”等新的发展机遇，蓄势造就企业“造船出海”、“抱团出海”的新优势，继续加大“进军西部”、“拓展海外”的步伐。积极凝集“广东发电人”的智慧，畅通各方融资、投资渠道，努力与东盟、南亚、东非等资源较丰富的国家和地区在电源设施建设、能源勘察开发、电站运维等方面的合作中取得新突破，全方位开创广东发电企业参与“一带一路”建设的新格局。如：充分利用广东自贸试验区平台，积极开展“提升存量资产、开拓布局新投资领域”的研究，将“一带一路”各项优惠政策用足用活；加快推进港口（码头）等相关基础设施建设，为对接长三角、大西部省区和东盟的相关经贸合作创造新条件。又如：组建智囊团，深入研究广东自贸试验区有关投资合作项目，充分借用广东（南沙）自贸试验区的优惠政策，助推企业“走出去”扩大发展；加强天然气公司、售电公司的“创新驱动机制”建设，努力在“亚太区域能源市场”中抢获新的发展先机。

2.安全发展，绿色崛起。安全发展是广东发电企业做强做大做优的永恒主题。面对日益复杂的国际政治环境，各企业的安全生产时刻不能松懈。各企业要以“充分利用国家‘走出去’政策，全面拓展海外市场”为契机，加快构建适应国际综合能源集团发展需要的安全生产体系升级版，重在全面提升全员新时期的安全生产意识和安全防护技能，为推动“一带一路”各个项目有序发展保驾护航。与此同时，要特别重视加强境外员工的国际法律知识普及，教育员工知法守法，杜绝员工境外违法、违章生产。在绿色崛起方面，要将“一带一路”的“共商、共建、共享”发展理念贯穿于企业全面提质升级发展的全过程。积极加强与当地监管部门的业务对接和信息沟通，尽快建立与“亚投行”、“丝路基金”等相对接的新机制、新策略。积极与“一带一路”沿线国家合作开发清洁环保、技术先进的项目，努力将“一带一路”沿线的各个项目打造成为企业自身或行业的“安全环保”示范工程，以此助推沿线国家生态建设的提质升级。

3.产业对接，规模联动。在广东发电企业中，粤电集团是当前最大的“综合能源航母”，其在重视加强电力生产管理、区域性能源合作开发的同时，也积极加快港航等多元化产业的延伸步伐，其航运可控运力规模目前已超240万吨，在广东省内排名第一，列居全国第五；广州发展集团、深圳市能源集团各自的产业发展也已延伸至港航等区域。这是广东发电企业未来拓展境外的基础。当前，广东各发电企业在稳步推进相关港口（码头）相关基础建设的过程中，要重点借助广东（南沙）自贸试验区优势，主动参与珠江西岸地区梯度集装箱运输体系建设和现代物流产业链的对接，强化相关港口（码头）装卸仓储、中转换装、运输组织等功能，提早消除邻港间的同质化竞争风险。针对当前国内航运业市场运力过剩、运价低迷的重重困境，要紧跟国家“走出去”步伐，顺势而为，加快推进航运经营资源整合和航运业标准的对接，通过扩大“电煤联合运力池”数量、拖轮运力的规模化发展等方式，增强规模经营优势，提高市场竞争力。加强可持续发展和市场形势的分析，积极开辟大西洋等远洋运输新航线，培育新的利润增长点。根据市场环境的变化，科学进行航线的组合优化和运力置换，优化调度，提高船舶周转效率，全方位地助推企业船舶单位的盈利能力提升。

4.提质升级，标准接轨。打造“国际一流综合能源集团”，“提质升级，标准接轨”是关键。各发电企业在拓展“一带一路”沿线项目发展过程中，要通过科学规划、政策扶持和银企合作等有效手段，集聚内外优势资源，大力推动广东发电企业基础设施建设的提质升级和标准接轨。如：在港航业改革方面，要重在强化航运业经营指标的内外部对标，全方位、多角度对照查找自身差距，着力提升船舶整体经营水平。又如：在海外板块基层单位的管理提质升级方面，要以“全面加强对标试点单位推动工作”为契机，以点带面，全方位促进海外板块基层员工对标管理素质的提升。在项目投资建设方面，要积极加强管理基础的提质升级，主动与国际环评新标准相对接对，提升环评预控等能力；要紧紧把握当前国际国内煤炭价格持续走低的有利时机，高标准地积极稳妥推进西部地区和海外煤炭产业的投资融资，努力将资源好、开采成本低、外运成本低、环保优质的动力煤产业做实做强。

5.深化合作，联盟共赢。“一带一路”中的西进战略与我国西部大开发战略相并轨。该战略的实施，将我国广大西部地区由原先的“内陆腹地”升格为现在的“开放前沿地”，更有利地推动我国资源、能源进口渠道的多元化。在这新的历史发展起点上，广东发电企业要善于通盘统筹，远近兼顾，积极从全国区域与东盟、南亚、东非区域的发展新格局中借势借力，加强与周边区域电力企业或相关多元化企业开展更为广阔、更多层次的合作活动，共享政策“红利”，共担责任风险，携手推动“一带一路”沿线国家的协调发展。通过加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通等新途径，加快推动印尼、马来西亚、塞尔维亚等地的电站建设，或是与各参建方一起合力打通蒙古和俄罗斯等远东地区的“输电大动脉”等，积极构筑“抱团发展”的多种联盟合作新高地，不断深化已有的区域间“双赢”合作。在“一带一路”沿线科学布设项目的同时，还应积极参与贸易便利化、技术协作等相关领域的探索，努力将“一带一路”的带状经济、走廊经济发展红利最大化。

6.科技领航，人才强基。科技是推动经济发展的第一生产力。广东发电企业要以《广东省属企业实施创新驱动战略加快转型升级的指导意见》实施为契机，加快完善集团的科技创新体系，加强各相关产业的技术攻关，积极推广应用现代科技新成果，努力从传统的“人防”转化为现代的“技防”。积极推动和利用产学研相结合平台，开展深入和广泛的合作，加速企业内外产业链的高效连接。如：积极借助信息化和发电装备新技术，深入开展“大型火电机组负荷自适应控制优化”等科技创新攻关，加速推动“互联网+发电设备安全稳定运行”技术的新突破。在电力销售合作方面，可通过共同参与“电力销售平台建设”和完善机制等方式，为抢占“一带一路”沿线电力销售市场提供技术支撑。在人才强基方面，各发电企业要重视加强高素质人才的引进和培养，储备人才资源，以精湛的技术确保安全，以精细的管理提升效益，以优质的服务赢得市场。

7.信息共享，盘活资源。以打造“智慧电力能源+互联网”为突破口，积极将大数据技术、云计算等新技术应用到各企业海外拓展管理的各个环节。进一步完善项目建设安全监管、电厂运行维护、煤矿开采或远洋货轮安全航行等综合服务“一站式”、管理决策“一键式”等工程中，大力促进信息化与电力能源项目建设、电厂运行维护、能源资源合作开发的深度融合。着力解决其信息收集、信息处理、信息传输和信息共享等之间对接的“最后一公里”难题，盘活信息资源，最大限度地提高信息共享率。同时，以完善企业科技创新体系为契机，健全融合共享相关产业（领域）的综合数据库，强化其上下游产业链的管理，科学推动各产业错位发展，让各相关产业信息资源的收集和开发利用高效对接，为广东发电企业参与“一带一路”能源合作增添新引擎。

8.责任铸魂，精神人文。责任是企业品牌的灵魂。广东发电企业在推动“一带一路”能源合作过程中，要进一步完善“三重一大”决策监督机制，将党建领导的核心作用和政治核心作用落到实处。重视加强“一带一路”的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念宣传，有效引导员工思想从“走出去”向“融进去”转变。如：通过支援当地群众进行道路、医院、学校修建，参与当地捐款赈灾等公益活动等方式，让“一带一路”的“红利”惠及到当地的每一个民众，以新时代的一股股正能量助推企业与当地民众融合共建，以责任彰显行业典范。在员工内部管理方面，要严抓员工的法治意识的提升，积极规范安全生产秩序，或是通过强化员工境外法律助援机制等相关举措，全面提升全员风险预控能力；大力开展弘扬“中国梦·劳动美”精神和践行社会主义价值观等宣传活动，提升人文关怀力度，积极凝聚创业建功正能量，共筑“一带一路之电力能源梦”。

[1]广东省发展和改革委员会.广东省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设实施方案[Z].2015-12-31.

[2]王沛.新丝路上大动脉[J].进出口经理人,2014(6).

[3]靳书阳.“一带一路”政策呼应新老企业聚首南沙新区[N].证券时报,2015-3-19.

责任编辑：张明